信阳市农业供给侧结构性改革对策研究

摘要：农业供给侧结构性改革是有效解决“三农”问题的路径，同时也是推动经济结构转型与发展的一种基础支撑。当前信阳市在农业供给侧结构性改革过程中，存在着农产品成本相对较高、农业市场化程度相对较低、农业产业链有待完善、农业创新发展能力有待提升的问题，制约着其农业供给侧结构性改革的推进与发展。针对这些问题，本研究从探索“互联网+农业”的发展路径、培育自身农产品品牌、促进农民工返乡创业、推动农业产业化升级与发展四个方面进行解决策略的探讨。

关键词：信阳;农业;供给侧结构性改革;问题与对策

2015年以来，国家出台相应政策，大力推进农业供给侧结构性改革，促进我国农业的转型发展，通过农业供给侧结构性改革，能够有效将农业、农村和农民联系起来，为我国补齐“三农”短板提供解决思路。信阳市在国家相应政策的指导下，也不断探索自身农业供给侧结构性改革的路径，并取得了初步的成果，如通过发展农村电商促进农产品网络营销能力的提升等。但是，信阳市就目前来说，仍然存在一些具体问题，制约着其改革与发展，本研究基于当前信阳市农业供给侧改革中的问题，提出解决的策略。

一、推进农业供给侧结构性改革的意义

农业供给侧结构性改革能够充分调动农业发展的活力，促进我国农业经济结构的转型，为农民的增收与农业的发展提供新的路径，同时也能够推动我国农业现代化、市场化的发展，充分满足我国市场当前的需求。农业供给侧结构性改革的核心在于通過自身的努力调整，让农民生产出的产品，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接，将过去卖不掉的东西，变为市场经济发展的一股活力。

信阳市在农业供给侧结构性改革的过程中，通过促进一二三产业的融合发展、因地制宜发展自身的农产品等策略，取得了明显的成效，依托“信阳毛尖”“信阳板栗”“信阳黑猪”等产品进行自身特色产品的培育，促进特色农业、养殖业等的“服务性”发展，从而推动了自身新农村的建设，不仅富了农民的腰包，也调动了整体农业发展的活力。

二、信阳农业供给侧结构性改革中存在问题

（一）农产品成本相对较高

就信阳市的农业供给侧结构性改革来说，主要存在的以下问题就是农产品的成本相对较高，这直接影响着信阳市农产品在市场中的竞争能力。该市农产品成本相对较高主要体现在以下两个方面：首先，农产品本身的成本相对较高;其次，农产品在运输、保存和营销过程中带来的成本投入相对较大，尤其对一些山区的农村来说，其运输成本占据了农产品成本的绝大部分。究其原因，主要有两个方面：一方面，信阳市农产品精细化生产和现代化生产水平相对不足，导致在农产品种植的过程中，投入的人力物力资源相对较高，从而影响到其农产品的成本;另一方面，当前在农产品的库存技术和基础设施方面相对有待完善，尤其是对一些果蔬类的农产品，其在积压过程中会直接导致产品的减值，甚至导致农产品本身价值完全消耗，直接影响到当前的市场定价。

（二）农业市场化程度相对较低

就信阳市的农业发展来说，其也存在着市场化程度相对较低的问题，这直接影响着农业集群发展以及整体农业品牌打造的推进。信阳市农业市场化程度相对较低，主要体现在缺乏对市场需求的满足能力、市场竞争能力相对较低、农产品种植与养殖过程中缺乏市场导向能力等方面。

首先，对信阳市农业发展虽然有着引导和规划，但是主要集中在对产业集聚区农业发展的引导上，对于一些非产业集聚区的农村来说，其在发展过程中依旧是按照传统的种植与养殖方法和理念来进行，导致生产出的农产品与市场上的需求不相符合，进而凸显出对市场需求满足能力较差的问题。

其次，在当前的农业发展过程中，虽然通过一二三产业的融合，推动和培育了一批特色品牌和龙头企业，但是在总体的发展上，特色品牌和龙头企业相对较少，农业市场集约程度相对较低，导致总体的市场竞争能力相对较低。

最后，信阳市多数农村在农业的种植与养殖上缺乏规划性，由于相关引导的不到位，加上农民本身对市场的敏感程度相对较低，不能够及时地抓住市场的需求，以市场需求为导向进行相关农产品的种植与养殖，进而导致了上述农产品对不能满足市场需求的问题，甚至进一步影响到信阳市农业的市场竞争能力。

（三）农业产业链有待完善

信阳市在农业供给侧结构性改革的过程中，农业产业链的不健全也直接影响着整个改革的推进。很大程度上，产业融合能够形成健全的产业链，在带动农业发展的过程中，提供更多的就业岗位，提高农产品的整体盈利能力。但是，就当前的情况来说，信阳市总体农业的产业链相对不完善，即特色产业和集聚区农业形成较为健全的上下游产业链，但是多数闲散农业的组合能力相对较差，只是对农产品进行单纯的种植和养殖，而进一步加工的能力相对不足，导致农业的收益仅仅是集中在最基础环节上，甚至无法在激烈的市场竞争环境中提高自身的竞争能力和盈利能力。以信阳市在稻米和小麦的种植为例，农民在进行收成以后，直接将其进行销售，而不是通过村集体或者单个的加工厂进行产业链式的加工，这就导致农民的收益上，仅是集中在农产品本身，而不是其他加工环节带来的收益。

（四）农业创新发展能力有待提升

对于信阳市农业供给侧结构性改革来说，农业创新发展的能力也直接影响着改革的进行。就信阳市来说，农业创新发展的能力包括农产品规划上的创新能力、农产品种植上的创新能力以及农产品营销上的创新能力。虽然该市当前也围绕农产品的发展进行了创新性的规划，但是总体执行规划的能力相对不足，主要原因在于信阳市农业发展过程中存在着不均衡的问题，多数农村支撑农业供给侧改革的基础设施不足，同时存在农村劳动力回流较慢的问题。在农产品种植结构和农产品营销上的创新能力相对不足的问题上，信阳市对农业种植的引导能力以及农民的培训能力相对不足，而农民本身的知识素养相对较低，在对市场融合度以及对市场知识掌握不足的情况下，很难调动其创新发展的能力和创新发展的意识。

三、强化信阳农业供给侧改革的对策

（一）探索“互联网+现代农业”发展路径

互联网科学技术的不断发展，为农业供给侧结构性改革的推进提供了更大的支撑手段。信阳市在农业供给侧结构性改革的过程中，也应当充分利用互联网的支撑作用，探索自身的“互联网+现代农业”發展路径。具体来说，可以从两个方面上去针对性的实施“互联网+现代农业”的发展思路。

首先，信阳市可以在互联网智能终端快速发展的背景下，引导农民提高自身的互联网意识和互联网使用能力，利用互联网去充分掌握当前农产品市场上的信息，从而把握住农产品市场的总体需求和发展趋势，进行针对性的农产品种植和养殖，从而契合市场的需求。此外，互联网中的海量资源也为农民的种植和养殖技术提升提供保障。

其次，信阳市可以引导各乡镇政府构建自身的农产品网络营销体系，通过互联网平台扩大自身的农产品营销路径，从而使农产品能更好地营销。

（二）培育自身农产品品牌，提高农业产品市场竞争力

对农业供给侧结构性改革来说，培育自身的农产品品牌也是至关重要的，不仅能够提升农产品的市场竞争能力，同时也能够增加农产品的市场附加值，提高农民收益。在有关品牌的培育上，需要发挥出政府的支持作用来打造自身的互联网营销宣传体系。一方面，政府要加大对当地特色农产品品牌发展的支持力度，通过税收、财政扶持等政策，为农产品特色品牌的培育提供保障，同时在特色品牌培育过程中进行相关的引导;另一方面，各地政府也要引导村集体、农产品企业等提高自身的网络宣传能力，通过日常的网络宣传，提高消费者和客户群体对农产品企业等认识，从而促进相关农产品企业和农业品牌化发展。

（三）出台相应政策，促进农民返乡创业积极性

对农业供给侧结构性改革来说，关键的是要有充足的劳动力资源作保障。外出务工的农民不仅对市场有着更高的认知，而且对相关技术的掌握上也相对较为熟练，同时拥有着自身的专长，吸引在外来务工人员回流，不仅能够为农业的发展提供劳动力和人才支持，也能够促进乡镇和农村经济的发展。因此，政府要通过完善自身的基础设施、加大政策支持等，来吸引在外务工人员的回流。

（四）推动农业产业化升级与发展

从信阳市农业供给侧结构性改革来说，推动农业产业化升级与发展至关重要，直接影响着农业的市场化和集约化发展。就信阳市的目前状况来说，最为关键的就是通过延长农业产业链来促进产业间的融合发展以及农业产业化的升级转型。信阳市要在吸引投资的基础上，引导本市的相关企业加强与农业的合作，结合农村资源特色，开设相关的工厂，来推动农业产业化的升级和健全农业产业链。

四、结语

信阳市农业供给侧结构性改革的推进，关键上要发挥当地政府的引导和支持作用，为改革的推进提供政策的扶持，促进改革深入化。信阳市农业供给侧结构性改革中存在的问题，主要包括具有当地特色的问题，也有着整个农业供给侧结构性改革过程中的普遍性问题，要充分发挥出政府、农民、企业等多方的作用，在多力融合的基础上，促进农业更好地发展，推动农业市场化程度和产业化程度的不断提升。农业供给侧结构性改革本身就蕴含着巨大的活力和动力，不仅对整个农业发展有利，更对整个区域经济结构的优化有利，因此，信阳市在接下来的发展过程中，要坚持农业供给侧结构性改革的方向与路径，围绕自身因素进行创新探索.进而促进自身改革的顺利进行。

参考文献：

[1]黄绍祝.关于推进农业供给侧结构性改革的探讨[J].农家参谋，2019（11）：10.

[2]深入推进农业供给侧结构性改革[J].乡村科技，2019（14）：1.

[3]闫玉信.强力推进农业供给侧结构性改革[N]新乡日报，2019-04-01（2）.

作者简介：

陈国宏，信阳农林学院工商管理学院，河南信阳。

基金项目;2019年度信阳市社科规划课题：推进信阳农业供给侧结构性改革。研究项目编号：2019JJ038。