电力经济运行与电价政策关系

樊勇

摘 要：随着电力公司改制与电力市场化变革的持续深入，电力公司开始处在激烈的竞争环境下。而电力是国家垄断产业，由垄断经济转变到市场经济非常困难，其中，最难处理的便是电能自主定价。为确保人们的基本生活需求，电价制度市场化依旧没有彻底实现。当前，电能价格，特别是百姓用电、工业用电电价受国家发改委电价制度影响很大。所以，在电力公司经营期间，必须妥善解决电力经济运营和电价政策之间的联系，以迎合电力公司发展和社会电能需要两方面的要求。

关键词：电力经营运营;电价政策;关系

新时期，电力公司逐渐迈向市场，参加市场竞争，这针对电力公司来说，自身就是一个崭新的突破和发展，而市场不仅有竞争，面对逐渐激烈的市场竞争局势，加强管理和改革针对我国电力公司来说，是工作中的核心。针对电价政策而言，受国家发改委政策干扰很大，居民用电和工业用电价格怎样可以更为科学，并迎合市场竞争需求，必须在规范电力经济运营管理的同时不断调整和优化电价政策，以更好适应电力公司的发展和工业居民各方面的电力需要。

一、电力经济运营的特点

伴随发、输变电等电力科技的突破和充分使用，大幅度提升了电力公司生产效率及投资收入。相关电力公司的发展史充分表明：在政府宏观引导下，伴随生产规模的持续增加，也经历了三个发展过程：规模收入递增、规模收入恒定、规模收入递减。

当前电力经济常见的规模经济。由价格弹性方面来说，电力已经是必不可少的资源，其价格必定存在弹性。电价身高时，顾客会削减对耗电量高的电器需要以及应用时间;电价降低时，耗电量高的电器需要以及因公实践会削减。但是，常规用电不管电价如何变化，相关生产线并不会由于价格的变化而变化，常规用电的需求量均会比较固定。新时期国家电力运营的垄断较大，如省级的地区内，市场上仅有唯一一家企业，仅有该企业覆盖省域的营销;因为无相似的替代品;其他企业融入都非常困难和不可能;政府允许省电力企业专营该地区内电力是产生电力运营垄断的主因，而且规模经济运行与资金集中也是产生垄断的基础。

二、电力经济运营和电价政策之间的关联现状

2.1基本电力计价模式影响电力公司和顾客的关系。电价政策内，基本电价属于重点问题，还是电力公司发展期间必须面临的问题之一，基本电价属于电能价格形成的前提条件，而基本电价的产生和电能的耗用计算存在紧密的联系。国家发改委等机关根据基本电价要求供电公司和顾客在基本电费计量上实施损耗共同承受，但具体供电的无功损耗损失几乎均是有客户负责的。而且，从客户电表到实际的电力应用环节，也会产生无功损耗情况，这类损失在当前的计价方式中仅能由客户承担，而造成无功损耗的主因就较为繁琐，无论是企业或者客户，如果超过承受范围将会影响他们的效益[1]。当前，国家尽管规定了能够根据变压器额定容量来计算，也能够根据最大需求量来计算，但针对基本的计算权限就未作出详细规定，电价制度提出了“阶梯电价”意外，就未进行其它调整，有的省市的供电企业在发展过程长时间处在亏损状态，造成企业和客户的利益均受到干扰。

2.2现有的分时计价方式造成电力公司运营处在被动状态。现有的电价政策尽管已经开始采取分时计价，但选取的权力不在客户手上，电能紧张时，供电公司鼓励客户实施分时计费，电能缓解时，客户申请实施分时计费，电力公司也难以批准。这是由于实施分时计价会造成配网线路要再次规划、完善，成本太高，这明显是一般供电公司所无法承担的。

但是，现有的分时计价尚处于探索期间，若可以全面推广，分时计价的主动权便掌握在客户手上，如果供电公司缺少一个与之相符合的计划来应对客户的分时定价对策，必定会干扰用电计费。

但是若无法认真实行这个方案，就无法刺激客户采取计划用电，导致电力系统峰谷昼夜差太大负荷率较低，令发供电设施无法获得充分应用，无功损耗也将随之增加，造成供电公司的成本提高。

伴随市场化的日益成熟，电力公司要引进依靠价值的投资观念，让公司绩效满足顾客价值标准，降低社会成本[2]。而且要适应国资委对重大国企的绩效考评。电网公司的投资计划应和投资环境统一，仔细理性投资。针对高峰负荷，政府要加强宏观调控以补偿额外差价。电力系统应以经济性方式量化投资稳定性。

伴随电力公司服务业务的有序进行，电价管理的逐渐标准到位，对创建资源节能型社会，形成友好合作共赢的供用电关联，促使电力公司稳定发展将会产生巨大作用。

三、电力经济运营和电价政策联系发展途径

3.1调整电力经济运营管理对策，促进电价政策变革与优化。从电力公司管理方面来说，国内电价是相对固定的，因此我国的電力公司更需要调整电力经济运营管理对策，基于新的运营观念、运营模式、运营方法促进电力变革，使之适应电力产业市场化要求[3]。首先，电力公司要形成竞争思想，掌握电力营销过程，提升营销机构在电力公司内的地位，进一步提升企业竞争水平。其次，电力公司也需要制定一套规范的管理制度，积极引进企业现代管理方式，提高本身运营管理能力，提升自己在电力领域的地位。最后，现有的电力公司依旧是国家垄断机构之一，民营公司与外企还无资格进到中国市场，这种状况下，电力公司对电价政策干扰很大，电力公司能够依靠本身的政治影响促进电价政策变革，使之更为健全与科学。

3.2积极优化分时计价制度。从市场经济发展方面来说，当前的用电制度并不是非常健全。通常情况下，白天用电很多，而夜晚用电相对很少，有些地方产生了白天用电短缺，夜晚电能浪费较为严重的情况，这对电力公司的发展产生了严重影响。为防止白天与夜晚用电失衡对电力公司发展的干扰，确保发电量和用电量大致平衡，供电公司需要调整经营思路，积极优化分时计价制度[4]。

3.3运营管理对策的调整。调整运营管理对策，方可持续优化运营模式，并加强营销力度，主要方法是：①必须形成较强的竞争意识，进一步完善企业营销中心，逐步提高企业营销中心的服务力度，如此方可增强企业市场竞争水平，并更好适应市场发展要求;②基于市场经济竞争环境，建立新的运营管理机制，并且还要持续引入科学的管理方式，提高本身的管理能力，从而适应市场要求，最终全面提升品牌影响力及竞争力。

3.4制定出和上网价格联动的智能调整机制。节能发电调度是根据节能、低碳、经济等原则，以保障电力稳定供应为基础，优先调整风能、光伏能、水能、核能等干净能源发电，针对火电机组，根据煤耗程度调整发电，煤耗少的多发，煤耗多的设备少发或不发。制定销售电价和上网价格联动的智能调整机制，上网价格调节，销售价格同时智能调节，有助于及时体现成本变化的影响，且把价格信号告知客户，及时指引客户计划用电与节省能源。

四、结束语

简而言之，现有的电价政策尽管能够有效推动电力公司运营管理有序发展，但也有一些缺点，而作为国家垄断企业及社会经济发展的重要部门，电力公司需要持续优化本身运营管理现状，而且还要在持续优化价格政策的基础上，找到新的发展契机，由此更好迎合电能市场竞争要求。

参考文献

[1] 景磊，杨永尚.试论电价政策对电力经济运行管理的影响[J].现代经济信息，2017，（27）：366.

[2] 郭峰.电力经济运作管理与电价政策关系[J].建筑工程技术与设计，2017，（13）：3640-3640.

[3] 霍慧娟.考虑虚拟电厂的电力系统多目标优化及政策模拟[D].华北电力大学;华北电力大学（北京），2018.

[4] 封海红.电力经济运作管理与电价政策关系探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（23）.