“一带一路”背景下审计专业硕士留学生教育的探索

李庭燎 王子云

摘  要：结合来华留学生教育现状，针对南京审计大学中国政府审计奖学金，从课程设置、教学管理、文化交流方面介绍审计专业留学生研究生教育的情况，提出可通过加强意识形态教育、实行准入机制、依法管理来提高对外开放教育质量。

关键词：来华留学生;研究生教育;教学管理

中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2019）25-0016-03

Abstract： Based on the current situation of overseas students' education in China as well as the Program of Chinese Government Auditing Scholarship of Nanjing Audit University， this paper introduces the postgraduate education of overseas auditing majors from the aspects of curriculum setting， teaching management and cultural exchange. In addition， this paper proposes several approaches to improve the quality of open education， such as strengthening ideological education， implementing access mechanism and managing in accordance with the law.

Keywords： overseas students in China; postgraduate education; teaching management

引言

新中国成立七十年来，留学教育一直是党和国家高度重视的事业，是中国教育的重要组成部分。来华留学教育历经探索期（1949-1978），发展期（1979-2012），飞跃期（2013年至今），从最初的“东欧交换生中国语文进修班”到2018年共有来自196个国家和地区的49.2万名留学生在我国学习。

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，进一步提高我国教育国际化水平，教育部于2010年发布了《留学中国计划》，明确到2020年，使我国成为亚洲最大的留学目的地国家，并针对高等学校，统一设立评估标准，要求高校的来华留学生要达到在校生的5%。全国开展来华留学教育的高校从2010年的600所猛增至2018年的1004所，在快速发展过程中，教育国际化取得了一系列的成果，并出现了一批特色项目。

政府审计是党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关成立30多年来，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。

一、南京审计大学的审计硕士留学生教育的现状

南京審计大学是我国唯一以“审计”命名的全日制普通本科院校，由教育部、财政部、审计署和江苏省共建，是全国首批审计硕士授权单位。学校以审计为品牌、经、管、法、文、理、工等学科互相支持、协同发展，已有审计、会计、金融等多个硕士学位授权点，自2012年以来，已经培养了硕士留学生1200余名。

2016年6月24日，时任审计长刘家义与时任教育部部长袁贵仁就“中国政府审计奖学金”项目签署谅解备忘录。该项目契合国家“一带一路”战略发展要求，主要面向亚非拉及太平洋地区部分发展中国家培养来华留学的审计专业硕士人才，传播中国审计的理论成果和实践经验，提升国际影响力。审计署决定委托南京审计大学承担培养工作。自此，南京审计大学“中国政府审计奖学金”项目招生工作正式开始。首批获得中国政府审计奖学金项目学员来自35个国家的50名年轻审计官员，得到了我国审计署的高度重视。

二、南京审计大学审计专业留学生教育的实践探索

南京审计大学结合研究生教育教学和专业建设的基础，充分发挥在服务国家审计事业中积累的经验，在审计留学生国际教育实践中，为中国政府审计奖学金审计项目的成功实施，做出了一系列成功的探索。

（一）培养目标和教学内容

中国政府奖学金审计项目基本学制2年，培养环节主要包括：公共课、专业核心课、选修课、国际会议学术讲座、社会实践和学位论文等模块。其中社会实践以模拟实验室为主要实践场所，结合审计案例分析、情景模仿，以及与中国审计机关或审计事务所座谈等形式撰写实践总结报告，通过后获得学分，以此作为申请学位的重要依据。

所有课程均采用全英文授课，目标是培养具备良好职业道德修养和专业素质，系统掌握现代审计知识和技能，具有审计职业判断能力与应用能力的高层次、应用型审计专门人才。具体要求为：

1. 了解中国基本国情，遵守中国法律法规，尊重中国的社会公德和风俗习惯;具有职业道德和进取精神、创新能力和敬业精神。

2. 掌握现代政府审计基本理论、实务知识和技能，有较高的综合素质和创新能力;较强的审计职业判断能力，解决实际问题能力。

3. 较高的计算机综合运用能力。

4. 具有一定的汉语基础，了解一定的中国历史文化。

5. 具有较好的英语听说读写能力。

审计硕士国际班来华留学研究生的毕业应修总学分为40学分。学校为审计硕士国际班设置了专门的英文培养方案，共13个学院、部开设18门课程，课程内容全面涵盖审计各领域，如：国家审计理论与实务前沿、公司治理与内部审计、固定资产投资审计、审计技术与方法、信息系统审计、财政审计等;同时体现中国特色，如中国概况、中国文化、中国审计制度与审计准则、中国经济发展等。并安排有海外学习背景的教师承担学员教学任务。学校还为学员配备了一批英语水平高、专业实力强的导师进行一对一指导。导师和留学研究生根据培养方案，结合导师研究方向、学员的研究兴趣等确立了学员的个人培养计划。

（二）教学管理方面

南京审计大学审计硕士留学生由国际文化交流学院管理，学院总结往年各届留学生管理的宝贵经验，在本届学员入校前再次修改完善了《南京审计大学国际学生手册》的中文版，并且详细翻译了该手册的英文版。手册中清楚详细包含了有关在校国际学生所应遵守和执行的各项管理规定，其中包括：《南京审计大学国际学生学籍管理规定》、《南京审计大学国际学生奖学金奖励办法（试行）》、《南京审计大学自费国际学生学费收缴规定（试行）》、《南京审计大学国际学生购买保险办法（试行）》、《南京审计大学国际学生公寓管理条例》以及《校园生活指南》、《校园有线、无线网络使用说明》、《校园一卡通自助充值使用说明》、《宿舍及自炊间电器使用说明》、《校园ATM自助存取款机使用说明》。翻译并校审了《中国政府奖学金审计项目审计硕士专业学位研究生培养方案》的英文版。

研究生院为每位学员宿舍准备了习近平总书记《治国理政》英文版、刘家义审计长《中国特色社会主义审计理论》英文版等重要著作，以及审计专业及文化类书籍，供学员学习生活之余了解中国国情及社会文化。

由于学员分别来自于35个国家，不仅要克服初次来到中国的文化差异，还要克服不同文化背景导致的碰撞。在学员与学员之间、学员与老师、管理人员之间建立一个方便快捷、畅通无阻的沟通渠道显得十分必要。根据以往国际学生管理经验，老师及管理人员专门召集学生指导微信、QQ国际版的使用，建立师生交流群进行实时沟通，极大地提高了工作的效率。在华留学生的人身安全问题一直是一个非常重要不可忽视的问题。为此，根据以往的留学生实际管理中的经验教训，国际文化交流学院邀请了南京市公安局出入境管理部门专家向学员们详细介绍了南京公安的基本情况、中国的相关安全法律法规、中国护照和签证的具体内涵和相关制度，利用大量的实际案例生动且颇具说服力地让学员们了解到外国人在中国如何遵守公共安全规则，如何保护自身的人身安全和财产安全等内容。

（三）档案管理

中国政府奖学金审计项目是我国为契合国家“一带一路”战略发展要求，传播中国审计的理论成果和实践经验，培养“知华、爱华、友华”国际友人的重要方略。项目学生均为各国审计署选派的优秀审计工作人员，建立学生档案工作，不仅为该项目保留重要的文字档案资料，也为日后学生归国工作及继续深造留下了准确资料可供查询。

国际学生档案主要收集统计学生的基本信息（包括姓名、国籍、出生日期、婚姻状况、宗教信仰、身高、血型等），以及药物过敏、饮食禁忌、紧急情况联络人、紧急联络人联系方式、个人学习及工作经历等信息。以便在学生因突发事件送医时或遇到其他紧急情况时，国际文化交流学院可以及时有效地应对，并第一时间联系其紧急联络人，妥善处理各种情况。参与学生个人档案收集工作的国际文化交流学院老师均签署了保密协议，以确保学生个人信息不外泄。

（四）文化交流方面

为了丰富学员入校之后的校园文化生活，帮助学员克服文化差异、尽快适应校园生活，國际文化交流学院与艺术教育部和体育教学部等教学单位沟通合作，依托现有学生社团及兴趣小组为学员成立了文体俱乐部，还与诸多学生社团合作，让学员也能参与到学校丰富多彩的学生文体社团活动中去，促进多种文化之间的亲密交流。

南京审计大学专门制订了国际学生文体活动日程表。艺术类俱乐部活动包括中国传统乐器（古筝、弦乐器）、打击乐器、中国传统戏剧、中国书法与绘画、剪纸等。体育类俱乐部活动包括羽毛球、乒乓球、太极拳、跆拳道、台球、篮球、足球等。

2017年12月15-16日，由国家留学基金委主办、南京审计大学承办的“感知中国-审计文化之旅”暨中国政府奖学金留学生社会与文化体验活动。来自亚非拉及南太平洋34个国家及地区的48名审计硕士班学员参加了此次活动。在为期两天的活动中，学员们感受了中国最新型的高铁复兴号的速度与激情、参观了他们倾慕已久的中国最高审计机关——中国审计署、游览了中国明清建筑艺术和古代文化艺术的典范——故宫博物馆，既感受到了中国现代化建设的高速发展，也深深体会到中国悠久的历史与文化积淀。

2017年上半年，审计署主办的一系列国际会议在南审校园举行。南京审计大学《审视·问道》栏目也同期邀请了几位参会国的最高审计机关审计长接受该栏目的独家专访。中国政府奖学金的学员也积极参与了访谈，先后与美国审计长、泰国审计长、印度副审计长、巴基斯坦副审计长面对面地互动交流。学员们都纷纷表示能有这样的机会千载难逢，中国审计署和南审给他们的职业生涯发展提供了绝佳的提升环境。

三、南京审计大学审计专业留学生教育的几点思考

要提高审计专业留学生教育质量和效果，更好地服务于国家的教育战略，结合南京审计大学的实践经验，以及国内其他高校开展留学生教育的经验，认为可以考虑以下几个方面：

（一）以习近平外交思想为指引，紧密围绕“一带一路”倡议，提质增效，加强意识形态教育

要以习近平外交思想为指引，根据“一带一路”沿线国家和地区发展急需的专业人才需求来统筹规划人才培养和招生规划。要严把来华留学教育招生入口关，尤其是中国政府奖学金和商务部援外奖学金等国家级奖学金的配比和生源的把握。外交部驻外使领馆应根据我国外交工作需要，以在当地树立大国良好形象，更好地开展工作为目标，以目标为导向，就该国或地区中国国家级奖学金的分配给出建议数量和人选，合理配比使用国家级奖学金，由驻外使领馆负责甄别、审核、推荐工作，避免出现院校在境内无法全面掌握招生对象情况，仅仅通过电邮盲招盲点即全奖录取入境，从而有效地提高奖学金的实效性和生源的安全有效。教育主管部门应建立国际级奖学金学生数据库，由教育培养单位具体负责完善培养过程记录及毕业后的跟踪随访工作，做到奖学金使用情况透明，效果明晰。数据随访工作也将有助于我国驻外使领馆更好地开展外交工作。

来华留学教育事业快速发展后，应进入“提质增效”阶段，不再以规模为导向，要从外延向内涵式发展。集中优势院校资源围绕“一带一路”倡议，建设人才培养体系，统筹招收优质生源。加强对来华留学生的意识形态教育工作，建议在培养过程中不断线地开设中国国情与文化类通识课程，如“中国国情：政治、经济与社会”、“中国概况”、“中国文化”、“人类命运共同体：理论与实践”等，同时组织开展文化交流活动让留学生认知、认同中国，将来华留学生培养成“知华友华爱华”的国际人才，为沿线国家和地区共建“一带一路”提供人才和智力支持。

（二）以“来华留学质量认证”为抓手，实行来华留学准入机制

自2013年以来，来华留学教育事业成果显著，但随着学生数量的增加，在教育质量和管理方面也存在一些漏洞和问题，针对这些问题，教育主管部门应严格执行教育部与2018年出台的《来华留学生高等教育质量规范》，培养院校应在办学资源和条件支持方面以合理、公平、审慎为原则，确保中外学生按照平等一致的标准使用教学资源和设施。

中国教育国际交流协会自2016年开始试点《来华留学教育认证》工作，2019年正式推广。目前全国已有93所院校获得了认证。应以此为抓手，推进认证工作，实行来华留学教育准入机制，没有获得认证或未达到招生管理资质的院校将不得招生，实行退出机制，从源头上把好入口关。

（三）依法管理，健康发展来华留学教育事业

与来华留学教育工作相关单位应严格执行2017制定的《学校招收和培养国际学生管理办法》，对来华留学生各县工作进行规范的管理。推动来华留学生与中国学生的管理和服务趋同化，敦促各级教育行政部门和执法部门把《办法》落到实处，建立有效的聯动机制，积极配合高校在入学和日常教育中对来华留学生进行中国法律法规、校规校纪和安全教育，对违规违纪的留学生严肃处理，绝不纵容姑息。

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