美国对华反倾销的特点及应对策略分析

华梦云 康彬 黄朦

中图分类号：F752 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-159-01

摘 要 近年来，随着中国经济的崛起，美国国内贸易保护主义重新抬头，而反倾销则是美国经常使用的贸易救济手段之一。本文将针对中国出口产品遭受美国反倾销调查的现状和特點进行分析，并提出了我国应采取应对措施，从而为中国对美贸易发展清除阻碍，为出口企业挽回经济损失。

关键词 反倾销 中美贸易 应对对策

近年来，随着我国对美贸易顺差不断扩大，美国国内贸易保护主义重新抬头，两国之间贸易摩擦频起，而反倾销则是美国经常使用的贸易救济手段之一。2008年由于受金融危机的影响美国经济遭受了巨大打击，消费需求下降，失业率上升。为了尽快恢复经济，保护本国企业，美国进一步加大对华反倾销的力度，通过各种手段加高贸易壁垒。2013年美国对中国发起11起反倾销反补贴调查，涉案金额约4.43亿美元；2012年美国对中国产品发起8起反倾销反补贴调查，涉案金额约9.45亿美元。在反倾销调查中败诉的企业必须支付巨额的反倾销税，产品价格会因此而大幅提升，有些企业甚至会被完全挤出美国市场。这严重影响了中国对美贸易的发展，而原本具有比较优势的产业也会因价格的大幅提升而丧失国际竞争力。所以，针对美国对华反倾销进行研究并寻找应对措施，对于中美贸易发展，甚至应对国际反倾销问题都有着重要的作用。

美国对华提起反倾销控诉的产品种类众多，其中普通金属和化工产品遭受的反倾销控诉最多。劳动密集型产品仍是美国主要的打击目标，我国出口的产品多为劳动密集型，生产成本低，价格低廉，大批产品涌入美国市场后对美国同行业产品造成了很大冲击。对于资源密集型和技术密集型产品，次贷危机后美国对资源密集型行业的反倾销控诉有所降低，对技术密集型行业的反倾销控诉有所上升，如光伏电池、风电塔等。这可能是因为技术密集型产品对美国的经济发展具有重要作用，美国对高端技术产品的发展十分重视，因而会对这部分产业进行保护。1995年-2003年，美国对中国反倾销案的数量呈波浪式上升，2003年是第一个最高点，达到9起之多。2003年-2006年，美国对华提起反倾销控诉的数量逐渐减少，这可能是因为这几年美国国内经济形势比较好。然而在次贷危机爆发期间，美国对华反倾销的数量骤增，2007年高达12起，2008年10起，2009年有12起。由此可看出次贷危机使得美国的贸易保护主义势力重新抬头，美国通过多次地发起反倾销控诉以保护本国企业。2010年-2013年，美国对华反倾销的数量减少很多，这可能是因为中国企业开始认识到反倾销的严重性，并针对反倾销积极寻找应对策略，以及美国的经济开始有所好转的原因。

美国对华反倾销的呈以下两个特点：一、贸易保护色彩浓重，次贷危机给美国经济造成了巨大打击，美国政府为尽快恢复经济，必须要采取措施改善国内的经济状况，而调整贸易收支就是其中一个方面。从美国企业自身出发，为了尽快走出危机，维护自身利益，可能会向政府寻求帮助。而美国政府为了得到利益集团、工会的选票和政治捐助，很可能会加强对外国产品的反倾销力度。二、常采取“双反”调查手段，1984年美国商务部通过了反补贴法不适用于非市场经济国家的政策，而在2006年美国却对我国出口的铜版纸发起了“双反”调查。美国在不承认中国是市场经济国家的情况下对我国发起反补贴调查，这与美国制订的反补贴法自相矛盾的，但美国不顾中方的交涉以及自身制定的政策，在2007年宣布开始对中国实施反补贴法。自此之后，“双反”调查成为美国对付中国出口产品的重要手段之一。三、征收的税率不断提高，从历年美国对华反倾销案的裁决结果来看，中国产品被裁定为倾销后往往会被征收很高的税率。次贷危机爆发后，美国对我国征收的反倾销税率又进一步提高。

那么我国该如何应对美国的这一行为呢？本文认为，从政府层面要做到以下三点：一、培养反倾销方面的专业人才，政府应注意通过教育部门多为企业培养精通国际惯例和国际贸易法律法规的人才，使他们在反倾销案件中发挥作用。二、贯彻落实“谁应诉，谁受益”的原则，这保证了企业在应诉方面的公平性，很大程度上杜绝了“搭便车”的行为，起到了很好的鼓励应诉的作用。三、加强对国际市场状况的跟踪和研究，政府应加强对国际市场环境的研究，及时将掌握到的情况公布给出口企业，并建立一个为企业提供咨询服务的平台，为其掌握国际市场的情况提供帮助。

而从行业和企业层面，本文认为也要做好以下三点：一、充分发挥协调和引导的作用，在不同的国家，政府与企业或多或少都存在着一些利益冲突，这时候行业协会就要发挥自己的作用，主动去协调政府和企业之间的关系，协助政府和企业联合应对贸易纠纷。二、协助企业开拓国际市场，行业协会应当充分利用自己在搜集国际市场信息方面的优势，认真对国际市场的行情进行观测和分析，指导企业开拓国际市场。三、吸纳专业人才，健全管理制度，企业要增加对国际贸易专业人才的吸收，培养企业应对反倾销控诉的能力，在应诉过程中才能变被动为主动。