浅谈质量技术监督管理的实效性

任盼盼　杨亚伟

【摘要】质量技术监督是一项非常严格的系统性的管理工作，在监督过程中必须不断从技术上出发，加强质量技术监督管理。可以从深化质量技术监督体制改革、强化质检环节、加强质量技术监督管理队伍建设和开发完善质量技术监督管理数据系统等方面入手，切实提高质量技术监督管理的时效性。

【关键词】质量监督  管理体制改革  强化质检环节

一、质量技术监督管理体制改革模式构想及对策

基于我国质量技术监督管理体制存在的问题，从改革质量技术监督管理体制的方面入手，结合相关管理部门的工作实际情况，建立起一套适宜我国国情的质量技术监督管理体系新模式。笔者认为，质量技术监督管理体制的新模式应该划清部门权责，明确各部门的归属，从几下方面展开：首先，将质量技术监督职能（同级政府的不同行政部门）进行规划，统一划分为质量技术监督部门，由这个部门开展质量监督工作;其次，出入境检验检疫部门和质量技术监督部门合并为一体，归由国家质量监督检验检疫总局进行管理;再者，明确各部门职能，统一权责，理清各部门的关系，精简部门，改革管理方式;最后，打造以人为本，执政为民的新型政府。

二、加强质量技术监督管理队伍建设

首先，对现有人才进行合理安排，达到人尽其能，人尽其才，人尽其责;其次，加强培训行政执法人员，加强梯队建设，努力培养一支过硬的行政执法队伍。以加强队伍建设为抓手，使每一位质监人员都有一技之长，对自己的岗位职责、监管领域都有明确的认识;熟悉一系列與工作息息相关的法律法规，如《产品质量法》、《食品安全法》、《标准化法》等;准确把握执法程序和技巧。只有掌握了一技之长，才能把质量安全关把好。使每一位质监人员都有宽阔的眼界和心胸。要立足本地，立足本省，更要放眼世界和未来。能够从大局出发，审时度势地看问题，准确把握事物的发展趋势。使每一位质监人员都追求高效率、高水平。以饱满的精神状态扎实工作，努力做有意义的事情，高效率、高水平地完成各项工作任务。不松懈对理论知识、业务知识的学习，做到在履职中到位而且有方法，在执法中有科学的思路，从而全面提高服务水平。质监工作要有效结合服务于地方经济的发展，结合服务于企业的需要，结合服务于人民的健康安全，树立“增强素质、优化服务、严格监管”的大思维;培育“定位高、理念新、成效好”的大环境。

三、切实强化质检环节

（一）坚持实行三检制

首先需要对专检、自检、互检的范围进行合理确定，一般而言，应专职检验进货、半成品流转与成品最终检验：可以根据不同情况对工序检验进行区别对待，在工人的自检与互检的基础上，还需要专职检验员进行检验并进行巡回抽检。作为工人参加质量管理的一种有效形式专检、自检、互检相结合的制度可以使企业工人主人翁的地位得到充分体现，并把生产工人的积极性完全调动起来，促进生产工人对产品质量给予足够的重视。从而自觉严格把好产品质量关口，也能使专职检验员的工作量得到切实减轻，能使专职检验员集中精力抓好关键产品、关键工序的质量检验。它更充分体现了企业中生产工人与专职检验员之间的互助合作关系，也更利于克服那种专职检验员把关，生产工人“闯关”的对立状态，从而有利于产品质量的提高。

（二）加强检验不合格品

为了对不合格品及时进行返工、返修、降级或报废等的处置，需要加强对不合格品的管理，同时更是为了及时掌握在制造过程中不合格品产生的系统因素，以便对症下药，使制造过程的受控状态得以恢复。因此，在对不合格品进行管理的过程中，要坚持做到：“不放过”没找到责任和原因的不合格品“不放过”没找到防患措施的不合格品：“不放过”当事人没受到教育的不合格品，可以说，在质量检验工作中，这“三个不放过”原则是重要的指导思想，只有坚持这种思想，才能使检验工作的把关和预防的作用得到真正发挥，要有效管理和控制不合格品，关键在于：对已经完工的产品，要严格检查、把关，坚决避免漏检和错检。对于已经查出的不合格品，要严加管理，及时做出处理，坚决避免乱用和错用。同时，及时分析和查清不合格的原因，坚决避免重复发生。

四、开发完善质量技术监督管理数据系统

要建立和完善全国质量技术监督的信息网络，以便使质量技术监督信息能够得到及时通报。随着信息化时代计算机技术的飞速发展，向信息化方向迈进必将是质量技术监督管理的发展趋势。当前，由于质量技术监督信息具有基础性、公益性和战略性的特点，所以它对国民经济各个领域都有着深刻的影响。“质量技术监督公共数据管理系统”是以质量技术监督业务工作为主线开发的信息化应用系统，该系统旨在实现如下目标：改变长期以来系统内主要依靠传统手工作业的方式，实现日常办公业务流程的信息化，在业务处理过程中应用该系统，在全系统范围内可以实现基础业务数据的采集、传送和分级存储，建立质量技术监督信息资源库。该应用系统技术由两部分构成其总体框架：一是门户服务架构，用于门户网站系统的构架，使应用系统的界面集成得以实现;二是包括应用支撑和数据支撑的基础支撑环境，用于各业务应用系统的构架，并提供相应的运行支撑环境，利用这一支撑环境实现包括数据集成和流程集成的应用系统的业务集成。建设质量技术监督公共数据库平台，进行应用系统的技术架构时，可以选用融合 web 服务的相关技术架构。通过系统分析得出的软件需求，从而为用户提供一个最佳的系统设计方案，确定出最恰当的软件系统结构，以软件功能、性能要求集合得以实现，通过模块结构图的形式对系统应完成的功能进行描述，详细设计提供齐备的系统文档，从而为系统的具体实现提供相应的依据，进而可以把在系统分析阶段提出的反映用户信息需求的系统逻辑方案，转换成可以实现的基于计算机与通信系统的物理方案。

五、加快产品质量监督信息化建设

推进实施产品质量监督检查电子监管。以国家、地方监督抽查等各类数据为基础，以国家与地方的业务主干网为平台，建立具备数据统计、数据分析、层级上报、快速反应预警分析的产品质量安全监测预警系统，实现质量监督检查信息的迅速传递。产品质量监督检查电子监管将有效提高监督检查效率，并提高监督检查透明度。整个过程都必须准确、及时的录入信息，从软件中反映出来，这样就对业务工作提出了要求，也就是说用软件来达到对工作流程进行规范、加以控制的目的，动态监管，提高工作效率，实现阳光监管。产品质量监督部门和其他行业监管部门实施产品质量电子监管并互相联网，可以及时传递信息，实现信息共享，提高产品质量监督检查能力。

六、结束语

在新的历史时期，加强质量监督技术管理，是促进质量监督管理水平持续提高的必然要求，是监管模式创新，监督效率有效提高的重要举措，而且其具体体现了坚持以人为本、全面协发展。