建立水利工程管理运行新机制的思考

郭大勇

摘要：随着我国经济建设相关工作的逐步开展，国家逐步提升了对于水利工程管理工作的要求。水利工程作为人民日常生活的保障，对于满足人们日常的生活用水以及国家相关经济建设工作开展所需用水需求都具有十分重要的作用。然而，就我国目前的水利工程管理的运行现状而言仍然存在着机制不活、经费不足等问题，直接影响着我国水利工程自身实际功效的发挥。故以下就我国目前的水利工程管理的运行现状以及存在的问题为切入点，并结合笔者参考的文献，从而提出相应的解决策略，以期对于实际的水利工程运行管理工作提供借鉴和指导。

关键词：水利工程;管理体制;运行机制;可行性方法

随着我国水利工程管理体制改革相关工作的不断开展，我国原有水利工程管理体制的一些弊端也逐渐显现出来，因此我国有关部门为确保全面落实水利部门管理单位的有关责任开始逐步思考如何建立一套完善的水利工程管理运行机制，并在此基础之上，严格保证水利工程的日常运营以及后续管理，真正发挥水利工程在保障人们日常生活用水需求以及经济建设相关用水需求方面的重要作用。

一、建立运行管理机制的基础条件

（一）各个水利工程单位应严格按照规章制度建立运行机制

《水利工程管理体制改革实施意见》中明确指出，应当严格按照原有的水利工程建设单位所划定的管理体质管理标准以及后续的管理职能，进而严格落实有关部门的相应职责。并在此基础之上，明确划分相应的管理单位、维修单位以及其他单位，从而为水利工程管理运行体制的建立打好统一的制度基础，避免后续管理过程中出现职能交错、职权划分不明确等问题的出现。

（二）妥善安置旧有的水利单位员工

建立新的水利工程运行管理机制必然要对原有的水利单位员工进行妥善的安置，有关部门应当根据水利工程自身职能以及所落实职责单位的不同合理安排相应的工作人员，实现其管理体制以及管理人员队伍的精简、高效，避免出现原有的管理队伍过于臃肿、职责划分不明确以及工作人员老龄化等问题的出现。

（三）深入落实水利工程管理单位的维修和养护费用的问题

建立新的水利工程运行管理机制必然要对原有的水利工程管理单位的维修与养护费用的问题进行解决，我国财政部门应当根据不同水利工程其自身职能性质的不同妥善划分水利工程管理单位的维护以及养护费用的等级，并通过引入市场投资来缓解传统的财政部门拨款不足的现象，进而使我国水利工程建设以及运行的经济效益得到切实提高。

二、我国水利工程管理运行机制的现状以及存在的问题

（一）运行管理机制不完善

正如上面所提到的，我国原有的水利工程管理运行机制是由政府、水利部门以及市场投资者三方共同建造的公共水利设施，但在实际运行管理机制的规划过程中并没有对三方实际的职责进行有明确的划分。因此，在建成之后的运行管理过程中水利工程的运行一旦出现问题三方往往是互相推诿，并且由于各自工作角度以及工作职责的不同也导致三方对于某一问题的处理意见往往难以协调，直接影响了水利工程的日常运行管理工作的开展。

（二）我国水利工程的运行以及维护管理力度弱

我国的水利工程在建设时有关部门投入的资金相对较少，政府的投资资助往往只能占到水利工程建设实际资金的70%左右。而建设资金的相对短缺也直接影响到了我国水利工程的配套设施往往难以进行有效的建设，直接导致了我国水利工程建设完成之后的后续维护以及管理工作难以展开。正是由于缺乏有效的管理以及后续维护，我国水利工程原有运行机制所发挥的实际效果往往是微乎其微的。

（三）水利工程运行管理工作人员素质较低

正如上面所提到的，由于我国有关部门对水利工程建设以及后续管理所投入的财政资金相对较少，直接导致水利工程后续的配套设施难以得到相应的建设。同时，也正是由于有班有关部门对于水利工程运行管理工作的重视程度较低，因此所采取的管理工作人员的自身的素质往往较差，难以适应水利工程管理工作对于从业人员的较高素质要求，这也是导致我国原有水利工程管理运行机制实际功效微乎其微的一个重要原因。

三、建设水利工程管理运营新机制的可行性方法

（一）完善水利工程的管理机制

正如上面所提到的，由于我国有关部门对于水利工程建设以及运营机制的重视程度不强，因此工程建设完成之后的管理机制的制定以及后续的执行往往得不到有效落实。因此建立我国水利工程管理运营新机制的一个重要的方略便在于完善水利工程的运行管理机制，并通过明确建设投资方三方的各自职责为后续协调三方运营管理见打下坚实的基础，以此来避免因职责划分不明确而导致的管理职能混乱等问题的出现，切实提高我国水利工程日常运行管理工作的效率。

（二）提高水利工程管理运行机制工作人员的素质

由于我国原有水利工程运行管理机制的从业人员自身的工作素质较差，直接导致在出现问题时难以做出及时有效的应对措施。因此，为建立新的水利工程管理运行机制务必要提高水利工程管理运行从业人员自身的工作素质，通过对于不同职责岗位进行划分来实现日后运行管理过程中的专人专岗位，切实提高管理运行机制岗位整体的协作效率。

（三）加大对于水利工程管理运行机制的财政投入

在传统的水利工程运行管理机制的构建过程中，由于缺乏必要的资金投入，导致水利工程的配套设施难以得到有效的建立，直接影响到了后续管理工作的开展。因此，建立新的水利工程管理运行机制的一个重要方法便在于加大对于相应管理机制建设的资金投入，通过投入相应的财政资金为水利工程后续的管理和维护费用提供保障，避免因资金不足而难以开展相应的管理工作。

四、结语：

综上所述，水利工程建设作为一项利国利民的重要工程，对于保障人民日常的生活用水需求具有十分重要的作用。因此，我国相关部门应当加大对于水利工程运行管理机制的资金投入，进而为后续相关人员的聘请以及岗位的设置打下坚实的基础。并且提高对于相关从业人员自身工作素质的要求，设置专人专岗，切实提高我国水利工程運行管理工作的效率。

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