产业融合视角下新疆旅游业发展研究

刘燕奎

一、引言

随着中国经济格局逐渐稳定，各省域的产业分工也愈发固化。鉴于各省域不同的地缘位置，在改革开放初期，国家对各省进行了大体的规划，并逐渐演化成了现在的产业格局。

现在的城市与产业格局大体为:第一类城市为一线城市和部分“新一线城市”，该类城市已经形成了成熟的现代化产业结构，在金融、信息、电子科技等产业上已经拥有了绝对的主导地位；紧跟其后的是一线城市周边地区及中等或中等偏上的部分二线城市，该类城市的基础产业基本具备，有足够的经济基础来承接第一类城市的部分迁出产业；而剩余城市基本上都可以看作第三类城市，该类城市经济发展往往比较萎靡，既没有足够的实力承接发达城市的迁出产业，也没有足够的吸引力加速生产要素的流入。新疆显然属于第三类城市，正面临着地处偏远、基础产业薄弱、要素错配和人才不足等问题。在这种情况下，旅游业作为能充分发挥资源禀赋优势的产业，在很长一段时间内都将拉动新疆的经济增长，这对于新疆未来的高质量发展目标是至关重要的。

为了实现新疆旅游业的蓬勃发展，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发《实施新疆旅游业发展“十三五规划”三年行动方案(2018～2020年)》的通知，力争在三年内旅游接待人次超过3亿，实现旅游总消费1万亿元以上。通知强调重点发展包括喀纳斯、赛里木湖在内的5A级风景名胜区，加快其他精品核心支撑景区创建，并通过网络平台、特色旅游服务和健康服务等加速实现各景区的转型升级。

本文针对已有政策方向，分析新疆旅游产业与部分其他产业之间的融合关系，试图通过产业融合视角来分析新疆旅游业的发展，并提出配套政策建议。

二、新疆旅游业与其他产业融合趋势实证分析

(一)指标体系

本文的参考数列选取旅游业产值作为旅游业发展的衡量指标。关于其他产业，本文主要选取文化产业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业和金融业五个产业作为研究对象，并选取部分相关指标作为比较数列。指标体系构建如表1所示:

表1 旅游产业关联指标

续表

(二)数据来源

本文所用数据主要来源于2011～2018年《中国统计年鉴》和《新疆统计年鉴》，并在原始数据的基础上进行分离计算。其中，旅游总收入是由境外旅游总收入经过当年汇率折算后与境内旅游收入加总得来。

(三)分析方法

本文选用灰色关联法分析各指标对与信息产业发展的关联度。灰色关联法的步骤为:先将原始数据进行无量纲化处理，接着利用灰色关联理论计算各指标在各年的灰色关联度，最后通过将这些关联度进行加总和综合，进而分析各指标的关联效应。该方法的优势为:可以用于不能直接进行线性分析的二维以上系统，便于将各时间多指标系统一起进行分析，而且易于操作，不易受数据质量和样本量的影响。

(四)实证分析

本文将各指标灰色关联度从大到小排序，结果如表2所示:

表2 各指标灰色关联度

续表

由实证结果可以得到如下结论:

1.根据二级指标关联度大小顺序分析，共有12项二级指标与旅游业产值关联度大于0.7，表明该类指标与旅游业的关联度较大。其中保险业务和贷款余额关联系数最大，一方面表明消费者在旅游时可能更愿意选择通过购入保险来规避人身风险和通过贷款进行高额旅游消费，另一方面表明旅游企业营业时需要大量贷款满足资金需求，并需要通过足额的保险服务对冲投资风险。民用汽车拥有量的关联度较高，表明人们更偏向于自驾旅行。而无论是归属于零售业大类的文化、体育用品及器材专门零售总额，还是归属于文化产业的三个指标，都与旅游业的关联度较差，表明新疆的文化旅游项目有待改进。旅客周转量与客运量的关联度都小于0.6，表明新疆的旅游客运服务水平较差。

2.按一级指标来衡量，将平均关联度从大到小排序，依次为金融业、餐饮业、零售业、住宿业、交通运输业和文化产业，其灰色关联度分别为 0.77、0.73、0.73、0.68、0.65、0.63。 可以看出，整体灰色关联水平较低。这一结果既说明了新疆缺乏较为完善和成熟的旅游业产业融合保障措施，又说明了新疆在旅游业产业融合方面有很大的政策潜力。其中，金融业平均关联度较高，表明金融对新疆旅游业的发展有重要支撑作用。而餐饮业和零售业平均关联度居于其次，表明新疆的旅游业确实对该行业起到了一定的带动作用，商人们更愿意为游客提供饮食和零售服务。

三、新疆旅游业产业融合措施

(一)建立联合信用体系，创新贷款保险机制

新疆金融业对旅游业的支撑作用较为明显，所以政府或金融机构有必要尽快推动旅游业与金融业的融合。在贷款方面，银行可以开发针对旅游项目的特殊贷款，一方面可以在控制风险的情况下尽量简化贷款审批手续，另一方面可以建立联合的信用体系，既可以分散风险，也可以支撑更大的融资规模；在消费服务方面，银行可以针对旅游景点推出具有针对性的金融旅游卡，同时联合当地的相关服务业，构建“一卡通”消费的便捷体系，适当推出优惠，并根据用户刷卡数据创新金融产品，既满足消费者多样化的需求，又可以进行针对性的营销；在保险方面，保险企业有必要深入调查旅游产业的相关风险，完善保险覆盖面，并可以采用部分捆绑销售的方式加强产业融合，同时可以配合国家政策开发“绿色保险”，从而保证景区生态资源和人文景观的完整性；政府部门也可以引导设立旅游基金，使社会资本共同参与旅游资源的开发与维护。

(二)加强餐饮安全监管，发挥餐饮民族特色

新疆餐饮行业与旅游业的融合具有一定的可行性，政府可以适当加强对旅游餐饮的规范，并有意识地激发旅游餐饮行业的创新活力。从质量角度考虑，政府有必要加强对景点周围餐饮店铺质量的监管，并适当通过强制退出机制保证旅游餐饮行业的良好风气；从产业链角度考虑，政府可以引导实现景区周围餐饮和农业的联动，既需要将安全的农产品作为餐饮生产的原料，又可以将农产品运输与销售进行集中管理，从而减少交易成本，起到完善产业链的作用；从产品开发角度考虑，政府可以引导各店铺发挥当地民族特色，开发新型菜品，并强化连锁机制，促进菜品配方最大限度地共享。

(三)丰富零售产品种类，防范零售价格欺诈

新疆零售业与旅游业的融合也具有一定的可行性，政府有必要采取多种措施对零售业进行引导。政府需要优化旅游零售业进入机制，保证景区周围有多样化的商品满足游客需求，尽量避免景区商品围绕土特产单一化，从而优化游客体验；同时完善景区商品产业链，通过打通一体化的生产销售渠道，防止中间商攫取过多的利润，进而降低零售成本，并尽可能使各项零售成本透明化、可控化，在此基础上建立统一规范的景区零售行业价格评价机制，对商品高额利润率进行限制，从而避免次品高价的价格欺诈，提高本地服务风评。

(四)改善景区住宿条件，引导连锁酒店布局

新疆住宿业与旅游业的关联度较低，反映出住宿业与旅游业的融合存在一定程度的阻碍，政府需要对住宿业基本情况进行改善，以构筑产业融合的基础。首先，政府需要建立完整的住宿服务评价体系，优化景区住宿条件；其次，针对连锁酒店远高于旅游酒店的关联度的现象，重点引导合格的连锁酒店布局，满足游客的住宿价格需求；最后，引导住宿业与日常服务产业的联动，优化住宿区周边的服务环境。

(五)优化交通网络结构，增加旅游专线服务

新疆交通运输业与旅游业的关联度比较低，可以看出旅游客运体系尤为薄弱，需要对其进行针对性改善。政府首先需要保证景区周围交通基础设施的通畅，适当加大投入增强对交通线路的疏通；其次，根据游客分布情况合理安排旅游专线服务，规划线路使得旅游专线实现载客数量和运输时间的最优化；最后，针对新疆旅游时间的集中度，实行合理的歧视性定价。

(六)促进民族文化交流，开发新型文化产品

旅游业与文化产业的融合机制与其他产业有很大的差别，旅游业与其他产业的融合往往是以景区为中心开展的，而旅游业与文化产业的融合则是以文化产品为中心开展的，其关联能力不依赖于固定的旅游地点，而是依赖于文化自身的吸引力。而文化产业与旅游产业的关联度低，表明目前文化产业并不具备足够的吸引力，无法带动旅游消费，所以政府应该以文化吸引力为针对点进行合理规划。首先，政府需要在区域安全的前提下适当鼓励文化交流，形成开放的文化风气；其次，在不破坏少数民族正常风俗的前提下引导民族特色部分与现代新兴文化结合，形成时尚的民族文化产业；再次，利用新疆少数民族文化与中亚各国文化相似度较高的优势，开发面向中亚地区的文化产品；最后，加大文化旅游宣传力度，促进文化产业和旅游业更好地融合。