高校基建投资风险防控与分析

沈丽文

摘要：为了提高高校基建投资水平，结合实际，在分析高校基建财务对基建投资的管理要点内容的同时，总结高校基建投资风险问题，问题包含：高校基建规模大资金不足问题、估算和概算投资偏差问题以及施工图设计阶段造价控制不严格等多方面问题，并且在问题提出同时提出建议性的投资风险控制措施，希望可以给相关工作人员提供参考。

关键词：高校基建;投资风险;防控;分析

1加强高校基建财务对基建投资的管理

通常情况下，高校的基础建设就称之为高校基建，高校基建财务管理就是对基建施工中进行财务管理，主要包含了基建项目的款项筹集、拨付、结算;编制高校财务收支计划;进行全面的财务预算、审核、项目验收以及决算;制定科学合理的财务管理制度，保障各个项目的顺利实施。

2高校基建投资风险问题

2.1高校基建规模急速扩大，资金严重不足

国家重视大力发展高等教育，全国各地高校都在加大基础设施建设，以满足学生学习、生活，科技研发和创新创业的需要。高校基础建设资金主要来自于财政拨款，但是很多因素影导致了财政拨款严重不足，无法满足基建的投资需求，资金严重匮乏。高校为了能够全面的彻底的解决这一问题，就需要从银行等金融机构来获取贷款，从而导致高校在发展中具备较高财务风险，有些项目的资金存在严重不足的情况，极易出现建设项目无疾而终的情况。

2.2估算和概算投资偏差较大

基建项目建设过程中，项目的决策对于工程是否成功存在直接的影响，甚至会起到绝对性的影响，所以应该重视项目建议书与可行性报告的编制，如果项目估算编制存在错误，或缺、漏项以及项目主要内容考虑不周或缺失，就会导致估算投资存在比较大的偏差问题;在初步设计阶段，由于方案功能及设施功能考虑欠妥，项目投资概算编制出现偏失，最终导致项目的资金缺口出现问题，项目投资风险巨大。

2.3施工图设计阶段造价控制不重视

设计环节对于项目的成功存在直接的影响，但是从目前高校基建实际情况来说，很多设计人员做出的设计方案，仅仅单一考虑外观造型，单纯追求外形及装修的高大上，没有在使用功能及节能环保上下功夫，没有做到各个专业统筹考虑，没有进行认真的设计计算，而是以保证工程安全为由，过分加大工程材料的用量，没有真正实施有限额设计，没有切实可行的控制措施，造成了工程造价的大幅提高。

2.4工程招标环节把控不严谨

在公开、公平、公正的原则下，制定出科学合理的招投标方案，可以将造价控制在合理的范围内，还能够提高施工速度、缩短工期，从而可以将工程风险降到最低限度内。往往在工程招标文件编制过程中，对所招标的工程范围、内容、技术指标、场地条件环境等描述不够全面、清晰;对投标人的资质、业绩、财务状况等条件设置不合理;对工程施工过程中必须发生的各种费用考虑不周全;对工程款的支付比例、周期描述不明确;工程量清单编制不完整，项目特征描述不准确等，对工程造价构成较大影响。

2.5施工阶段对于变更签证的发生管理不到位

在施工过程中，由于各种因素出现变更签证的情况是比较常见的，但是一些变更方案没有进行科学的推敲论证、技术比较以及经济比较，而随意的选择了变更方案;一些工程签证对事项描述不明确、工程量不具体，加大了工程投资增加的潜在陛。

3高校基建投资风险防控措施

3.1不断完善资金筹集方式，适当增加政府拨款

高校综合实力全面提升之后，很多社会团体或者机构也会逐渐的增加资金的捐赠，给予高校很大的資金支持。当前的高校主要获取资金方式就是政府拨款，而采用社会筹资的方式使得高校资金更具多元化，对于促进高校发展具备较大的意义。

3.2确保基建经费能够高校利用

制定出系统性与完善性都达到要求的支出评价制度可以确保资金的合理使用，还能够提升政府教育款项的拨付力度，同时使得高校管理人员具备较强的资金应用意识。

3.4精心编制招标文件

招标文件是工程招标的依据和标准，同时也是签订合同的基础，对于工程预算、竣工结算等环节成本控制存在直接的影响，所以需要保证其科学合理，避免造成工程造价变动的情况。招标文件编制应该以信誉好、技术水平高的企业来进行，保证招标文件的完整性与准确性，避免出现严重的漏洞，以防止施工单位利用招标文件的漏洞和错误在施工阶段进行巨额工程索赔，使工程费用加大，投资难以控制。

3.5加强施工阶段的造价管理

（1）制定变更签证管理制度

在施工阶段造价管理过程中，要制定严格的变更签证及相关工作的管理流程和制度，包括对提出变更或签证人的责任及权限加以限制，对变更或签证需讨论、论证的范围加以明确。

（2）尽量减少设计变更和现场签证

在实践过程中，由于设计深度不够，或者是存在设计纰漏等常常发生设计变更。一旦发生设计变更，绝大多数会导致工程成本增加。因此，设计变更要严格对待，对设计变更方案要通过多方案比选，将可行性及经济性融合在一起。

3.6对高校基建财务管理制度进行完善

高校基建财务管理制度对于财务风险的控制是最为有效的，建立完善的财务风险管理制度之后还需要加强落实。首先，高校管理者应该根据工程的需要来制定预算指标，同时要将该指标进行有效的分解，分解成为若干个任务指标。其次，细分指标之后需要落实到责任人身上，要让工作人员具备较强的责任意识。最后，通过科学、合理的检查指标来考察人员的工作业绩，进行必要的奖惩管理。

4结束语

在各高校不断加大基础设施建设投资的大背景下，进一步增强投资控制意识，坚定对项目从立项到形成固定资产各个环节的管理，确保有效的投资风险防控。