公路工程合理变更及索赔管理探究

石文娟

摘 要：在公路建设项目工程建设中，是比较容易出现变更索赔的，这也就会给承包方带来一定的风险，影响其正常运作。对此，本文就公路项目工程展开研究，探讨其合同变更与索赔，提出了一些改善变更索赔的策略，降低项目纠纷的发生，推动公路项目良好发展，并为相关研究提供参考。

关键词：公路工程;变更;索赔

随着我国经济的不断发展，各项基础设施不断完善，公路交通是重要的基础设施之一，其建设与发展也受到人们的关注。在公路项目建设过程中，可能会因为多种原因，引起合同变更，这就会涉及到变更索赔的情况，为了让公路项目工程顺利开展，就必须要对变更合同进行了解，对变更索赔管理进行研究，让其索赔更加合理。

一、公路工程介绍

公路施工就是为建设公路而开展的一系列措施，这些措施包括测量、勘测、设计、管理、施工、养护等环节，公路建设中，会涉及到涵洞、路基、桥梁、路面、隧道、绿化、排水等方面，因此，在实际施工过程中，需要做好详细规划，有计划、有序开展作业。同时，在对其进行规划时，还需要考虑国家铁路、水运等运输，要与之相协调，以确保公路项目设计的可行性，让资源得到充分利用。

公路设计是需要一个过程的，相关设计人员必须要综合考虑当地具体情况，如经济状况、国家政策、路线地形等，这些因素如果出现变化，则会对公路的设计产生影响，因此，想要让公路施工规划设计更加科学合理，就应当详细了解整个区域的情况，尽量避免因信息不充分而产生资源浪费，对整个线路进行详细勘察，合理规划出一条距离较短、工程量较小的线路，让其经济效益、使用效益最大化。

二、公路工程的变更与索赔

2.1公路工程变更的因素。一方面，公路工程可能会由于不合理的建设设计导致施工难以进行，所以需要对工程合同进行变更;另一方面，一些不可预见性的事情的出现也会对公路工程的设计、建设产生影响，进而导致需要对合同进行变更，以适应实际情况。与此同时，公路工程本身的设计、规划和建设和经济、社会、法律之间存在十分重大的联系，一个环节出现问题之后就会产生连锁反应，同时公路工程建设周期一般较长，受到外部环境尤其是恶劣天气的影响比较大，容易出现问题，从而需要展开合同变更工作[1]。

2.2合同变更管理的注意事项。在公路项目中，其合同存在变更的可能，而且这一现象比较多见，合同的变更主要是对其内容进行调整，让其更适合工程施工需要。合同变更时，会给项目施工带来一定的影响，例如会让项目的施工成本增多，会让项目的工期变长。为了尽量减少给项目带来的影响，在进行合同变更索赔时，应当注意这些方面：其一，合同在变更时，應当按照要求执行其变更审批流程，并对项目变更可能存在的影响进行讨论。其二，结合项目工程的具体情况，确定了项目变更的内容后，就应当按照其要求，及时开展变更工作。其三，在变更过程中，要了解变更原因，并对其引发的责任应当加以分析。

2.3公路工程变更索赔的成因。公路项目工程合同出现变更后，如果业主存在违约行为，将会给承包方造成经济损失，这时，按照合同的规定，就可以向业主寻求赔偿，保护其自身利益。如果在项目建设中，因为外部环境等因素，例如自然找回等，给项目工程带来不利影响，那么与工程相关方可以根据合同要求，向违约方提出赔偿。也就是说，合同签订后，参与的各方都需要重视合同，认真按照合同要求履行义务，不得随意违反，对于一些模糊区域，应尽量细分，将其具体化，避免出现分歧。

2.4索赔主要流程。在合同变更之后，相关人员需要通过合理地索赔流程进行索赔，首先需要相关人员将足够的索赔证据进行整理，然后明确自己进行索赔的理由，损失方不应当放过任何索赔的细节。其次，相关人员还需要对整个事件的始末进行详细调查和了解，通过对索赔事件的详细研究来判断获得索赔的可能性和合理性，同时也需要相关人员依据科学严谨的方式对索赔金额进行计算和确定。最后，损失方应当和赔偿方保持联系，保证索赔工作的正常进行[2]。

2.5索赔的基本原则。当公路工程因为一些原因不得不进行变更的时候，相关人员需要在索赔的过程中遵循规范性、科学性以及合理性的原则。其中索赔的具体依据需要根据合同中的具体内容，相关人员需要保证依据的规范性，与此同时，科学性也是相关人员需要在索赔中多加注意的，尤其是在索赔金额的计算中，工作人员应当严格按照相关程序提高其科学性和合理性[3]。

三、优化策略

3.1提高索赔意识。一旦合同出现变更情况，与项目建设相关单位就应当正确认识变更索赔，可能承包方出现损失，也可能业主方出现损失，所以各主体都需要面对损失，同时还要做好利益的维护。在变更索赔时，双方都需要引起重视，损失方应根据合同内容，享受相应的索赔权利，按照法律相关规定，索取相应的赔偿，保护好自己的利益。

3.2保证公路变更索赔额的正确，提高建设质量。在公路项目变更索赔时，需要对其损失金额进行精确计算，这样才能更好的开展索赔行为，让其索赔金额准确化，可以降低双方矛盾纠纷出现率。对于损失方来说，一方面要了解到自己的利益，另一方面，还要从实际情况出发，了解整个项目工程的具体情况，以作出更为科学合理的判断。公路建设过程中，其施工质量在一定程度上会影响到索赔工作，所以，提高公路建设质量也是很有必要的[4]。

3.3选用正确索赔额的计算方式。在索赔过程期间应当对索赔金额进行科学合理的计算。对于公路项目工程来说，在其建设过程中会进行项目的招标投标、项目设计、项目施工、公路养护等步骤，每一个步骤有包含许多内容，其作业量是非常大的，如果项目出现变更，其所带来的影响也是多方面的，变更索赔需要计算的量也非常多，而且较为复杂，这在一定程度上提高了对相关计算人员的作业要求，所以，需要选择科学合理的技术方式，让索赔金额更加准确合理。

3.4加强资料收集，保证资料统一。若在变更索赔过程中，需要借助于合同来寻找索赔依据，则需要注意各方面资料的收集，这些信息资料是合同变更的重要支撑，若资料收集比较完善，那么在索赔时，其工作量将会减少，索赔过程的开展将更加顺利。另外，值得注意的是，施工期间的资料信息应当与设计资料信息相一致，避免出现较大差距，增加索赔难度。

四、结束语

公路项目建设是比较常见的交通基础设施建设，它的设计与修建等将会直接影响到人们的日常生活，做好公路建设，能够给人们的生活带来良好的便捷性，让人们在工作和生活中增加方便。公路建设过程中，由于受多方面因素影响，有一定可能出现变更情况的，一旦涉及到变更，将会牵扯到变更索赔，变更索赔将会关系到业主、承包方等利益，一旦处理不好，将会引发纠纷，还会让受损方难以得到补偿，所以，在公路项目建设过程中，一定要重视合同变更问题，做好变更索赔的科学管理，让公路项目良好发展。

参考文献

[1] 江烨霖.公路工程合理变更及索赔管理探究[J].江西建材，2017（18）：153-153.

[2] 高雪.试论公路桥梁工程合理变更及索赔管理的策略[J].城市建设理论研究（电子版），2018（32）.

[3] 赵小娟.高速公路建设中工程变更与工程索赔管理的探讨[J].低碳世界，20196（25）：215-216.

[4] 崔蕊.高速公路建设中工程变更与工程索赔管理研究[J].冶金丛刊，2017（9）.