国有能源企业财务管理存在的问题与对策研究

李娟 王丹琳 李晏

摘要：随着经济技术的发展，国有企业能源的发展深受人们重视。国有能源企业的财务管理活动能够达到降低成本，增加企业营业额，实现企业的目标的重要作用。尽管我国的国有能源企业处于企业之间的垄断位置，然而，伴随市场经济的不断变化，国有能源企业将面临竞争风险，国有能源企业财务管理方面能为国有能源企业财务提供一个预防风险的机制，使国有能源企业在激烈的市场竞争中处于不败地位。鉴于此，本文对国有能源企业的财务管理进行深入分析，为相关工作人员提供参考资料。

关键词：国有能源企业；财务管理；问题与对策

引言：国有企业是国民经济的支柱，控制着国民经济的命脉，在国家的发展中发挥着重要作用。与此同时，财务管理方面的问题是国有能源企业重要的问题，在现代激烈的市财务管理对国有能源企业的决策以经营具有重要的现实意义，有利于企业实现和预测将来的。场竞争中，如何使国有能源企业处于不败之地，这就需要发挥国有企业财务管理方面的作用，国有能源企业的财务管理对实现国有企业的经营决策具有重要的现实意义。

1.国有能源企业财务管理存在的问题

1.1企业目标不清晰，财务管理方面不明确

在激烈的竞争的社会主义市场经济体制下，国有企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，比非国有企业承担更多的社会责任和义务。国有企业不仅要经营自己的利益，还要维持社会秩序、承担社会责任，国有企业要以社会利益为前提，如若两种利益相撞时，国有企业应该维护社会利益，将自己的利益置之度外。在这种市场竞争环境下，国有企业肩上的责任重大，既要解决自身经济问题，还需要解决是不是就可能出现的社会问题，这导致了国有企业不能按照自己的经营目的去经营，而要按照社会的要求去经营。假设A 公司是一家国有能源企业——供水企业，该企业在考虑经济效益的同时，也要考虑社会效益。如果A公司的经济收益高，会导致广大居民的利益受损。但如果经济收益低，又会使广大股东的利益受损。

1.2企业财务管理内部管理不健全

财务管理内部控制机制缺乏，导致财务管理制度无序，国有能源企业的管理中，管理制度虽然较多，但是能相应执行的却特别的少。企业财务管理中的规章力度没有执行力，财务管理方面的问题，控制检查力度不够，监督能力严重缺乏；另一方面企业内部审计人员受领导左右，很多国有能源企业中的审计人员和财务管理人员为取得自己的利益而牺牲企业的利益，出现假报账的现象，财务管理者和审计人员受到利益的趋势，对企业造成严重影响。同时国有财务管理人力资源的开发，利用配置等都会出现不合理状态。由于国有企业的历史原因，企业内部组织瘫痪，国有企业中存在着许多无用的岗位，企业财务管理内部的工作人员工作不积极，责任不明确、分工不明确，最为严重的就是，会计与管理部门没有进行合理的分离。导致国有企业资源出现财务状况时，国有企业内部的财务管理人员就会相互推卸责任，甚至出现为得到经济利益夺权的现象。

1.3企业资金管理方面存在严重的问题

在资金的筹集和使用环节，国有企业的资金管理方面存在着严重问题。第一，在资金的筹集方面，国有能源企业存在着资金不足的现象是当前国有能源企业存在的一个普遍问题，由于资金的不足，企业的发展壮大会因为资金的不足而阻断，从而使国有企业的利益受损。

由于资金的不足，国有企业可能会向外进行借债从而导致国内企业外债过多计划失控，无法弥补资金上的空缺。国有能源企业在资金方面存在着一些问题，国有企业项目投资的经济资金情况各有不同，存在着一定的分散情况，经济风险较大。除了此问题之外，还存在着一个问题，就是当前的国有能源企业集团存在着资金链条扭曲和缺失的情况，一些国有能源集团依靠契约的关系进行资本运营，难以实现对资金的统一调配和管理。还有一些国有能源企业存在着资金不流动资金被长时间搁置，无法发挥正确效应和经济效应的问题。

1.4财务方面管理手段缺乏

国有能源企业的财务管理方面，许多国有企业缺乏有效的财务监督手段和管理手段，依靠原有的财务管理手段不进行改进，旧的财务管理手段以经验为标准，采用传统的管理方法没有切实可行的规章制度和完整的规则制度，这造成了很多国有能源企业的财务管理方面无章可循。还有有一些国有能源企业内部虽然有相关的财务管理的规定，但是，由于各种原因，管理者不能严格执行规定，导致财务管理缺乏监督，造成资金流失或资金不足。造成了国有能源企业下属的公司不严格执行总公司的命令，造成国有能源企业的总公司的规章制度无法在分公司进行严格的执行，从而导致总公司对子公司监管力度严重缺乏，使下属越权的情况经常发生。伴随着我国社会主义市场经济的发展和企业产权制度的不断分明深入变化发展，传统的财务管理方面的手段已经无法适应现阶段的激烈的市场竞争环境，导致国有能源企业无法适应激烈的竞争环境，这种传统的财务管理方面的方法缺乏管理力度需要進行创新。

2.解决国有能源企业财务管理问题的对策

2.1明确目标和管理方向

国有能源企业作为国有企业，必须明确国家作为投资者与他的关系。目前已经得到各方人士的认可，国家必须明确自己责任，要对国有能源企业进行及时的监督与管理。国家作为国有能源企业的投资者，要明确国家与国有能源企业之间投资与被投资的关系，国家具有国有能源企业财产所有权相联系的一些权利。这些权利主要包括对国有资产的占有使用，处置收益权利决定着国有能源企业的发展方向和政策。国有能源企业要明确他的责任，国有能源企业在实现自己经济利益的同时，也要维护社会利益。作为经济社会的管理者，国家也要对国有能源企业进行维护，当国有能源企业的经济利益受损失国家也要进行相应的补贴。国有能源企业的财务管理方面的人员要明确自己的工作目标，积极努力的工作，对那些偷奸耍滑的财务管理人员，国有企业要对这些财务管理人员进行严肃的处理。明确国有能源企业财务管理的方向，财务管理方面的明确有利于国有能源企业向更好的方向发展。

2.2完善财务管理制度

国有能源企业在有了科学的决策指导之下，还需要建立健全的财务管理制度，以确保国有能源企业实现其目标。此外，建立管理制度，外国企业还应加强资金管理，完善以资金管理为中心的财务制度建设。如果国有能源企业的财务方面出现问题，主要包括两个原因，一是资金的长期亏损使国有能源企业的资金无法正确运转，二是国有能源企业不能偿还债务造成长期债务被迫使国有能源企业资金财务方面出现问题。资金是企业发展的巨大动力，企业资金受挫，对于国有能源企业来说就是一项巨大的挑战。所以维护国有能源企业资金的正常运行，合理有效地偿还到期债务，是企业财务管理的主要要求。因此，财务管理应建立健全以资金管理为核心的财务管理体系。

2.3加强企业资金管理，推行企业全面的预算管理

国有能源企业全面预算管理的实施有利于战略规划的实施。全面实施预算管理，加强企业资金管理，有利于维持国有能源企业资金的稳定，完成一定时期的经营目标，达到资源合理利用的效果，同时还可以达到对国有能源企业降低成本的作用。加强企业资金管理，推行企业全面的预算管理，还要建立财务预算管理机构，即企业集团的法定代表人负责财务预算的管理，并承担相应的责任。同时国有企业的预算工作要调动财务管理人员上下所有的人员共同参与，使公司朝着更加积极的方向发展。财务管理人员要控制预算，即财务管理人员要控制预算的事前、事中、事后。财务管理人员应当及时报告财务报表，发现问题及时解决，并找出改进问题的原因，以改进经营方式。

2.4优化企业财务管理状况

国有能源企业财务管理方面应遵循实事求是的原则，一些企业在面对财务管理方面都秉承着完全没有问题的心态。上级领导对于下属百分百信任，某些财务管理人员对于自身能力十分认可，从不会认为需要学习什么先进制度或者优化财务管理方针。这种观点是错误的。所以企业中财务管理人员发现问题时，要对问题进行及时的分析采用实事求是的原则，结合实际情况解决问题。并找到相应的解决对策。财务管理人员对企业的资金进行资本结构的调整，在保持原有资金不变的情况下，通过压缩资金或者增大资金来保持国有企业资金的正常运转。优化企业资产结构的同时，要优化企业财务管理方面的问题，采用一些方法使企业的财务管理结构进行优化。

总结：

国有能源企业作为国家经济发展中必不可少的企业，国有企业在实现他自己经济利益的同时，也要满足社会利益。国有能源企业财务管理方面的问题决定了国有企业经济状况的好坏，资金是一个企业能否正常发展的命脉，分析国有能源企业财务管理中存在的问题，并找出相应的解决方案，将有利于国有能源企业朝着更加健康稳定的方向发展，使国有能源企业在激烈的市场竞争中处于不败之地。

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