铁北矿“四三”安全文化体系的实践与探索

郑松涛

摘要：近年来，扎赉诺尔煤业有限责任公司铁北矿煤矿（以下简称铁北矿）将落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针作为安全生产的第一要务，结合自身安全生产实际，以“七个以”治矿方针为指导，积极探索、大胆创新，形成了以强化安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全物态文化四大体系为纵向支撑，以锤炼职工“我会安全”“我懂安全”“我要安全”三种安全意识为横向链接互动的“四三”安全管理模式。

关键词：铁北矿;安全文化;实践

煤矿属高危行业，安全工作始终是煤矿企业的天字号工程。为实现“平安铁北”的安全愿景，在建矿的二十几年里铁北矿始终不渝把抓好安全生产作为首要工作，不断积累和总结有效的安全管理方式方法，不断探索铁北矿安全文化发展方向，确立了适合铁北矿自身发展的安全文化建设总体目标。经过长期的实践和探索，最终提炼和归纳形成强化四个体系（安全理念文化体系、安全制度体系、安全行为文化体系、安全物态文化体系），锤炼三个意识（我会安全、我懂安全、我要安全）的“四三”安全文化模式。

一、“四三”安全文化的实践

（一）强化责任，提高认识，形成“四三”安全文化认同

为加强“四三”安全文化有效落實，铁北矿每年制定印发《安全文化建设工作实施方案》《做好安全思想教育和维护稳定工作的通知》等指导性文件，对全年安全文化建设的具体实施做出统筹规划。定期召开矿队两级领导班子安全文化建设推进会，建立党政一把手为主要责任人的安全文化建设领导小组，形成“党政一把手全面抓，分管领导具体抓”，党政工团各负其责，群策群力、齐抓共管的工作格局。

突出理念宣灌，增强广大干部职工对“四三”安全文化运行模式的认同。通过组织开展矿队两级安全文化座谈会、经验交流会、推进会等形式，深化管理人员对安全文化建设的认同感。组织开展区队安全文化创建评比，促动各单位安全文化创建的积极性。大力开展安全理念知识进班组等活动，强化职工对安全文化理念的认知，形成逐层渗透的理念宣灌机制。编撰《铁北煤矿安全文化手册》、《铁北矿员工安全知识读本》、《班组文化汇编》等安全文化读本下发各班组，将班组打造成安全文化创建的主阵地。

（二）多措并举，突出“四三”安全文化的有效性

一是教育先行。坚持每月开展一次安全理念宣灌活动，做到横向到边，纵向到底的理念宣灌全覆盖，使每名职工都能够同期、同步的接受理念宣灌教育。定期开展安全知识讲座、安全技能比武、安全事故案例分析、安全宣誓、安全演讲、安全知识抢答赛、安全书法漫画展、安全板报展、安全一封家书等形式多样、内容丰富的安全教育活动，形成多角度、全方位的立体教育模式，促进安全理念教育的有效性。

二是理念引领。在华能集团建设“三色”公司神圣使命的感召下，以“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的大安全观为指导，按照“五统一”的要求，树立安全发展方向，整合安全理念，形成了“实现‘平安铁北”的安全愿景，编发《铁北矿安全文化手册》，完成安全理念体系化建设，使安全文化理念成为引领实践工作的指南。

三是打造创建平台。班组是企业安全管理的前言阵地，是管理体系的终端，也是安全文化建设的出发点和落脚点。充分发挥班组在安全文化建设工作中的土壤作用，将其打造成安全理论的实践平台，为促进安全理念体系建设与安全生产工作的有效融合，实现职工安全生产整体水平的提高找到发力点。铁北矿将“白国周”班组管理法的先进经验引入到班组管理中，编撰印发铁北矿《班组文化汇编》，汇集各岗位、各工种安全目标、行为规范，形成违而不犯、和而不同的理念实践构架，从而实现安全文化理念与生产实践的进一步有机融合。

四是强化制度保障作用。先后修订、完善和建立了安全生产责任制度、安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、生产安全事故隐患排查治理制度、生产安全重大事故隐患报告制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、主要灾害预防管理制度、事故应急救援制度、安全奖惩制度、入井人员管理制度、安全举报制度等35项安全管理制度，形成了以《铁北矿安全管理制度汇编》、《生产经营管理制度汇编》为主的完备制度体系。

五是强化安全环境建设。企业安全发展有赖于良好的安全环境建设，打造良好的安全环境也是安全文化建设的主要着力点之一。为此，铁北矿着力实施软硬兼施的创建手段，努力营造良好的大安全环境建设。通过矿队两级领导带班、成立矿安全质量标准化检查组、科室专项检查组，形成定时定期固态专项检查;组织安监小分队、群监网、青监岗形成不定期动态时时巡查;强化安检员、调度员、瓦检员职责，形成24小时流动监察;建立全地域、全时域、全界域的立体、交叉、多维次的安全监察网络，确保安全环境的可控性。通过完善矿压观测、人员定位识别系统、安全监测监控系统、皮带急停、斜井防跑车等安全保障系统;自救器、矿灯等个人安全防护器具;强化支护方式等新技术;加强进行安全质量标准化建设，从技术装备上实现安全环境的可靠性。同时在硬件设施上，注重改善职工学习生活环境、生产作业环境，为职工创造安全、舒适、美观的生产、生活条件，先后对员工浴池、工作休息场所和入井通道等处进行大面积更新改造，实现辅助设施的安全性。

二、“四三”安全文化的效果

自铁北矿大力开展“四三”安全文化以来，立足于安全理念指导安全意识，安全意识指导安全行为，安全行为产生安全效果，注重四个层面文化体系建设，实现三种意识的提高，促进安全生产总体工作上台阶、上水平。

（一）“我会”为基，教育强本，提高“我会安全”能力，筑牢安全防线

人是安全管理的主体和客体，也是人、机、环境中最活跃的因素，推行安全文化“四三”模式，就是强调“以人为本，安全第一”，抓住“人”这一关键环节，以教育为固本强基的手段，全面提升安全技能，实现职工“我会安全”。“四三”安全文化建设工作的大力开展，催生出“以人为本，六位一体”的安全教育机制，即：职工安全技能培训、“三规”贯彻、《安全生产法》讲座、“手指口述”现场教学、事故案例分析、“班前一道题”等内容的授课教育法;以安全座谈会、交流会、工伤职工现场说教等内容的讨论教育法;“以人为本，六位一体”的特色职工安全教育机制，为职工掌握安全技能，提高安全认识，满足自我保护需求，促进本安型矿井建设，夯实基础。

（二）“我懂”為先，规范行为，强化“我懂安全”本领，实现安全执行有效

行为决定后果，人的行为是造成各种安全事故的主要因素，而人的行为又受思想支配。推行安全文化“四三”模式，就是要建立安全管理长效机制，全面提升职工安全防护能力，既要管住“人”又要管住“心”，实现职工“我懂安全”。通过建立安全文化“四三”模式，促进形成安全管理机制和职工安全行为准则的“六化、五标准”，形成了汇集安全生产责任制等35项制度的《铁北矿安全管理制度汇编》，实现管理制度的精细化;全面推行“白国周”班组管理法，健全班组“安全管理”、“技能培训”、“技能培训”、“团队精神”、“经营管理”、“民主管理”五项基本内容，实现班组管理规范化;落实安全质量标准化考核标准，实施检查、责任认定、整改、奖惩管理模式，实现安全考核指标化。

（三）“我要”为魂，思想升华，内化“我要安全”意识，助力安全发展

“人本安全”在于打造职工安全思想的精神境界，在于职工主观的安全认同，也是“四三”安全文化建设的至高追求。打造四个体系、锤炼三种意识的安全文化创建，是实现职工安全意识由外向内的根本转变，是内化“人的生命高于一切”的安全精神文化的实施过程。铁北矿通过开展安全文化创建工作，夯实了制度文化基础，规范了行为准则，强化了物态管控，提炼了理念文化精髓，形成从物质层、制度层、精神层的逐层递进、逐层升华。同时，又以理念文化指导制度完善，促进行为文化和物态文化的有效提升，形成了层层积累、层层夯实的安全管理基础。在实现安全文化建设各层次的双向互动，为企业不断安全发展提供了不竭动力的同时，职工的安全自信心、安全自控意识得到增强，安全道德意识、安全价值观念得到升华，实现从“要我安全”到“我要安全”意识的根本性转变。职工安全境界和安全意识的升华，确实带动了综合实力的提升。

三、工作展望

在安全文化建设工作的深入实践与积极探索中，铁北矿牢牢抓住“以人为本，安全第一”这一主线，在今后的工作中，铁北矿将创新安全文化建设工作的途径和方法，坚持四个“进一步”，即：进一步加强职工安全思想教育工作、进一步强化安全理念的灌输和引导、进一步深化安全文化“四三”体系、进一步强化与华能集团公司安全理念的融合与创新，来增强自身的文化沉淀，为铁北矿特色安全文化建设的持续深化提供不竭动力。