地方财源建设存在的问题及对策

姜宏华

摘 要：近几年来，虽然我国的地方财政收入正在不断的增加，但是需要对财政收入结构进行优化调整，才能更好的开展地方财源建设。在进行地方财源建设的过程中，首先要对建设的实质进行深入的了解，并且对建设的理论基础进行全面的掌握，才能对建设过程中，存在的各项问题，进行综合性的分析，采取科学有效的措施，对这些问题进行解决，确保财源建设的开展，更加的科学合理，为地方政府带来更多的综合效益。本文就地方财源建设存在的问题及对策进行相关的分析和探讨。

关键词：地方财源建设;问题;对策;分析探讨

在进行地方财源建设的过程中，不仅关系到地方政府的财政收入，更关系到区域内的经济发展。开展这项建设的本质，是增强地方政府的财政实力，促进地方经济进行可持续发展。因此地方政府在进行财源建设的过程中，要根据区域内的经济发展现状，结合国内外先进的建设经验，对现有的财源建设措施进行改善和优化。还要对传统的建设产业进行改造，拓宽财政支柱来源，大力发展新兴的产業，才能更好的进行经济建设，为地方政府带来更多的经济效益，实现经济的可持续发展，拓宽地方财源的建设渠道[1]。

一、地方财源建设现状

（一）税收结构过于单一

地方税收的主要来源是增值税和企业所得税，其中增值税属于流转税种，流转税的税金与经济发展情况以及GDP指数存在直接的关系。如果经济的发展非常迅速，就会增加税收收入，如果经济发展比较缓慢，就会减少税收收入。地方政府在发展其他税种，例如财产税的过程中，征收的额度比较小，税收的来源比较固定，不会存在比较高的弹性。而且在进行征税的过程中，成本比较高，因此这项税收来源是地方财政发展过程中很小的一部分。如果地方政府的税收品种比较单一，就无法促进地方财源的发展[2]。

（二）第三产业发展力度不足

当前地方财源在发展的过程中，第三产业的比重正在不断的上升，但是依然无法发挥应有的潜能，所占的比重依然比较低，主要是以批发和零售产业进行发展。在进行新兴产业发展的过程中，很多产业的比例比较低，随着经济结构的改革和现代科技的发展。第三产业逐渐由劳动密集型产业，转变为资本密集型产业，并且在发展形势上进行了完善。如果地方财源在发展的过程中，没有增加第三产业的税收比重，也会影响财源的发展[3]。

二、地方财源建设措施

（一）强化地方税收建设

虽然很多国家都将财产税作为地方税的主要来源，但是我国在进行发展的过程中，不能完全的照搬国外的经验，应该对地方税种进行正确的选择。首先要做好税制改革，将收入量比较大的税种作为主体税种，在进行税收改革的过渡阶段，还要加强税收的征收力度，确保主体税收的过渡能够顺利的完成。如果我国的社会经济发展比较快速，可以参照国际标准，将财产税作为税收的主要来源，进行有效的管理[4]。

（二）优化产业结构

在进行地方财源建设的过程中，还要大力发展第三产业。因为第三产业的投资力度比较少，但是见效比较快，具有广阔的发展前景。近几年我国的第三产业建设产值正在不断的上升，要想充分的发挥第三产业的潜能，就需要对产业的发展模式和结构进行合理的调整，加强信息服务业和文化等产业的建设。通过这些新兴的产业，带动区域内的经济发展，国家还要制定新型的政策，通过政策的支持，激发产业的发展潜力。地方政府也应该加强对第三产业的投资，才能增加地方的财政收入，确保我国的地方财源建设，能够获得更好的发展[5]。

（三）强化投资改革

地方政府在进行财源建设的过程中，还需要做好投资工作。在投资的过程中，应该促进地方经济的发展，拓宽地方财源的建设种类，对现有的投资行为进行规范和约束，改革投资方式，拓宽投资的渠道，才能对地方的经济发展体系进行宏观调控。一方面，地方政府在进行投资的过程中，应该根据市场的需求，将其划分为基础投资和地方投资项目，对投资的规模和方式，进行明确的规定，才能对整个市场进行有效的监管。还要建立完善的金融体系，通过政策的约束，对投资基金进行有效的监管，由专业的投资机构和专家进行后相应的操作，才能降低投资过程中带来的风险问题，实现经济的规模化发展，降低投资过程中的资源流失。而且在进行地方融资的过程中，还要利用外资的形式，拓宽现有的融资渠道，可以定期的举办融资交流会，引进国外的投资项目和贷款。

（四）优化资源配置

地方政府在进行财源建设的过程中，应该对现有的资源进行合理的配置，因为我国各个区域的经济发展水平存在一定的差异，经济发展速度比较慢的地区，会在一定程度上，影响社会经济发展。因此地方政府应该对本区域内的经济发展速度进行提高，加强与周边县城的联系，通过城乡之间的交流合作，拓宽城市的发展市场。对现有的资源进行合理的开发利用，确保产业结构在发展的过程中更加的优化，提高区域内的整体竞争力。

结语

综上所述，地方政府在进行财源建设的过程中，经常面临产业集中度不高，引资项目结构不合理，以及投资拉动力比较低的情况，甚至存在资金和税收的政策制约等问题。因此地方政府在进行建设的过程中，需要对传统类型的产业结构进行改造，并且对支柱型的建设产业进行拓展，才能汲取更多的财力资源，加快园区的建设速度，挖掘企业的建设潜力，实现招商引资的规范性建设，制定新型的财政政策，对区域内的建设实力进行增强。政府还应该创新现有的财政机制，确保财源建设能够实现可持续发展。

参考文献

[1]高艳.风险不确定性与地方政府性债务的治理逻辑[J].河南大学学报（社会科学版），2019，59（04）：15-20.

[2]鲁浩安.地方财源建设存在的问题及对策分析[J].行政事业资产与财务，2018（02）：12-13.

[3]王曙光，蔡德发，孙慧玲.地方财源建设的问题及对策研究——以哈尔滨市为例[J].会计之友，2015（22）：85-90.

[4]刘剑文.地方财源制度建设的财税法审思[J].法学评论，2014，32（02）：25-32.

[5]杨波.地方政府融资及其风险分担机制研究[J].财政部财政科学研究所，2011.