浅析社保基金财政专户会计核算中存在的问题

高见

摘要：我国经济正不断快速增长，社会保险基金是社保机构中的一个重要构成内容，它的管理及正常运转是实现民生的重要途径，是确保社保功能发生作用的必要方法。基于此，本文将浅析社保基金财政专户会计核算中存在的问题，以供相关人士参考与交流。

关键词：社会保险金;财政会计核算;问题与措施

随着社会的进步，我国在不断健全社会保障机制，扩大社会保险的办理范围，鼓励人民积极参保，所以，做好社会保险基金财政专户会计核算工作有利于确保基金的使用，便于基金保值增值，有助于维护社会稳定，保障参保人的经济利益。目前，社保基金财政专户会计核算工作有很多不完善的地方和风险，阻碍着人民的利益与社会的进步，因此，我们一定要找到适合的举措，来维护我国社保机构的安全，严格管理好社会保险中的资金，促进社保基金的保值增值。

一、社保基金财政会计的根本含义

（一）社保基金会计的定义

社会保险基金会计是指通过会计的方式来监管、运行社保基金，是一种通过会计实时监督社保基金的运行过程并及时做出管理和反馈，尽可能的确保社保基金的安全运行，以防社会保障基金出现亏损或贬值等的方法。

（二）社保基金财政会计的涵义

我们所说的社保基金会计主体就是基金，因为在社保基金运营时，对社会保险基金的管理属于委托管理，它的所有权由参保人员所拥有，有关部门根据规定收取或发放，在整个管理流程中它的盈亏状况和管理机构无关，这一特点是区分企业会计与政府会计的根本标志。社保基金财政专户会计是采用会计的方式来进行社保基金管理与运营，有助于减少社保基金突然发生运行状况，保障社保基金保值增值。

二、社保基金财政专户会计核算形势

我国在1999年时出台并实施了两部和社保基金会计核算相关的政策，辅助了社保基金的有效管理;在2011年时出台了新的相关政策——《社会保险法》，通过法律体系保障了我国快速建立社保机构，保险法中明确提到，不同类别的社保基金根据社会保险的种类分别建立账户，区别核算，严格执行国家规定的会计制度。在会计核算政策中多次提到，会计核算要用统一的收付实现方式，而记账要用借贷借账方式。

三、目前社会保险基金会计核算中存在的漏洞

（一）核算杂糅

国家规定要采用分账核算的方式，但是，社会保险基金财政专户会计核算并没有实行分账核算。因为社保基金类别多样，核算的方式也是多种多样的，并且每一种基金都要制作独立的报表，为了达到资金账目和报表相统一、一目了然的目的，财政部门严格按照国家规定采用了分账核算的方式，可银行里仅仅只根据账号进行核算，没有采用分账核算的方式，导致在对账时遇到困难。财政部门只有把社保基金资产总额结算后才能和银行进行对账，按照基金类别对账时会受到时间限制。

（二）会计信息结构不健全、监管不严格

我国在监管社会保险基金时还存在一些问题，为了能够涉及所有保障基金类别，只包括了三种保险：失业险、医疗保险与养老保险，但是对报表内容和报表质量没有严格的管理，而且尚未建立完善的管理平台，这就为问题的产生搭建了桥梁。首先，所制作的会计报表内容繁杂，没有很好的体现基金的运行情况，其次没有根据国家规定公开有关的基金报表。

（三）没有完整的基金账户

有少数社保基金还没有建立个体账户，直接对参保人发放现金。因为有些拨款人员没有及时把拨款凭证交给财政部门，银行也只回馈一份回执单给拨款人员，不能给予财政部门凭据，财政部门没有拨款记录，就不能进行对账，要耗费大量时间找到拨款人才能对账，不然会有很多没完成的账目，导致财政部门增加了很多工作，使会计核算产生了不必要的问题。

四、解决社保基金会计核算中所含漏洞的措施

（一）细分任务，公正公开基金管理

在管理社保基金时要使用新兴技术，把各项收支工作细致划分为几个小任务，这样一来就能确保会计核算管理的正确性，还可以方便参保人进行参保情况查询。在管理过程中要借助媒体对外公开社保基金财务会计核算报表、基金征收状况、资产结算和增值状况，接受社会的监督，增大基金管理公开度。

（二）区别核算

社会保障资金开户银行要努力寻找有针对性、有时效性，并能解决分账核算的措施。要加快解决分账核算、按不同保险类别计算利息的步伐，制作多份利息报告单，提供给财政部门及社保办理部门進行记账，财政部门和社保办理机构要与开户银行定期开展对账工作。

（三）完善收入账户

社保办理机构要完善基金存入账户，社保基金通过个人账户存入有助于社保办理机构获取参保人的缴费情况，并及时做出处理，增大管理力度，可以使对账工作有序进行，保障参保人员的缴费能按时存入账户，避免发生无效账目。

五、结束语

社保基金的使用有助于保障人民日常生活、保障社保发挥作用，最终使参保人的合法权益受到保护，若参保人无法参与劳动时向其提供一部分基本需求，社保基金对人民来说是一项重要的投资。要想做好这项工作，只注重政策是不行的，还应该建立健全有针对性的社保管理机制，严格监管社保基金的运行，采取适合的核算方式进行核算工作，公开透明的进行基金管理，完善我国的社保制度。