浅析特色乡镇发展策略

李月娇

摘要：在经济全球化的推动下，“文化趋同”造成千镇一面，城乡一貌，无法形成乡镇的特色风貌。乡镇是“农村之首，城市之尾”，其建设与发展是农村城镇化与城乡一体化的重点和难点，如何使乡镇突出特色，健康发展，则成为人们关注的焦点。首先，基于我国特色乡镇建设的现状，以大连市仙人洞镇为例，深入剖析其发展条件，进一步解读地域环境，并通过对大数据的研究，对仙人洞镇的规划提出符合其未来发展方向的特色鄉镇发展策略。

关键词：旅游;特色乡镇;发展策略

一、乡镇是“农村之首，城市之尾”，其建设与发展是农村城镇化与城乡一体化的重点和难点，伴随着城市快速发展的同时，乡镇的建设也面临着各种问题，而如何使乡镇突出特色，健康发展，则成为人们关注的焦点。

近年来，辽宁省和大连市相继出台了关于推进特色乡镇建设的文件，提出以乡镇现有产业为基础，以因地制宜、分类指导为原则，以稳增长、惠民生为目标，以坚持产业定位、壮大乡镇经济、突出特色发展为主线等要求，并以一些特色乡镇为例，进行了实践和探索，研究特色乡镇的发展策略，本文以《庄河市仙人洞镇总体规划》为例，简要论述如何挖掘乡镇特色，探索其发展策略。

二、仙人洞镇概况

仙人洞镇位于大连北部，庄河市最北端，是中国的东北小桂林，大连市最著名的山地旅游名片，庄河北部的旅游中心名镇。仙人洞拥有两个驰名中外的“名片”，国家4A级景区冰峪沟和天门山国家森林公园。

三、仙人洞镇发展条件分析

（一）发展优势

仙人洞镇森林资源丰富，山林面积大，集中成片，森林覆盖率高达80%。自然基础良好，农产品商品化趋势明显。设施农业、生态农业、休闲观光农业、酒庄生态园等具有一定规模。相对于其它旅游乡镇，仙人洞镇旅游资源丰富、文物保护单位级别高，合理规划与政策导向可带来强大的经济效益，后发优势明显。

（二）制约因素

仙人洞镇城镇化水平较低，城镇化进程较慢。镇域内辽庄线、四仲线、青永线、塔营线道路质量良好，村道普遍存在路面老化、路幅较窄、道路亮化少等问题。镇域内的供水、排水、垃圾处理等基础设施需加强，同时，作为旅游目的地，酒店、饭店、商业、文娱等公共基础设施配套相对不完善。农副产品深加工明显不足，导致其产品附加值不高。工业规模小水平低，不利于产业链上下游的拓展，对相关产业带动不足。

四、仙人洞镇特色乡镇发展策略

（一）特色定位

《庄河市仙人洞镇总体规划》对仙人洞镇提出的发展目标为：打造东北小桂林，建设中国旅游目的地。

（二）规划策略

1、以点带面，发展全域旅游，实现区域旅游无界对接

利用仙人洞镇旅游资源在全国的知名度，带动庄河北部乡镇，提出打破一个镇旅游资源的局限，从庄河层面提出全面大发展，通过交通、功能等联动发展，构建庄河市北部旅游组团。

2、以特色旅游为引擎，打造泛产业集聚结构

仙人洞镇北有天门山森林公园、中部为冰峪沟自然保护区，东部紧邻英纳河水库，呈现优美的的山水格局。镇内有仙人洞庙、圣水寺、千佛洞等古寺庙宗教遗址，民间艺术剪纸为中国国家级非物质遗产，北部村落保留着满族风情。丰富的人文资源奠定了仙人洞镇的文化底蕴。

本次规划注重对自身山水、小镇、文化的传承和彰显，以公众的需求为导向，聚焦特色产业，形成山水文化、古镇文化、宗教文化与旅游文化等多元文化相融的城镇特色，推动仙人洞镇全面提档升级，实现转型发展。

3、保护传统风貌，推广原汁原味的特色建筑

打造与国家风景区匹配的东北满族风情小镇，规划塑造城镇风貌区、自然生态风貌区、农业风貌区、水库风貌区四大特色风貌区。建筑风貌以白墙红瓦为主，塑造“青山、绿水、红瓦、白墙”的色彩风貌，形成“山、水、田、城”为骨架的独特东北小镇风貌。

（三）镇域体系规划

1、镇村体系

11个自然村划分三级结构：镇政府周边的镇区，中心村是天门山村和马道口村，其余村属于基层村。

2、产业结构

镇域内产业布局贯彻旅游为先导的思想，建立优势互补协作发展的格局，调整产业结构，三产服务业大幅提升。以天门山景区、仙人洞景区作为生态保护区，发展旅游产业。

（四）特色旅游规划

1、大数据看乡村旅游

以2016年“五一”小长假为例，超过三成游客“五一”期间参与乡村旅游2016年“五一” 全国出游超过10公里并6小时的游客总计约1.1亿人次，其中乡村旅游约为3571.2万人次，占同期旅游人次的32.5%。超96%的游客在本省参与乡村游。

2、庄河市北部旅游组团

通过大数据研究乡村旅游，得出结论：乡村旅游已超越农家乐形式，向观光、休闲、度假复合型转变;个性化休闲时代到来，乡村旅游产品进入创意化、精品化发展阶段。

为打破庄河北部城镇半日游、一日游的局限，规划提出以点带面，发展全域旅游，实现区域旅游无界对接的规划理念，修建跨镇公路天步线，构建跨镇旅游环路，着力打造庄河市北部旅游组团。

发掘各镇的旅游资源，明确各乡镇旅游发展主题，划分为仙人洞—地质公园生态旅游、步云山—温泉康养旅游、蓉花山镇—文化体验游、桂云花乡—都市农业体验游四类。

3、镇域旅游布局结构

镇域旅游划分：山地旅游板块、文化体验旅游板块、都市农业旅游板块三大板块，“一轴、两点、八景” 的旅游布局结构。

三大板块开发相应的主题项目，构建二十景，形成丰富的旅游项目，山地旅游类型、文化体验旅游类型、都市农业旅游类型。

（五）公共设施

镇域主要道路为“两横三纵”的网络化布局结构。“两横”—塔大线、四仲线两条横向道路，主要起到镇域与外界联系的作用;“三纵”—仙长线、张庄线两条南北向道路，主要起到联系镇域内村与村的作用;山步线联通仙人洞旅游区与步云山温泉区，使两大区紧密联系。另外，上位规划岫庄高速和永青高速，大大提高对外交通通达性。

（六）镇区建设规划

镇区范围东临长胜河，南至仙人湖公园，西至划定的基本农田，北至冰峪沟自然保护区，镇区总用地面积为161.00公顷。

综合基地条件和现状用地布局，规划形成“两心三组团、两轴三节点”的用地布局结构。镇区依托“依水环绕，绿廊贯城”的镇区绿地系统景观，在现状基础上构建完善的交通体系，合理布置文化、体育、商业及养老等服务设施，打造体现仙人洞生态特色的旅游服务核心组团。

五、结语：

仙人洞镇利用优良生态本底和丰富自然资源，以点带面，发展全域旅游，实现区域旅游无界对接的规划理念，建设以特色旅游为引擎的北方特色的旅游特色乡镇。规划通过提升产业核心竞争力、塑造四大特色风貌区和完善基础设施，形成充满活力，旅游产业与乡镇自身建设发展双赢的旅游特色乡镇。

对特色乡镇的研究，必将对解决乡镇发展模式转变、建设新型特色乡镇，起着实践、探索、提升、影响的重大作用。

参考文献：

[1] Florian Ploeckl. Endowments and market access; the size of towns in historical perspective：Saxony，1550 - 1834 [J]， in： Regional Science and Urban Economics.

[2]李  西.小城镇特色建构规划研究[M].长江大学出版社，2011.9