破解非公有制企业党组织“三化”问题的对策

杨丽媛

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-037-01

摘 要 非公企业党组织建设“三化”问题尚未得到根本扭转，红狮控股集团有限公司的党建实践给新时代非公有制企业党建提供了重要的经验。在全面从严治党向基层延伸的过程中，为了实现党建工作与企业发展互融互进，各地政府应帮助非公企业完成建党和党建，从而建设非公企业的党建网络。在党组织功能方面，非公有制企业党组织充当了企业与政府互动的桥梁角色，应当首先充分发挥党的政治优势。而在企业与政治互动的过程中，其经济功能、文化功能和基层治理等功能日益凸显。

关键词 非公有制企业党建 “三化”问题 政治引领 功能开发

新时代下，减税降费等政策为实体经济带来了更加良好的历史发展契机，非公企业党建工作因此也面临了新的挑战。在基层党组织建设过程中，“三化”问题由来已久，体制外的非公企业党组织的这一问题更加突出，地位虚化、功能弱化、发展边缘化尚未得到根本扭转。本文提出了非公有制企业党组织建设的建议，为全面从严治党向基层党组织延伸提供借鉴。

一、建设覆盖非公企业的党建网络

实现非公有制企业党建全覆盖。非公企业建在哪里，党组织就建到哪里。在促进企业高质量发展的过程中，各地政府应当把党建工作作为服务企业的一项重要内容，帮助企业建党并开展党建工作，充分发挥党组织的政治引领作用。非公企业建一家，党组织就建一家。一个都不能少，一个都不能掉队。

推动非公企业党建形成行业效应或实现区块发展。规模上非公企业有党建的自主需求和能力。企业家在思想上重视党组织建设，在经济上有能力开展党建工作，在管理上注重党建与企业的互融共进。组织部门应当注重对这类企业党建工作的帮助，增加党员发展名额，树立党建优秀典型，从而形成行业示范效应。同时，应根据经济规划版圖，在非公企业集聚的经济开发区等区域内，实行“统筹规划、个性发展”的党建方法，推动企业间党建共建，促使各企业在进一步拓展和提升组织功能，创新党组织活动方式和党员教育管理手段，推动党组织在制度建设规范化、阵地建设标准化等方面共建共享、共同提升，形成非公企业党建区块发展。

二、发挥非公企业党组织的政治优势

非公企业党组织应成为企业和政治互动的桥梁。政府和组织应注重通过政策引导，对企业的经济行为进行方向性、全局性、战略性的领导和指导，组织优秀企业家培训学习，鼓励企业回报社会，在基层治理方面增添力量，协调各方面的职权和利益。非公企业党组织应成为政治宣传的喉舌，使企业准确把握国家宏观调控的方向，及时根据市场发展调整工作重点，保证企业持续稳定高质量发展，为当地经济发展做出贡献。

非公企业党组织要充分发挥自身的政治引领作用。政府和党组织应充分利用党的政治优势、组织优势和优良传统，引导非公企业主动建党和开展党建工作，使党建成为企业发展的重要一环，实现企业发展和党建双赢。新时代的非公企业党建，应当充分利用电视会议等新技术、新方法，创新党组织活动开展形式和党员教育管理模式， 增强党员身份意识，在工作中发挥引领作用，推动党群发展，增强企业凝聚力。非公企业应借鉴政府纪检工作原理，使廉政建设与企业发展相结合，为企业健康稳定发展提供坚强保障。

三、发掘非公企业党组织的其他功能

在经济功能方面。一方面，非公企业应提升企业生产与党建的耦合，使党组织和党员在企业效益方面发挥作用。企业应当在学习培训、职称考评、评优表彰、提拔任用等方面为党员提供机会，增强党组织对优秀人才的吸引力。应重点在一线岗位、高等学历、技术骨干、突出贡献等方向发展党员，增强党组织在企业生产方面的“战斗力”。另一方面，非公企业应当通过党建共建活动等契机，促进共建双方党建工作和业务经营的深度合作，努力共建双向收益、共同提高的党建新格局。

在文化功能方面。应坚持“围绕生产抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，构建企业“家”文化、“廉”文化等，把企业党组织建设成凝聚人才、凝聚人心、凝聚合力、发挥作用、推动发展、促进和谐的领导核心和战斗堡垒，实现党建工作与企业发展双轮驱动、互融共进，为推动企业发展提供坚强政治保障。

在基层治理方面。党组织应在推动企业与所在村（社）共建共享方面充当媒介。企业应充分吸收所在村（社）的人力资源、治安资源等，为企业发展提供保障。同时，企业应坚持共享发展理念，在基础设施建设、就业、环境保护与治理、乡村振兴等基层治理方面提供支持。

★浙江省委党校第20批规划课题成果，课题编号：ZX20150