刍议国企党建与生产经营深度融合的实践与探索

甄文峰

摘要：国有企业要严格落实“全国国有企业党的建设工作会议”精神，坚持党对国有企业的领导不动摇，建设一支政治过硬、本领高强的干部队伍，引领企业健康稳定发展;完善内部管理机制，为正常的生产经营提供制度保障;把加强党的领导和完善公司治理统一起来，为公司做强做优做大提供坚强组织保证。本文结合国企党建在企业生产经营中发挥的作用，围绕二者之间深度融合的实践策略展开论述。

关键词：国企;党建;生产经营;深度融合;实践

国企党建工作紧紧围绕“把方向、管大局、保落实”展开，尤其在近年来，国企继续吹响改革号角，在激烈的市场竞争中，依托于企业党组织的政治领导、思想领导、组织领导，逐步摆脱了生产经营困境，寻找出一条健康、可持续发展的路径。

一、坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”

全国国有企业党的建设工作会议召开两年多来，国有企业坚持和加强党的全面领导，不断探索党组织发挥领导作用的实践路径，取得了积极成效。国有企业要深入落实“两个一以贯之”要求，不断提高政治站位，坚定不移地坚持党的全面领导、全面加强党的建设，保证党和国家方针政策、重大部署在企业贯彻执行。

（一）充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用

要坚持政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用。

一是切实增强党组织把方向作用。要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把坚决贯彻党的理论和路线方针政策作为基本政治任务，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别要对全国国有企业党的建设工作会议精神进行再学习、再认识、再提高。坚持在深化改革中坚持党的领导、加强党的建设，确保企业改革发展的正确方向。健全组织体系、制度体系、工作机制，确保党的领导在企业改革发展等各项工作中真正得到体现。

二是切实发挥党组织管大局作用。国有企业党组织要改变就党建抓党建、就党务管党务的惯性思维，善于把握大势、分析形势、关注趋势，议大事、抓重点，科学谋划企业高质量发展的全局性问题，统筹协调、落实解决制约企业发展的体制机制障碍。在贯彻新发展理念中管大局，在企业战略管理中管大局，在深化改革中管大局，在意识形态领域管大局，在安全生产等中心工作中管大局。党员领导干部要树立大局意识，善于在大局中谋事、在全局中议事。要坚持贯彻落实民主集中制，加强团结协作，提高班子的凝聚力和战斗力。

三是切实强化党组织保落实作用。国有企业党组织要不折不扣贯彻落实党中央决策部署，健全保障工作落实的制度体系、责任体系，创新工作落实的方式方法，营造狠抓工作落实的良好氛围，在抓落实中体现组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要抓住党员领导干部这个“关键少数”，强化责任担当，提高工作能力，激发干事创业的主动性和创造性，在抓落实中锻炼队伍，提高素质，增强本领。

（二）把党的领导融入公司治理各环节

按照“把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位”的要求，将党建要求写入《公司章程》，对公司党组织的职责权限、机构设置、运行机制等作出明确规定。

一是强化坚持党对国企的领导不动摇。明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥公司党组织的领导核心和政治核心作用，做到“把方向、管大局、保落实”，实现党组织对公司政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。

二是强化国有企业党组织的议事流程与行使职权。突出贯彻执行“三重一大”决策制度，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

三是强化坚持党管干部原则。坚持党组织对选人用人的领导和把关作用，确保人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题，严防“带病提拔”，培养一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企员工队伍。

四是强化保障干部员工的各项权利。切实维护公司干部员工的知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动公司全体干部员工的积极性、主动性、创造性。

（三）始终把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活

深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决贯彻党中央重大决策部署，推动党的基本理论、基本路线、基本方略在国有企业有效落地。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，国有企业抓住各级领导班子和领导干部这个重点，从严落实党的组织生活制度，强化督查指导，不断提升“三会一课”、民主生活会等党内政治生活质量。持续提升企业治理效能，营造良好政治生态。

二、坚持党管干部原则，建设政治过硬、本领高强的干部队伍

（一）要持续加强干部队伍建设

党的干部是党和国家事业的中坚力量，干部队伍建设是党的基层组织建设的基础。要实现国企党建与生产经营深度融合，首先是要有一支政治过硬、本领高强的队伍，有一批既懂业务又懂党务的干部，这样在做决策、定政策时才不会有偏差。要贯彻落实新时代党的组织路线，着力培养忠诚干净担当的干部队伍，增强党员领导干部学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法治企、群众工作、狠抓落实、驾驭风险本领。党委委员、支部委员要强化“一岗双责”意识，切实履行管党治党责任。国企领导班子要自觉加强班子自身建设。要按照“既要政治过硬，也要本领高强”要求，加强党务干部队伍建设，为提升基层党的建设质量提供组织保障。要进一步加强党员队伍教育管理监督，教育引导全体党员践行“四个合格”，确保先锋模范作用充分发挥。

（二）选拔任用良才，注重工作实效

国有企业在选拔任用管理人才、技术人才时，应以个人政治素养为前提，注重个人的工作绩效，把合适的人才配置在适合的岗位上、将敢于面对挑战的人才配置在风险系数高的岗位上、将群众基础牢固的人才配置在企业的一线岗位上，坚决反对任人唯亲、任人唯友，建立一套科学、系统、完善的用人机制，确保企业人才在各自岗位的上信得過、靠得住、用得牢。企业董事会、经理层必须严把人才选拔任用关，将人才录用公开化、透明化，经得住舆论与群众的监督与考验，借助于党员干部的考察、考核、考评体系，全面彻底的掌握党员干部的工作情况、个人能力，通过内部竞争上岗，结合社会公开招聘的方式，逐步健全企业人才架构，为企业的长远、长效发展注入源动力。

（三）构建监督体系，明确监督要害

国有企业在生产经营过程中，应遵循决策权、执行权、监督权三权分立的治理原则，进一步明确党员领导干部的职责权限内容与范围，保证各项权利的执行，始终与监督机制相融合，形成二者互进的良好局面，党员干部的权利多大，监督约束机制的力度就必须与之相呼应，尤其对一些重点岗位、特殊岗位、要害部位，积极做好日常监督工作，充分发挥内部纪检监察部门的职能作用，将企业的反腐倡廉工作做到实处、落到实地、注重实效。

三、坚持服务生产经营不偏离，实现国有资产的保值增值

习近平总书记强调，要以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。坚持党的建设服务企业安全生产中心工作，是落实以一流党建引领一流企业建设的重要举措，是检验基层党支部战斗堡垒作用的试金石，同时，优异的工作业绩会增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（一）构建责任体系，实现党建引领安全生产

国有企业要持续构建责任到人、对号入座的党建责任体系。构建党建责任体系、压实责任传导是推进全面从严治党向纵深发展的重要举措，是落实党要管党全面从严治党的重要保障。国企党建工作责任链条要有效延伸到基层，全面覆盖到全体党务干部、党务工作人员，履职履责形成闭环管理，改变落实党建主体责任“中梗阻”现象，确保全面从严治党要求的贯彻落地。各级党员领导干部、党务工作者要提高政治站位，积极推动构建科学完备的管党治党责任链条，像抓安全生产责任落实一样抓党建工作责任落实。要围绕责任内容、责任履行、责任考核和追责问责，明确党建工作的责任主体、责任边界，实现对号入座、责任到人。

（二）着力提升党支部的组织力

重视基层组织建设是党的优良传统和宝贵经验。重视党支部、善抓党支部，是党员领导干部政治成熟的重要标志。要落实“四同步、四对接”要求，按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出“六条标准”，全面提升支部标准化、规范化建设水平。国企党组织要把党支部建设作为履行管党治党责任，推进全面从严治党的基本任务，检验党建工作成效的基本标准。要抓重点、强弱项，做好政治功能增强、组织力提升的“加法”，做好过度痕迹管理的“减法”。党员领导干部要强化基层党建工作的指导，支持基层党组织围绕中心工作大胆创新实践，激活基层党建工作活力，推动基层党建质量全面进步、全面过硬。

（三）大力开展党内主题实践活动

党内主题实践活动是推进服务型基层党组织建设，促进党建工作与中心工作深度融合，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领职工群众共同完成各项目标任务的重要载体和有效途径。

国有企业以党支部或党小组为单位，紧紧围绕本单位的中心任务和所在部门工作的重点难点问题，以党员攻关项目、党员责任区、党员先锋岗、党员志愿服务等为主要载体，发挥党员的引领作用和关键作用，并把职工群众吸收到活动中来，发挥首创精神和工匠精神，集聚攻难关、解难题的合力。主题实践活动要与劳动竞赛、岗位技能培训、“五小”攻关等群众性经济技术创新活动有机结合，把活动过程变成提升职工素质能力的过程，推动科技、管理、机制等方面的创新。党支部要做好主题实践活动阶段性总结，积极宣传活动中的典型经验做法，宣传党员和职工作出的突出贡献，推动活动向纵深发展;要把参加主题实践活动的情况作为评议党员的重要依据，作为评选推荐党内先进集体和个人的重要依据。

（四）以党内政治文化引领企业文化建设

党内政治文化引领企业文化建设是营造良好政治生态、提升组织力的有效途径。党内政治文化健康，党内政治生态就清明;党内政治生态受到污染，党内政治文化也会受到不良影响，党支部的凝聚号召力、示范带动力就会大打折扣。要大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，引领企业树立诚实守信、公平公正、务实创新、敬业担当、廉洁从业等企业文化理念和精神，营造企业干事创业和廉洁从业的良好政治生态，凝聚起广大党员干部和职工群众发展企业的强大力量，推动国企党支部组织力的提升。

企业发展的重要前提是营造一个和谐的企业环境，保护好每一位员工的切身利益，正确处理好员工与党组织之间的矛盾问题以及利益关系。因此，国有企业的党建工作应充分发挥带群团的积极作用，以解决员工的实际困难为己任，时时关注基层员工的生活动态、个人情绪，深入员工家庭，了解家庭状况，对在生活有困难的员工，必须践行扶助政策，设身处地的为员工着想，工会组织应进一步加强与每一位员工的沟通与交流，利用一些文体活动，丰富员工的业余文化生活，激活企业的活跃氛围，通过活动提升企业凝聚力，使员工树立主人翁责任意识，为企业发展贡献一份力量。

（五）借力信息技术，实现深度融合

随着信息技术的迅猛发展，国有企业的生产经营、日常工作已经实现了全程信息化管理，因此，国有企业党组织应以高科技技术为先导、以信息化系统为载體，借助于微平台以及互联网技术，创建“微党课、微宣讲、微故事、微活动、微服务”的“五微工作法”，通过这一举措的实施，能够随时随地开展党建工作。为了确保党建工作与企业生产经营的高度融合，国有企业应将党支部建立在项目上，把党旗插在项目工地上，以建设为基础，以学习为保障，以实践为关键，针对每一个对外项目建立临时党支部，大力实施党员项目负责制。各个党支部应利用信息技术，搭建智慧型的党建平台，借助于微信群、微信公众号、微博等平台，积极打造“掌上党建”，使党员干部以及全体员工真切的感受到“组织就在身边”。

（六）持续创新党建考核方式

推进全面从严治党向纵深发展，破解基层党建质量不平衡、党建与中心工作融合不够的现象，需要用好考核这个指挥棒。要坚持问题导向，聚焦质量和实效，推动国有企业党建考核方式的创新，改变“重内业、轻实效”“重过程、轻结果”的考核方式，建立科学管用的考核评价体系，坚决整治检查考核中的形式主义倾向，杜绝“层层加码”和过度的“痕迹管理”。

四、结束语

国企党建与生产经营的深度融合是一项漫长而艰巨的任务，不仅需要各级党员干部具有卓越的大局统领能力，而且也需要全体员工的共同协助配合，才能使企业的生产经营效益稳步提升，早日步入发展快车道。

参考文献：

[1]覃斌.国企党建工作与生产经营深度融合的有效措施研究[J].企业改革与管理，2019 （1）：175-176.

[2]任丹彤.如何加强国企党建工作与生产经营的深度融合[J].环球市场信息导报，2018 （25）：223.