河南省“双创”载体建设现状及对策研究

张祝平

摘 要：大力推动创新创业，是党和政府的一项重要决策。“双创”载体建设对于推动“双创”硬件环境的提升和氛围的优化等具有重要意义。本研究系统分析了推动郑州市“双创”载体建设的重要意义、郑州市“双创”载体建设的主要成就、经验总结及存在的主要问题。针对这些问题，进一步提出了发挥龙头企业带动效应、完善载体考核机制等对策措施。

关键词：创新创业;建设现状;对策;河南省

中图分类号：F279.27    文献标识码：A    文章编号：1671-0037（2019）5-47-8

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.05.007

2018年10月，河南省委书记王国生指出：“河南省委、省政府持续落实习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话和指示精神，以新发展理念为引领，把“双创”作为推动新旧动能转换和经济结构升级的重大举措，作为扩大就业和改善民生的重要途径，建设载体平台，优化政策环境，全社会创业创新潜能不断释放。” 2018年3月，陈润儿省长在“增强历史使命感 着力打好‘四张牌”的访谈中指出，要持续打好创新驱动发展牌。要大力实施创新驱动发展战略，以郑洛新国家自主创新示范区建设为龙头，持续打好开放牌、念好人才经、下好改革棋、唱好协同戏，抓好“四个一批”，突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构;促进“三个融合”，进一步推进科技与金融、军工与民用、“地方”与“国家”的深度融合，建设引领未来发展、支撑产业转型的创新体系。

创新创业已经成为经济社会发展的核心动力[1]。近年来，郑州市大力实施创新驱动发展战略，“双创”事业蓬勃发展，政策体系不断完善，支撑平台稳步构建，创业投资显著增长，创客群体持续壮大，新技术、新产品、新业态和新模式快速发展，“大众创业、万众创新”已经成为稳定扩大就业的重要渠道、推动经济转型升级的重要支撑、助力高质量发展的重要引擎[2-3]。郑州市陆续推出了一系列有效举措，面向全球发布了“智汇郑州”人才政策30条，在全国省会城市中率先实施人才工程;深入实施众创空间倍增等六大工程，加快推进国家级和省级“双创”基地建设;积极探索与国内外高校院所多种合作模式;以“郑创汇”为代表的各类创新创业大赛声名鹊起。当前，郑州市创新创业环境不断优化，创新创业氛围日渐浓厚，作为“双创”重要组成部分的载体建设取得了快速发展。在总结经验、肯定成绩的同时，也应清醒地认识到郑州市“双创”工作存在的不足之处。本文以郑州市“双创”载体为研究落脚点，以期为郑州市的“双创”载体建设工作提供一定的理论支持。

1 推动郑州市“双创”载体建设的重要意义

1.1 推动郑州市高质量发展的内在要求

党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入了新时代，中国经济发展进入了新阶段，经济发展已经由“高速度增长阶段转向了高质量发展阶段”，所谓的高质量发展就是充分体现绿色开放、创新驱动、协调共享、永续发展的科学发展理念。目前郑州市的经济发展不是解决有没有、大不大的问题，而是解决优不优、强不强的问题，这是新时代对郑州市经济社会发展的内在要求和发展的必然趋势。前者主要靠劳动力、资源优势、资本优势和改革开放的发展红利，后者则是建立在创新驱动基础之上的科学技术进步、经济结构调整、产业优化转型。创新创业载体的发展为郑州市的创新型城市建设提供了推动力，推动了新市场、新业态的发展，促进了郑州市产业结构的调整，成了郑州市经济发展的新引擎，调整、完善、优化了郑州市的产业结构，有力地促进了郑州市新产业、新技术、新模式、新业态的蓬勃发展。“双创”载体聚集了专业化的创新人才，通过打破产业和技术边界，实现产业和技术交叉发展，促进产业模式和技术突破性创新[4]。“双创”载体成了加快技术突破的助推器。加大创新创业载体建设，是郑州市抢抓以科技革命助推新经济发展的基础条件，是推动郑州市经济社会高质量发展的内在要求。

1.2 建设郑州市现代经济体系的必然要求

党的十九大报告明确指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。推动新旧动能转换促使了新技术、新产业、新模式、新领域快速发展。机器人、新能源汽车等行业在2017年实现了50%的增长，共享经济和数字经济正以前所未有的方式和速度成为经济发展的新动能。以孵化器、加速器、众创空间、共享办公等方式存在的“双创”载体，表现出强大的适应力和旺盛的生命力。大力推动“双创”载体建设，有利于郑州市实现以科技驱动代替要素驱动的转变，形成以创新为引领发展第一动力的创新型城市，发展循环经济、绿色经济、高校经济;大力推动“星创天地”等载体建设，有利于郑州市平衡区域和城乡发展格局，完善现代农业产业体系，使“双创”载体成为有效促进城乡就业创业的加速器[5];有利于郑州市全面构建比较稳固的現代农业基础和比较发达的制造业，尤其是高级装备制造业以及门类齐全、迅速发展的现代服务业，充分保障科学技术进步在郑州市发展中的贡献份额不断得到提高、产业国际竞争力不断得到增强，建立郑州市现代化产业体系[6]。具体路径如图1所示。

1.3 培育郑州市发展新动能的现实需要

创新创业需要有好的激励机制、氛围、载体、个人的动机等一系列因素发挥作用，推进各学科体系深度融合，服务链、供应链高效整合，产业链上下游有效耦合，使“双创”载体成为高效组合资源的聚合器。郑州市大力推进“双创”载体建设，是一项便企利民的综合性、系统性工程。在载体建设进程中提升高度、挖掘深度、拓展宽度，以政府、企业和群众需求作为出发点，大力培育“双创”载体、做实民心工程、打造优质环境，为培育郑州市发展新动能夯实基础。当前，我国的劳动力总规模有下降趋势，人口红利逐渐衰退。长期以来，郑州市乡村居民一直发挥着劳动力蓄水池的作用，为第三产业发展提供源源不断的劳动力。然而从表1可以看出，郑州市乡村居民数量有下降现象，传统的地区廉价劳动力优势已经无以为继。同时图2、图3中显示出郑州市三大产业从业人员的变化情况[7]，第三产业的就业人数逐年上升，势必要求郑州市要走出一条以载体促进创新、以创新带动创业、以创新创业引领新经济、新动能的路子，努力培育和发展新空间、培育新动能、形成新的经济增长极。加快郑州市“双创”载体建设，是大力实施创新驱动发展战略，助力中国制造2025，实现郑州市跨越式发展的需要。