电子化流程与大数据在政府采购领域的应用与思考

高萍萍

[摘 要]伴随着互联网技术的迅猛发展，大数据技术应运而生。政府在进行相关工作的过程中，不可避免地冗余了大量的信息数据，相关数据部门就成为了整个信息化时代的数据拥有者，这些数据在面向社会开放的过程之中也是我国实现整个大数据战略目标的最大前提。而电子化政府采购则是指利用最先进的信息技术，以相关的计算机网络作为基础来完成整个政府采购工作。电子化与数据化都是当下时代的先进技术之一，如何才能更好地利用好两者，并将政府采购工作推到一个更高的层次成为了促进我国改革深入发展的一个重点问题。

[关键词]电子化流程;大数据;政府采购

[中图分类号]F812.45

如今，我国很多地区的政府部门都已经将电子化网络管控应用到了整个政府采购工作之中，同时，再加上大数据技术的应用，对传统的采购方式产生了很大的影响。由于大部分数据都掌握在政府等部门，在政府对相关公众部门进行相关数据的公开过程中，为整个社会的生产、生活等方面的经济活动服务创造了巨大的价值。同时，这也对整个社会的应用方式进行了推动。更重要的是，利用大数据技术更是打破了传统的时间障碍与空间障碍。电子化流程与大数据技术为整个政府采购工作提供了巨大的便利条件。

1 电子化采购的准则与采购思想

一个完善的政府电子化采购系统应该是严格遵守一定的准则来运行的，而这项采购准则必定存在着很强大的约束性，同时，该准则还应该包括经济性、安全性等多个方面的具体内容。如今，我国政府已經在全国范围内进行相关信息化公共平台的建设，那么，为了能够将此平台完好地搭建出来，就必须遵守标准化与规范化这两个基本准则。但是，相关政府采购电子化的标准化与规范化准则又是以其本身的一些采购法律为根本的，即使我国现如今的政府采购电子化仍然还需要进一步完善一些相关的规范文档，但政府采购电子化的标准化与规范化基础是早已经打好坚实的基础。尤其是我国在相关的电子政务方面已经建设了很多年，在经过多年的摸索以来，我国已经逐渐建立出了一整套完善的且规范的系统，关于这方面的电子政务领域的一些规范文档的建立与完善，更是能给政府部门的电子化采购提供一定的指引作用。

经过十多年的不断努力，我国已经在不断地摸索过程中积累了很多的经验，如今我们所强调的电子化政府采购，不能再如同早期那样仅限于在互联网上建立出一个网站，再在各个网页上放置一些规章制度，并在发布信息的同时收集一些企业的相关信息。现在的电子化采购在起步的过程中就要具有一个较高的起点，要把电子化采购平台建设成为一种采购人与相关供应商共同参与的政府采购窗口与平台。相关的采购人可以整体在网上进行相关业务的办理，如网上申报采购计划、确认采购文件以及在线比价等。当然，供应商也要在网上做一些准备，如网上报名、投标报价与接受订单等。

2 大数据技术对政府采购的作用

2.1 大数据政府采购

如今的21世纪是一个属于互联网的时代，在这样的时代背景之下滋生出了许许多多的大数据。而这些大数据作为一种重要的资源，其发展趋势也呈现出一种“爆炸式”的状态，而在这样的数据发展过程中，相关数据也逐渐地形成了越来越多的种类。在早期的发展过程中，相关数据都是以二维的形式呈现在人们眼前的。但随着21世纪互联网的不断发展，很多数据都以视频、图片等多种结构化的形式存在着。根据这些数据的来源种类不同，可以把这些政府采购数据分为以下几类：其一，因为人们所在互联网上浏览的时间不同，相关爱好和审美的不同，也就导致了他们最终在网上的政府采购活动不同。其二，需求数据。不同的政府对不同的物品进行采购的过程中会有不同的需求，这其中包含了相关政府在对相关产品的消耗情况的不同，以及潜在需求和实际情况等。其三，供给数据。不同的政府在进行采购时都会对应着存在不同的供应商，不同的供应商所提供的物品也存在差异，除此之外的一些服务信息也不相同。其四，其他数据。政府在不同的采购过程之中也会产生不相同的数据，这其中包括相关的成交条件以及其他方面的评价等。从数据的特点方面来看，相关的政府采购数据也可以分为三个大的种类，即记录数据、图形数据以及有序数据。其中，记录数据也就是总的记录集合，这会具体到每一次采购过程中产生的费用以及其他数据。例如，支出预算以及购物篮数据等。图形的数据主要是记录两者之间有关联的数据，例如，相关电子网站之间总会有直接或间接地进行链接，这其中一定会有一些图片等。至于有序数据的范围就比较广泛了，如采购时间、采购地点、公车的使用情况以及相关款项的预支等。

2.2 应用功能

其一，相关的大数据技术不但可以在数据分析之中得到相应的知识，同时也可以进行趋势的推测，还可以对相关政府的一些供求信息进行更宽广的范围来加以匹配。与此同时，相关的大数据还可以通过进行高度整合的方式，进而将相对较为独立的那些政府部门的各种信息进行汇集，这样一来也就将原来的屏障一点点地打破，并将这些信息都集合到一起，进行统一化的管理。当然，在管理的过程中，一定要注重相关信息的轻重程度来进行管控，并严格地把控财政方面的具体支出。

其二，大数据技术在一定程度上对财政管控形成了促进作用，可以从购买环节的方面将财政监管向更宽广的范围推广。大数据技术不但可以和相关物联网方面的技术相结合，对公车以及办公消耗等情况进行更深层次的分析，还可以对相关政府的采购方面形成决策与审批的作用。除此之外，还可以对相关政府的整体采购工作进行更多层次的数据发现，一旦出现某些异常问题，就可以及时地进行解决。同时，也可以及时地发现政府采购过程之中的一些不合法的寻租行为。

其三，大数据技术还可以通过网络评价的方式，真正地把客户当作服务的中心内容。另外，在整个大数据的时代背景之下，还可以充分地对相关政府的采购平台进行更完好的互动方面的服务，并充分地发挥出其自身的作用。在整个采购的过程中，相关的行政事业部门用户还可以对整个政府部门进行采购的各个环节进行评价，如采购时所用的价格、服务的质量等。在对其进行评价之后，各个环节的得分也可以得到科学的分析与研究，并将这些评价作为整个政府采购工作过程之中的决定性因素，由此来确定哪些环节是需要保持的，哪些环节是需要改进的。

其四，大数据技术确实是具有很大的优势，因为其自身具有十分强大的存储功能，同时，大数据技术还可以对相关的数据进行一系列的处理，这可以在一定程度上对相关政府采购的产品与其他附带属性进行更加细节化的描绘与认证，并通过对这些信息进行分类处理与关联分析，就可以对政府采购过程中的整体支出情况进行更详细的评价。

3 推进电子化流程与大数据采购方式

3.1  积极创造条件，建立试点

如今，我国的数据化与电子化政府采购体系正承受着一定的压力，其发展任务十分的艰巨，所以在这样的艰难条件之下，相关政府部门必须积极地去为自身发展进行条件的创造，并努力推进整体任务的进程。也许整个过程是十分艰难的，但是万事开头难，任何事情都是需要付出一定代价之后才可以获得一定的收获的，这也是我国政府采购革新过程的必经之路。另外，我国的相关政府部门应该在各个地区与部门之间建立不同的采购试点。当然，在建立这些试点的过程之中一定要注意不同地区的不同特点，要根据该地区所拥有的独特情况来建立试点。事实上，我国的诸多城市已经把政府采购工作进行得十分顺利，如上海、深圳等一线城市，还有安徽省、江苏省等发展也走在前列，我国的其他地区的一些政府部门在进行革新的过程中就可以借鉴这些城市的革新经验，并把这些经验作为基础来进一步地建立相关试点进行试验，从而为我国数据化与电子化的政府采购奠定坚实的基础条件。

3.2  统一整个采购网络建设标准

电子化流程与数据化政府采购是在不同的组织平台和系统上所完成的采购活动。所以，各个不同级别的部门与政府之间要建立一个统一的标准，以便完成后续的一系列工作。实际上，我国的相关政府网络采购网站的目标已经十分的明显了，那就是建立出一个完善的、系统化的电子流程数据化采购方案，以连接采购过程之中的各个环节，以实现一个和谐、完善的电子采购平台。这样一来，不同的部门与政府之间就可以按照完全统一的标准原则来进行相关的任务。一旦将此系统建设成功，那么就可以在很大程度上简化整个采购流程，从申报到验收以及支付与运输等各个环节都会方便许多。整个采购过程之中还可以建立相关的协议，也可以在网上对其进行全程的管控与监督等任务。基于此，可以借鉴一些成功的经验，在积极建立政府采购系统的同时，全力建设统一的电子数据交换系统。因此，我们在建立电子流程的数据化政府采购阶段，就要建立一个统一的体系标准，以此来促进采购环节的工作能够更加顺利进行。

3.3 政府采购电子化流程与大数据应用中存在的问题

随着政府采购全流程电子化与大数据的试点应用如火如荼地在全国各地进行，实际操作层面也存在着各种各样的问题亟待解决，比如，政府采购领域至目前为止，尚没有完善的法律法规及规范发布，以致在实际操作与应用中，质疑投诉处理时没有相应明确的法律依据作为支撑，实践操作尚存缺陷无法得到解决。而在政府采购领域，目前还处于深化改革的进程中，具体改革措施细则尚未完全落地，业内还存在一些不确定因素，诸如此类的问题，导致各地的政府采购电子化流程的发展模式与方向有些不明确及发展速度的参差不齐。另外，在大数据的应用中，政府采购领域，很多地方还是一个独立平台，尚未完全与政务网的互通，无法形成真正意义上的大数据，给各级政府及各相关部门提供相关的决策参考，为采购人员提供准确的市场与产品商情，从而达到有效提高采购科学化与采购满意度的目的。

4 结 语

当前的时代正处于我国的经济发展转型时期，国家正大力地推动着各种技术的革新。而我国面对如今变幻莫测的政府采购市场，相关的政府采购工作人员要从根本改变传统的采购理念。同时，现阶段的电子化流程与大数据技术的飞速发展，更是对整个政府采购工作产生了巨大的冲击。从另一方面来看，电子化流程与大数据技术也给整个政府采购工作带来了质的改变，当然，在整个革新的过程中还存在着很多的问题，所以到底怎样才能够更好地进行“两条腿”走路，这显然已经成为首要的思考目標。

参考文献：

[1]张军.以国家等级保护标准为基础构建区域数据中心备份恢复体系[J].金融科技时代，2009 （1）：1-3.

[2]孙艺新.电力大数据应用模式与前景分析[J].中国电力企业管理，2015（9） ：22-24.

[3]李芒夫.电子化采购：政府采购走向成熟的必然趋势[J].中共山西省委党校学扱，2005（6）：112-113.