工程总承包项目全过程管理流程解析

张俊 黄泵

【摘  要】在我国快速发展的过程中，结合国内工程总承包（EPC）开展情况，解析工程总承包项目市场经营、招投标、合同签约、启动策划、实施和收尾等阶段全过程操作流程，探讨工程总承包模式业务管理的标准化，供业内人士和行业主管部门参考。

【关键词】工程总承包;EPC;管理流程

引言

工程总承包有利于工程建设成本的最优化，有利于实现工程总体质量的控制。近年来，住房和城乡建设部推广工程总承包制，指导多个省市开展工程总承包试点，并制定相关配套政策，不断推进工程总承包项目落地。

1EPC工程总承包的概念

通常来说EPC工程总承包的概念就是，工程总承包公司依照施工时定下的合同，多工程的项目设计、原料购置、现场施工的承包管理，并根据这些内容继续对工程水平、周期、造价等方面进行管理。和以往的管理形式对比，EPC工程总承包管理模式能够科学的缩减建设企业的工程量，降低企业投资所需要的成本，对施工的工期、项目质量进行严格的控制，有效提高了工程质量，所以这个管理模式被许多企业认可。EPC管理模式中有专门的工程项目管理部门，也就是EPC总承包商，他们能够通过自己多样的项目管理实践经验，在满足建设方的要求和需要的基础上，对工程进行合理的管理和规划，使得工程项目可以为企业带来最大的利润。

2工程总承包项目全过程管理流程解析

2.1市场经营阶段工作流程

市场经营阶段的主要工作内容包括：收集工程总承包项目信息、分析与筛选项目信息、跟踪项目等。一般由企业经营部门通过公开招投标、主动来电来函、客户介绍等多种渠道收集工程总承包项目信息。项目信息收集后，企业经营部门和技术支持部门综合项目规模、商务条件、风险因素、建设周期、市场需求等因素，对收集的项目信息进行分析，筛选出具有潜在投标价值的项目。之后，企业经营部门和技术支持部门负责对具有潜在投标价值的项目进行跟踪，收集项目建设方、项目背景、有利条件、不利因素等资料。

2.2项目执行中的合同管理

合同签订完之后就是项目执行，在这一阶段涉及的工作包括以下几方面：1）项目合同管理制度的制定。合同签订完，双方企业进行执行阶段，而执行中则需要一定的管理手段，这个管理手段应该适应公司的生产水平，结合工程的特殊性，制定相应的管理计划，每个人应该明确自己的职责任务，并结合企业签订的合同进行管理，遇到特殊情况，从容冷静应对，并合理进行人员调控，实行人力资源的最大化利用。2）总承包合同的管理。在成功签订合同后，应对合同中的经费支出、产品质量及人员安排进行合理的管理规划，进行相关的合同交底事务，将对应的事务交给负责的部门，监管部门实行合理的管理以及人员调配，标注合同中需要完成的项目以及各项条款。3）分包合同管理。分包合同管理在工程总承包项目合同管理工作中起着至关重要的作用，直接关系到企业的运行状况和利润。以国内工程总承包企业为例，除工程设计外，其他项目均可分包，通常情况下，分包合同涉及项目的多个方面，如技术服务、设备采购及施工等，类别繁杂。此外，一个项目的分包商通常由多家组成，由总承包商负责项目管理，这就要求管理人员具备足够的专业素养和专业能力，否则稍有不慎就可能导致不可挽回的后果。4）合同变更及索赔与反索赔管理。因为利益的盈亏，会使企业的分包商有异议，这样就需要修改之前的合同。总的来说，一般变动的基本都是分包合同的变动。因为分包合同会同时影响多个企业自身的利益，每个企业负责的项目不同，分包合同采用的形式也不同，有单价合同，也有总价合同。合同变更关乎到双方利益，需满足的条件也就较多，要求准备齐全、有效、真实的变更支持文件，其中，包括招投标文件、合同书及其附件、图纸、现场施工记录、国家的政策法规等，合同变更的证据链越充足，越有可能达到变更合同的目的。如果双方在合同变更中不能达成一致意见，就需要处理合同索赔相关事宜。合同索赔关系到业主和分包商两方，处理好总承包商与两者的关系是合同索赔的关键。承包商与业主之间的关系：承包商根据合同内容的变更向业主提出索赔，最大化地减少亏损;承包商与分包商之间的关系：合理利用分包合同中的相关条款，仔细评审分析，尽最大可能减少分包商的索赔，实现利润最大化。

2.3工程总承包项目施工管理工作

1）质量控制。项目施工过程中，EPC项目部通过事前、事中、事后等控制方式，对项目现场质量进行控制。事前控制主要有：施工方案审批、施工技术交底、岗前培训等;事中控制主要有：工艺参数确认、现场巡检、专项验收、隐蔽验收等;事后控制主要有：限期整改、修复、重新施工等。EPC项目经理全面负责项目施工现场质量管理，组织项目总工程师、施工经理、质量工程师开展质量管理活动。EPC项目经理依据项目质量管理情况，定期编制项目质量月报、周报、质量管理总结报告，提交建设单位、监理单位。2）HSE控制。工程总承包企业负责建立和落实总承包项目部和分包方的安全生产责任制和各岗位安全职责。EPC项目部负责监督管理分包方、供应商的安全生产管理教育和培训。项目经理、专职安全员、特种工均需持证上岗。EPC项目部负责对项目有关的危险源识别与评价实施动态控制和管理，确定适宜的不可接受风险的控制措施。EPC项目部负责对项目有关的环境因素识别与评价实施动态控制和管理，确定适宜的重要环境因素的控制措施。EPC项目部HSE经理负责编制环境管理计划，并按此进行环境管理交底、培训，落实环境管理手段、设施和设备。现场进行定期检查，实施预控和纠偏措施，保持现场良好的作业环境和卫生条件。HSE经理负责编制应急预案，进行事故风险分析，并提出预案相关的注意事项、防护用品和器材使用方法、次生事故防范、平面图等，对培训和演练进行记录。HSE经理负责编制生产安全事故隐患排查治理制度，定期检查，及时发现和消除隐患。定期进行合规性评价，对发现的问题进行原因分析、整改，并制定防范措施。项目部HSE经理依据项目HSE管理情况，定期编制項目HSE月报、周报，报EPC项目经理审批。EPC项目经理将经审批的HSE月报、周报提交监理单位和建设单位。3）进度控制。项目部进度控制工程师结合经审批的施工组织设计、总进度计划、专项施工方案组织分包单位进行进度分解，编制项目年度、月度、周进度计划，经施工经理、EPC项目经理审核后，报监理单位审批。EPC项目经理依据项目进度执行情况，定期编制项目进度执行报告，采用挣值、网络计划和信息技术分析进度偏差，预测进度趋势，采取纠正措施，体现设计、采购和施工相互之间接口的重点进度监控和动态管理控制。

结语

总而言之，工程市场国际化是今后世界工程管理发展的必然趋势，随着我国家社会经济结构的不断完善，各个企业开始推进工程总承包模式管理实践，为了优化工程管理的效果，企业就应该逐渐和构建管理构造，探究能够有效处理工程总承包中存在的问题的措施，更好的提高自身的建设水平，为企业进军国际市场打下坚实的基础。

参考文献：

[1]住房和城乡建设部.建设项目工程总承包管理规范：GB/T50358—2017[S].北京：中国建筑工业出版社，2017.

[2]白思俊.现代项目管理：升级版[M].北京：机械工业出版社，2010.

[3]住房和城乡建设部.关于进一步推进工程总承包发展的若干意见（建市[2016]93号）[EB/OL]

（作者单位：中国建筑第八工程局有限公司华北公司）