谈项目决策与设计阶段的投资控制

周逸飞

【摘要】由于中国实行社会主义市场经济体制以及加入WTO以来，中国在项目决策与设计阶段的成本在不断增高，中国的项目建设虽然吸取国外先进经验，但中国在项目建设方面仍然技术不成熟，因此，项目的投资管理受到了很多关注。

【关键词】项目决策  设计阶段  投资控制

建设项目的成本控制贯穿于项目的各个阶段，每个阶段都与建设项目的成本控制密切相关。据统计，工程的成本控制对项目投资有重大影响，工程初步设计阶段对投资的影响约为80%，其次是技术设计阶段，图纸的设计影响项目投资的比例比初步设计阶段影响程度小得多，约为30%。显然，投资决策和初步设计阶段是项目投资控制的基础，投资决策和设计阶段都是影响项目投资控制的一个重要因素，特别是设计阶段。

一、项目投资控制

投资，在经济学上的定义是指经济主体通过一定的经济活动支付资金从而获得经济效益和社会效益的过程，通过投入资金，以赚取利润。基于这样的理念，项目投资是指建设单位或是政府为了获得投资项目所带来的未来收益而提前投入资金的经济 活动。项目投资主要包括固定资本投资和流动资产投资，最直观的讲，项目投资管理旨在降低项目成本并提高其盈利能力。可以说涉及商业投资或是项目投资的投资者都需要考虑投资管理问题。当然，投资控制可能不仅仅集中在建设期间所发生的费用，而且在整个项目建设过程中都会产生成本，要想获得更多利润，必须优化成本管理，使整个建设项目的总成本达到最小化。

二、项目决策阶段是投资控制的重点

建筑项目的投资具有以下特点：投资问题复杂，数额较大，投资确定层次繁多和复杂，在实施过程中，必须动态地跟踪项目的实施情况，做出正确预测，项目造价控制涉及项目建设的所有阶段。但是，在决策阶段，经济主体对各项经济活动和经济指标的决策会对项目成本产生重大影响。在项目建议书阶段，相关机构有必要预测项目的造价成本，做好投资预算和评估，投资预算可以在約20%上下浮动。项目的建设特点是周期长，建设成本高，开发商在项目建设过程中的经验和知识不足，不仅受到公司形式的限制，而且还受到当地政府和相关法律法规的限制，因此，在项目规划做好投资估算，可以优化成本控制。对投资进行评估，是建设项目的基本要求，要求相关人员做出初步预算并确定投资目标，作出正确预算规划，确保投资预算的准确性，设计图纸预算或施工成本预算是项目建设的主要控制对象。每个阶段的目标是相互制约和互动的，形成了投资控制目标体系，在图纸设计时，建设项目的标准定义，项目选址，建设过程成本控制，设备选择等，这些因素都会直接影响造价成本。因此，在可行性研究阶段，应根据实际情况分析项目的必要性和可行性，避免重复建设工程而造成损失。项目可行性研究是对项目选址，施工条件，建筑维护，公共工程，节能，环保，工业安全，消防安全，项目进展和管理等因素进行评估，以及建设规模，建设内容，经济指标和技术指标等因素都要考虑到，以作出标准化和科学化的投资评估，以便进行准确的计算，避免发生漏算，少算或是多算的现象，并根据现有项目数据选择最佳的投资控制方案。

三、工程造价失控在设计阶段的主要因素

（一）设计合同管理方面

在项目招投标方面，工作人员将重点放在方案设计招标和初步设计方面，而没有考虑到施工图纸和技术设计招标阶段，因此，相关人员应该规范项目开发设计阶段的所有因素，开发人员必须了解项目方案设计的理念，在规划阶段的初期，根据实际数据进行合理的方案设计，否则，可能导致设计人员对方案的不理解而造成损失，在大多数情况下，签订的合同对设计单位是有利的，设计工作簿由设计部门创建并发送给设计部门批准，根据我国的规定的费用，设计费用也很高，不能适用市场价格，而建设单位没有相关的专家，设计费用由建设单位直接支付，在大多数情况下，设计取费同时也取决于项目的整体造价，设计师应该优化考虑整个项目的收益和损失，设计师应该增强其自身的设计经验并提升自己的专业知识，必须确保项目的安全系数足够高，可以降低额外的设计成本，减少工程造价，从而优化成本控制。

（二）设计监督和风险制度不全面

通常，在设计阶段项目的监督内容较少。从目前的观点来看，监测工作仅处于施工阶段，没有对设计阶段的工作人员，例如审查员，校对员和设计员的工作资质进行监督，每个项目的独特性，对设计师的要求有所不同，工作时间，工作地点是否能够满足项目的要求，设计方案提交后，相关专家应该对设计方案进行验证，确保设计方案符合国际相关标准和要求，确保设计内容不会出现大变更，项目的风险管理在中国也有提及，但从理论上讲，尽管设计单位对工程质量负有重要责任，但在实际工作中，只是让设计单位退还部分费用。

四、项目决策与设计阶段的投资控制

项目成本管理旨在降低项目成本，只有在项目规划阶段制定适当的成本管理措施并得到落实，才能有效控制项目建设成本，在规划阶段实施项目成本控制流程，才能确保项目成本最小化。

（一）设计方案的选择

必须通过招投标的方式确定设计单位。项目单位应与工程造价咨询密切合作，应该明确项目单位与工程造价单位双方需要承担的责任和权力，在设计过程中要避免资金浪费现象，从而真正控制好项目成本。在关于设计方案的汇报时，附有预算草案的预测指标，每项技术和经济指标都有一定的限制标准。

（二）提倡标准化设计和限额设计

由州，省，市，自治区批准的建筑物和构件等整套标准技术文件，称为标准设计。采用符合标准设计的技术要求，以及符合规范的投资和成本预算，不仅可以降低设计成本，而且设计单位也可以提高设计效率。绘制好并创建设计图纸，可以节省建设时间，实现目标并降低项目成本。同时，限额计划基于已批准的可行性研究中的投资估算，如果计划的设计预算超出投资预测，则需要更改设计并重新立项批文。在设计阶段，如果图纸的预算超出了额定预算，相关人员有必要合理分配建设和安装投资额度，严格控制项目实施，确保每一个建设阶段都在建设预算计划之内。

（三）提高设计概算的编制质量

在设计阶段控制工程成本是一项系统任务，此工作非常复杂，这需要专家的专业素质极高，设计师可以参与成本控制，并引入激励机制，改善设计师忽视项目投资的思想风格，避免技术人员和经济人员无法相互沟通的情况发生，对于设计人员来说，既可以进行项目设计，也可以进行工业流程和设计方法，结合预算单价法和扩大单价法相结合，作出正确合理的成本预算，消除各专业之间不沟通的现象，

（四）大力推行设计监理制度

目前，大多数技术监督制度仍处于初级阶段，但设计阶段的监管会对投资产生最大影响。据中国统计，我国工程事故数量将达到40.1%。笔者个人认为，中国的监控行业仍存在许多缺陷。这些工程师和专家应该参与设计工作并融入监控领域，严格的监督制度是控制事故最有效的方式之一，检查项目设计以优化设计项目并对其进行监控，后者可以控制整个过程来控制工程的质量，还可以提高工作质量并有效控制项目成本，以减少设计变更以及设计过程中可能出现的错误和缺陷，并避免建设过程中造成损失。

五、结语

一般而言，工作人员必须对整个项目建设过程实行项目投资管理，并为每个建设阶段制定适当的成本控制措施和方法，可以在实践中总结一些具体的措施和方法，通过不断的优化和改进，使它应用于工程成本控制工作中。

参考文献：

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