深化机构改革背景下食品检验检测机构存在的问题及对策

李巍

摘 要：现阶段，食品和化妆品安全面临着前所未有的挑战，各个质量安全检测机构应引进更多的科学的技术，解决以往的食品和化妆品问题。本文对我国食品化妆品检验检测机构存在的问题进行总结，并从健全食品化妆品检验检测机构准入机制、提高检验检测技术水平、健全检验体系保障制度、整合检验资源及完善检验检测评价标准5方面，论述了食品检验检测机构问题的解决对策。

关键词：机构改革;食品检验检测;保障制度

Abstract：At this stage， food and cosmetics safety has been challenged unprecedentedly. Various quality and safety inspection agencies should introduce more scientific technology to solve the problems of food and cosmetics in the past. This paper summarizedthe problems existing in the inspection and testing institutions of food and cosmetics in China， and discussedthe inspection and inspection of food and cosmetics from five aspects： perfecting the access mechanism of the inspection and testing institutions， improving the technical level of inspection and testing， perfecting the safeguard system of inspection system， integrating inspection resources and improving the evaluation standards of inspection and testing，solutions to the problem of measuring mechanism.

Key words：Institutional reform; Food inspection and testing; Guarantee system

中图分类号：F203

食品化妆品检验检测主要是对食品和化妆品进行全面检查，并实施全面的安全保障措施。现阶段，我国食品化妆品检验检测机构数量较多，主要涉及的结构部门有市场监督管理总局、卫健委、商务部门等。食品和化妆品检验检测与人们的生活息息相关，影响着社会的整体稳定发展。为此，相关部门需要对食品化妆品检验检测体系进行完善，避免人们的身体健康受影响[1]。

1 食品化妆品检验检测体系的发展现状

在食品和化妆品检测体系明确分工后，相关工作人员应确保检验技术的科学实施。目前，我国范围内的食品化妆品检验检测机构分布范围极广，除了内部部门之外，还会借助于商业和轻工业机构的力量。随着对质量要求的提升，我国食品化妆品加工企业需要对加工技术进行进一步完善，并构建属于自己的实验室，在经济发展较快的区域，要建立相应的贸易技术服务中心，借助于检测站，做好批发和集散产品的进一步检测，让食品化妆品检验检测体系更完善。各级政府部门也要为食品化妆品检验检测机构提供大力支持，配置快速检测仪和流动检测车等，并为其提供更多的检测资源，将所有检验检测机构联合在一起，实现信息共享，建设一条完善的食品化妆品检验检测链，为食品化妆品安全检测提供有利条件。

2 我国食品化妆品检验检测机构存在的问题

2.1 市场准入制度有待优化

我国食品化妆品检验检测市场的准入标准不同，部分食品化妆品检验检测机构并没有实际的检验检测能力，而且也没有对食品检验检测机构构建完善的检测程序，使检验机构的准入门槛越来越低，导致其在检验市场中缺乏明顯的权威。除此之外，还有很多食品化妆品检验检测机构存在行业缺失、检测行为不合理等问题，进而引发了食品化妆品检验机构之间的不合理竞争，导致出现了更多的新问题，加大了食品化妆品检验检测监督和管理工作的难度。很多机构在管理和实际运行过程中，还存在很多不公正、不公平等问题。该检验检测工作涉及的内容和产业链较多，无论是初级产品，还是流入市场的成品都不能出现问题，但很多企业为了获取更多的经济利益，对产品质量的把控并不严格，进而给食品化妆品检验行业带来了不利影响，导致公信力直线下降[2]。

2.2 检测技术有待更新

近年来，我国加大了对食品化妆品检验检测技术的研究力度，但很多时候依然将重点内容放在实验分析环节，没有对实践操作进行深入研究，进而导致我国的食品检验检测技术无法得到本质性完善，市场检验检测需求无法得到满足。在此过程中，相关部门需要引入先进的检验检测技术，培养更多的高素质人才，并准确应用到食品化妆品的检验检测过程中，充分展现检验检测的时效性和有效性。存在上述问题的首要原因就是缺乏资金，很多检测机构无法在第一时间进行设备更新，更无法及时引入先进的检测技术。其次，缺乏对食品检验工作的重视。有很多食品和化妆品生产企业为了提高经济效益，没有严格按照操作规范进行生产，第三方检验检测机构也没有负起责任，导致食品和化妆品质量安全隐患越来越严重。作为安全检测的重要前提条件，食品和化妆品安全检验检测技术应具有实用性，但有些工作人员过于急功近利，使用一些比较简单的检验检测技术，导致最终结果大打折扣[3]。

2.3 食品化妆品检验检测监督机制有待完善

目前，食品检验检测机构的监督管理以市场监督管理部门为主。为了充分体现食品化妆品检验检测的约束和指导效果，很多国家制定了实际检验检测制度和规范内容。在我国，同样制定了相关的规定条款和内容，但实际条款过于偏向于原则性，无法得到针对性和具体化实施，如实际科学理念的应用、标准和方法的有效实施等均需要得到完善和说明[4]。

2.4 基层检验检测能力有待提升

我国进一步提升了对食品化妆品检验检测资源的整合力度，但从基层实际工作中可以看出，整合进度的不断增加，导致监管任务很难得到合理实施。现阶段，食品安全监管力度提升，导致食品和化妆品检验检测任务越来越多，工作矛盾越来越明显。检测能力低下，食品快速检验设备和工作人员相对匮乏，无法得到有效的技术、人力支撑，相关的食品安全隐患也无法及时检测出来[5]。

3 深化机构改革背景下食品检验检测机构问题的解决对策

3.1 健全食品化妆品检验检测机构的准入机制

我国食品安全监督部门为了强化食品化妆品检测效果，对相关检验检测标准进行了完善，旨在规范其入市行为，并构建统一的食品化妆品市场准入制度，提升其准入门槛。相关政府部门也要强化对检验检测机构的监察力度，对于不符合规范的机构，在第一时间责令其整改，最大程度的避免失误问题，为检验质量提供完善性保障。除此之外，还要加强产品出厂时的审查力度，从源头消除各种风险隐患，让消费者买到放心的产品，提升生活质量。

3.2 强化检验检测技术水平

站在企业或者是检验检测机构发展的角度来说，相关技术的实施是带动企业和监管工作发展的不竭动力。总的来说，食品化妆品检验检测技术的实施，应该以实际情况为标准，对于不同类型的食品和化妆品，制定不同的解决措施，使其覆盖食品化妆品检验的各个环节，检验人员要掌握先进的技术要点，使食品和化妆品质量管理更加完善。与此同时，我国政府部门还要加大对该领域相关科研技术的研究力度，实现检验技术的有效创新，探索出新的检验检测标准和工作方法，完善技术监管工作。除此之外，还要进一步提升科研检验主导思想，确保检验检测工作与科研工作的有效结合，将新技术与食品化妆品检验融合，提高检验运行机制的科学性[6]。

3.3 健全检验体系保障制度

首先，相关政府监管部门需要加大對食品和化妆品检验检测工作的投资力度，引进新的设备和检测手段，实现对传统设备的有效改善，以提高检验资源的利用效率。其次，强化人才保障能力。一般情况下，检验工作队伍水平的好与坏，对食品化妆品检验检测工作效果有很大影响，对于工作队伍的打造，管理人员同样需要提高重视程度，建立该领域的人才专家库，让检验检测队伍的整体能力得到有效提升，为后续工作的开展创造有利条件。与此同时，各个检验检测机构还要注重对专业人才的引进，在提高工作待遇的同时，避免工作人员的大量流失，吸引更多人才参与到食品检验检测中，实现对最终工作效果的全面优化。

3.4 整合检验资源

总的来说，在该项工作执行过程中，可以充分利用政府资源和政策优势，构建更加完善的监测网络，设立更多的食品监测点，让食品检验检测工作与实际管理流程相结合，实现科学管理，使检验检测工作朝着信息化、网络化和智能化等方向发展，提高检测工作的质量与效率。除此之外，相关部门要建立食品化妆品检测信息共享平台，定期组织专家人员对食品化妆品安全问题进行分析和研究，借助于数据分析，满足当前我国市场对食品和化妆品安全的要求，并起到预警防范作用，借助于有效的信息反馈，将检测数据直接传送给研究部门，实现检验和监管工作的全面融合，这也是体现政府公信力的重点内容。

3.5 检验检测评价标准的完善

在实际食品化妆品检验过程中，应制定出合理的检验检测标准，并保证其与实际情况相符，做好相应的指导工作。倘若制定出来的行业标准无法更好的发挥作用，相关工作人员需要及时修改，确保标准朝着更加完善的方向发展，合理化满足实际食品检验检测技术要求，规范产品的生产和销售等环节。另外，在加工和生产过程中，如果涉及添加剂的应用，应严格按照国家标准执行。要积极与国外发达国家交流，了解食品检验检测过程中先进的技术和管理理念，以此为基础，采取改进措施，避免出现检验检测技术落后的问题，并借助于相关技术，避免出现不必要的损耗，进而使食品安全工作有效落实。

4 总结

综上所述，在深化机构改革的发展背景下，相关部门和工作人员需要对食品化妆品检验检测机构的管理制度进行合理完善，强化食品化妆品安全检验检测效果，并对检验检测体系进行合理优化，避免人民群众的身体健康受影响。除此之外，工作人员需要在工作之中提升自己，努力积累工作经验，为该领域的发展做出自己的贡献。

参考文献：

[1]张宏博，郑玉山，靳志敏.深化机构改革背景下食品检验检测机构存在的问题及对策[J].中国食品药品监管，2019（5）：97-100.

[2]柯洋洋，王先晨，尚单单.食品检验检测体系存在的问题及完善对策[J].现代食品，2018（14）：63-64.

[3]刘孜君，戴 彬，伍 争，等.食品检验检测体系存在的问题及对策[J].现代食品，2018（14）：73-75.

[4]刘龙清.食品检验检测体系存在的问题及对策[J].现代食品，2018（14）：88-90.

[5]戴海龙.食品检验样品管理中常见的问题及对策[J].科技经济导刊，2018，26（20）：135.

[6]姚 杰.食品检验检测体系存在的问题及完善对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2018（4）：79-80.