基于全面预算管理的企业内控体系构建

摘要：随着市场经济的不断发展，企业之间的竞争也日益激烈，企业要想不断发展壮大，提高企业的经济效益，就需要重视企业的内部控制管理工作，在企业全面预算管理的基础上建立完善的内部控制体系，从而有效降低企业的投入成本，提高企业的经济效益，促进企业的可持续发展。

关键词：全面预算管理;企业内控;体系构建

现阶段很多企业都开始重视内部控制管理工作，但是在实际的内部控制工作中却存在很多的问题，不利于企业的发展。因此本文首先针对全面预算与企业内部控制之间的关系进行分析，然后再分析现阶段企业内控管理中存在的问题，最后针对企业内控体系的构建提出几点有效的建议。

一、全面预算与企业内部控制之间的关系

（一）全面预算的内涵

企业开展全面预算管理主要是企业为了实现制定好的战略规划，完成企业经济效益增长的任务，在合理的预算计划的基础上对企业的日常生产经营活动进行全面的控制和管理。全面预算的管理范围较为广泛，既包含各个部门的财务管理，又包含一些非财务管理，例如人力资源的优化配置等，既包含对企业产品生产全过程的管理，也包含对企业生产经营的管理。因此对于企业而言，全面预算管理是十分重要的，对企业的发展有着十分重要的积极作用。

（二）内部控制的内涵

内部控制主要指的是企业为了完成其战略目标，提高其经济效益而开展的一项内部管理和调整工作，主要是企业进行自我调整、优化和控制，构建一系列的规章制度对企业自身的生产经营活动进行管理和控制的一种手段和方法。企业开展内部控制管理工作，有利于对企业内部的各项资源、各个部门、各个环节进行有效的管理，从而保证企业生产经营工作的顺利进行。

（三）全面预算与内部控制之间的关系

对于企业而言，全面预算与内部控制二者之间有着密切的联系。首先，二者的目标是一致的，企业开展全面预算的目的是为了完成企业的战略目标，促进企业经济增长，优化企业的资源配置。企业内部控制也是企业为了提高其经济效益而开展的一项目我管理、控制的方法和手段，因此二者的目标是一致的，都是为了企业经济效益的提升。其次，二者是相互促进、相互依存的关系，企业在内部控制的过程中，会对企业的内部利益的各个方面结构进行整合和优化，使企业的全面预算管理发生变化，从而也促进企业内部控制工作的顺利开展。最后，企业全面预算为企业内部控制提供了目标，为了更好地完成企业的战略目标，企业需要开展内部控制工作。企业全面预算是根据企业实际发展情况而制定的，具有科学性、可行性，在全面预算的基础上开展内部控制工作.才能保证企业发展目标的实现，保证各项措施的有效落实。

二、企业全面控制管理工作中存在的问题

现阶段，虽然很多企业都开展了内部控制管理工作，但是在实际的工作中还是存在很大的不足，一方面企业的内部控制体系不够完善，这就导致企业在开展内部控制工作中，缺乏制度的管理，无法有效地开展各项管理工作。另外企业在发展的过程中是具有一定的风险的，由于企业没有建立全面预算管理体系，导致企业发展过程中无法对企业风险进行有效的规避和预防，从而无法保证企业发展的安全性和稳定性。其次，企业内部控制工作没有得到有效的开展。受传统管理理念的影响，企业人员管理中大多是以员工的业绩为主要评价标准，对企业内部管理不重视，这就导致员工在工作的过程中，只重视结果，不注重过程，很多内部控制管理措施都没有得到有效的落实。另外，由于企业领导和工作人员缺乏风险意识，在开展内部控制工作时没有进行全面预算，导致内部控制措施不符合企业发展的要求，无法发挥其积极作用。

三、企业全面预算管理的基础上如何构建企业的内部控制体系

（一）树立正确的内部控制观念，将全面预算融入内部控制工作中

企业发展过程中，需要充分认识到全面预算和内部控制对企业发展的重要性，在成本控制管理中融入全面预算管理理念，在全面预算的基础上开展内部控制工作，使企业全体员工都能够向着全面预算管理的目标而积极执行各项内部控制措施。要想做到这一点，企业领导需要正确认识到去全面预算的重要性，充分发挥自身的模范带头作用，带领企业全体员工全面开展预算管理工作。对预算管理的目标、计划、程序进行确定，紧紧围绕着预算管理目标开展各项管理工作，将预算管理工作落实到个人，实行责任制，保证企业中的每个员工都能够对本职工作的预算进行准确的计算，并在此基础上提高工作效率。企业预算管理需要与企业质量管理相结合，对企业管理中的一些重点环节加大重视，做好细节管理工作。

（二）建立科学完善的风险预防机制

企业发展过程中具有一定的风险，因此需要提高企业内部控制的风险防范和预防能力。因此企业在开展内部控制的工作中，可以在全面预算的基础上，对企业领导和员工进行风险防范意识的培训，提高他们的风险意识。企业还需要建立完善的风险评估体系.对企业的风险进行有效的评估，并针对企业风险建立科学合理的应急机制，将企业风险损失降到最低。

企业发展过程中会同时面临内部风险和外部风险的威胁，因此企业需要做好全面预算管理工作和内部控制工作，对全面预算目标进行确定，以免其偏离风险防范目标。为了实现这一目标，企业应该将全面预算工作进行分解，将其指标分解到企业的各个部门、各个环节，企业各个部门之间进行相互牵制，努力完成各目的管理指标。企业中包含了很多的部门和工作人员，因此需要加强各个部门的有效沟通和联系，促进各个部门之间有效的信息传递，为企业全面预算管理提供一个良好的沟通平台，方便企业全面预算管理工作的顺利开展。同对企业还需要做好全面预算管理监督工作，构建专门的监督机构，保证各项预算管理工作能够顺利执行。

（三）建立科学完善的全面预算管理体系，加强内部控制管理工作

为了保证企业全面预算管理各项制度和措施的有效实施，企业需要建立科学完善的全面预算管理体系。首先，需要建立预算目标管理体系，保证预算目标的科学性、合理性和可行性。企业需要根據企业的实际发展情况以及企业具体的人力资源情况对企业的全面预算管理目标进行制定，使其能够符合企业发展的要求，在企业员工执行可实现的范围之内。其次，需要制定合理的全面预算指标和执行流程，保证每个工作人员都能够了解其工作范围、工作职责和工作标准，从而规范有序地开展各项预算管理工作，保证各项工作的顺利开展。最后，为了实现企业全面预算目标，提高企业员工内部控制管理的积极性，企业应该针对员工实行合理的激励制度，对于那些工作态度积极，对工作负责，业绩优秀的员工，应该进行物质和精神方面的奖励，从而提高他们的工作积极性，保证企业全面预算和内部控制工作的顺利完成。企业还需要不断提高企业财务人员的专业素质，做好企业内部的财务管理工作和非财务管理工作，促进全面预算管理工作与企业绩效管理工作相结合，不断完善员工的绩效考核标准体系，有效提高员工的工作效率。

四、总结

综上所述，企业发展过程中，全面预算和内部管理工作是十分重要的，二者之间是相互促进相互依存的关系。为了促进企业的可持续发展，提高企业的经济效益，企业应该在全面预算的基础上构建企业内部控制体系，促进企业全面预算和内部控制工作的有效结合，保证企业各项管理工作的顺利开展，从而促进企业不断发展壮大，提高企业的市场竞争力。

参考文献：

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[3]贺红华.试析企业基于全面预算管理的内控体系构建[J].财会学习，2019（21）;252+254.

作者简介：

于保霞，日出东方控股股份有限公司，江苏连云港。