网络社会管理中的社会组织规范研究

鲜文涛 陈杰

摘要：互联网的迅猛发展，深刻改变着新闻传播媒体格局和舆论生态，对此，习近平总书记指出：“要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控。”当前政府作为我国网络社会管理中的主体，在管理理念、管理技术、规制方法上急需改进，要在政府主导管理工作的前提下，适时引进社会组织，对网络社会进行协同型监管。

关键词：网絡直播;网络社会管理;媒介规制;社会组织

中图分类号：D632.9

文献标志码：A

文章编号：1672-3872（2019）13-00219-01

1改革现有网络直播规制的原因

目前网络直播行业的商业模式逐渐成熟，行业发展进入新阶段。直播受众规模在不断扩大，但增长速度逐年放缓，资本市场回归理性，这些外部条件的变化对网络直播的内容生产、主播培育和吸流能力提出了更高要求。

1.1政府强监管轻引导，降低了行业活力

早期在线直播平台由于发展引流的需要，对网络主播及内容的监管不足，使得大量“低俗”内容流入平台，主管部门为了促进行业规范发展以及维护市场秩序，通过出台条例、约谈负责人、查封平台、封停主播账号等措施加强监管。监管的加强使平台和主播都转而生产更安全、更稳定的直播内容，但相比之前缺少了个性化内容。内容同质化降低了网络直播这种新生媒介的活力。

1.2缺乏社会组织介入，行业监管不够合理化

既然以政府为主体的网络直播规制存在不足，适时引进社会组织进行协同型监管既有利于改善公众对直播平台印象，也能引导平台竞争转向优质内容竞争，促进用户精神文化消费升级。在网络直播行业中引入社会组织，组织可以在政府监管介入前进行内部规制处理，不仅有利于行业发展，也可以避免很多无“法”可依的尴尬局而。

2建立网络直播行业组织

中国网络社会组织联合会是我国首个由网络社会组织自愿结成的全国性、联合性、枢纽型社会组织，2018年5月在北京正式成立，枢纽型网络社会组织的成立为网络直播行业组织的建立提供了依据和指导，为发挥行业组织的协调监管作用打开局面。

2.1建立网络直播行业“黑名单”

2017年5月25日，全国“扫黄打非”办公室宣布将建立主播“黑名单”制度及行业通报机制，对违规主播实行全行业禁入。现如今各大网络直播平台引入了主播信用管理系统，但各平台之间自成体系，长期处于碎片化、孤岛化、烟囱化的“三化”状态，主播信用难以准确归集、有效记录和共享。网络直播行业组织一旦被引入，主播信用管理平台得以打通，对主播实行全网打分、全行业通报，主播遵守国家法律法规、社会公序良俗和直播平台规范的自觉性便会大大提高。

2.2加大对正能量主播、正能量内容的扶持

2018年12月，虎牙直播对重点公会及主播进行了系统的政策及法律法规知识培训，特别邀请了广州市网信委、市文化市场综合执法总队相关领导参与授课，虎牙发言人当场表态将打造正能量主播矩阵，牵动平台主播积极进行正能量输出。对于正能量主播、正能量内容的扶持无疑是一个多赢的局面，好的主播形象提高了用户黏性，对于平台而言意味着更稳定的流量，对于厂商而言则能连带输出游戏的正面形象，对于观众而言意味着优质的节目。

3.建立网络直播主播组织

3.1加强主播素质培养

回顾被全网封杀的网络主播，媒介素养低下是导致主播违规现象频发且屡禁不止的重要原因。早在2017年，斗鱼平台便宣布2018年将投入10亿元实施“主播星计划”，挖掘有潜力的主播，不仅要提升主播的业务素养、职业技能，还要进行职业道德教育。目前中国网络社会组织联合会已经成立，应当尽快引导建立网络主播的工会，除了定期组织网络主播进行学习，加强对主播的思想政治引领之外，也能切实维护主播的合法权益，推动构建和谐的劳资关系。

3.2引导主播推出多样化的直播内容

网络直播乱象的根源是流量经济，当直播内容同质化严重，短时间内没有办法取得突破，观众也感到视觉疲劳的时候，低俗、秀下限、玩新奇，主播们一次次地打法律擦边球，冲击道德底线以期赢得竞争优势，但突破底线只能短时间内吸引眼球，没有办法形成长期效应。网络主播对提高自身的才艺和职业技能的需求将会越来越迫切和强烈，网络主播发展必将从“颜值时代”“个性时代”走向“专业时代”。主播行业组织应当引导主播尝试不同的直播内容、不同的直播间风格，彼此之间形成差异化竞争，以优质的原创内容丰富观众的网络生活。

4结束语

对于网络直播行业，应当建立政府的行政式管理和社会组织的自治式管理并存的良好局面，政府在大的政策上起到把关作用，如进一步加强网络直播服务许可、备案管理，强化网络直播服务基础管理工作，给予企业和公众更大信任。这样的协同监管的机制既能弥补制定法律法规带来的监管滞后，也能充分利用市场的激励作用引导网络直播走上传播社会主义正能量，丰富网络时代公众的多样化需求的道路。

参考文献：

[1]韩冰洁，网络直播“乱象”的治理问题研究[D].北京：北京邮电大学，2018.

[2]王欢，庞林源.网络直播监管机制及路径研究[J].出版广角，2017（6）：78-82.

作者简介：鲜文涛，男，硕士，研究方向：新闻实务;陈杰，男，硕士，研究方向：新闻传播。