践行绿色发展理念夯实公园城市建设体制机制保障

● 成都市委编办四川天府新区成都党工委党群工作部

成都天府新区践行绿色发展理念，创新构建公园城市体制机制。设立“公园城市建设局+公园城市研究院”，提升生态规划建设水平；设立“主导产业局+功能区管委会”，推动生态价值高效转化；设立“社区发展治理+社会事业局”，营造绿色宜居生活场景。

2018年，习近平总书记视察天府新区时首次提出“公园城市”理念，作为全面体现新发展理念的城市建设新模式，为新时代城市价值重塑提供了新路径。四川省成都天府新区以绿色发展理念，聚焦“公园城市”规划建设、价值转化、生活场景等领域，以特色化、专业化、集成化优化组织架构和职能运行体系，为全面建设人城境业和谐统一的大美“公园城市”夯实体制机制支撑。

一、设立“公园城市建设局+公园城市研究院”，提升生态规划建设水平

天府新区坚持绿色发展理念，围绕“公园城市”理论探究和实践探索，统筹规划、建设、管理三大环节，设置公园城市建设局和公园城市研究院。公园城市建设局负责研究制定公园城市规划设计体系、指标评价体系和政策支撑体系，加强生态资源动态监测、生态体系建设、生态场景建设，促进生态与主导产业融合发展，统筹协调公园城市规划建设管理各项工作。公园城市研究院广泛借智借力，与知名研究机构深度合作，组建由权威专家领衔的顾问委员会，围绕公园城市理论内涵、城市形态、生态价值、消费场景、品牌价值等维度进行系统化、立体式探索研究。通过“推进机构+研究机构”的互动组合，有力推动公园城市建设工作，基本形成“全域公园体系+三级绿道+公园社区”生态骨架。

二、设立“主导产业局+功能区管委会”，推动生态价值高效转化

天府新区聚焦工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向，统筹生产、生活、生态三大布局，聚焦实现城市高质量发展和生态价值转化，设立总部经济局、新经济局、文创和会展局3个主导产业局和天府中央商务区、成都科学城、天府文创城3个产业功能区管委会。坚持精干高效理念，实行“委局合一、委街融合、政企联动”的管理体制，构建“管委会+产业局+街道+平台公司”工作推进机制，统筹推动高质量产业生态圈和高品质生活圈建设，促进生态价值多元转化，突出增绿惠民、营城聚人、筑景成势、引商兴业。通过“产业维度+城市维度”深度融合，推动城建思路从“城中建园”向“园中建城”、营城模式从“空间建造”向“场景营造”转变，建设完成10余个生态价值转化示范项目，推动形成沿生态骨架布局的现代化产业体系。

三、设立“社区发展治理+社会事业局”，营造绿色宜居生活场景

天府新区着眼基层治理体系和治理能力现代化，坚持党建引领，统筹政府、社会、市民三大主体，设立社区发展治理和社会事业局，着力推进全域国际化社区建设、打造活力多元的“公园城市”生活场景。社区发展治理和社会事业局整合基层发展治理相关工作职能和教育、卫健等重点领域民生职能，搭建法治、友善、公益的合作共治平台，围绕衣食住行、生老病死，健全商业、文化、教育、养老等全生命周期服务体系，完善与公园体验相结合的社区生活消费场景、公共空间、服务功能、活动策划等，满足市民更高层次的生活追求。通过“社区治理+市民服务”有机融合，研究形成国际化社区建设规划、建设标准、推进措施和扶持政策，探索“泛社区”“主推动”“共参与”新模式和新机制，加速形成天府新区共建共享新型社区发展共同体，让市民在公园中享有服务，使闲适市井生活与良好生态环境相得益彰。