高校财务内控体系建设的思考

摘要：健全的高校财务内部控制体系是落实财务管理与内部控制的有效措施，能够对高校财务资金及资源起到监督、控制与管理效果，提高内部财务管理与控制质量，促进高校财务资金与资源的合理应用，为高校教育经费使用奠定良好制度保障基础。由于财务内部控制体系涉及内容较多，如果内部控制体系不健全内部控制效果就会不佳，因此高校应提高对于财务内部控制体系建设的重视程度，构建稳定的财务内控体系，从而使高校教育经费利用质量及效率得到有效提升。

关键词：高校;财务内部控制体系;建设措施

高校财务资金的来源较为单一，在教育经费的使用上途径多样，这就需要高校形成较为完善的财务管理措施，提高财务资金及资源的利用效率。当前在高校财务管理工作中，以内部控制体系的建设形成了对经济行为、财务活动、财务人员、财务制度等全面的管理，涵盖多种管理内容及制度，为高校财务管理提供了有效保障。从高校财务内部控制体系中来看，其起到了内部监督与内部控制的效果，很好的保障财务内部管理质量，促进高校教育经费科学、合理使用。

一、高校财务内部控制体系建设的现状与不足

财务内部控制体系的改革与高校教育体系改革有直接相关性，当前多数高校都已经对内部控制环境形成改革与优化，积极适应高校发展需求与教育体系改革需求。但从高校本身的性质上来看，其属于非盈利性的单位，所以在高校财务内部控制体系建设上，其与企业有较大的不同，高校不需要迎合市场经济环境与市场需求，所以在内部财务管理上还缺少力度。以当前高校财务内部控制体系的建设现状进行探讨，当前在高校财务内部控制体系的建设上确实形成了创新发展，与传统的财务管理模式不相类似，也发挥了良好的财务管理作用。但反观高校财务内部控制体系的建设效果及应用质量，其确实还存在多种不足，其主要原因可以从以下几个方面进行分析。

（一）高校自身重视性不强

高校作为非营利性单位，在财务风险上较弱，所以针对财务管理也未形成较为全面、科学的管理措施，财务内部控制体系建设在理念与思路上获得了高校的良好认同，但在建设过程中未形成较高的重视性，所以高校财务内部控制受到的关注较少，相关的财务人员内部控制意识也较弱。这不利于高校财务内部控制体系建设，在财务管理工作中也难以发挥良好作用。

（二）内部控制制度不完善

高校财务内部控制体系建设中，内部控制制度作为基础内容，应形成良好的制度保障作用。但当前在高校财务内部控制制度的健全与完善上还有较多不足，存在内部控制制度不完善，难以支撑财务管理与内部审计监督等相关问题。所以高校财务内部控制体系的建设难以落到实处，其所能够起到的财务管理效果也较差。在内部控制制度上，存在有制度陈旧、灵活性差制度漏洞等多种问题，需要高校财务内部控制体系建设中形成针对性改善与优化。

（三）内部控制信息传递不及时

高校建立财务内部控制体系，应形成对于财务管理及内部控制的目标，并根据目的落实财务管理与内部控制工作。这就需要多个部门间相互配合，实现财务信息的传递.与应用，但当前高校在财务内部控制中较多的以财务部门的单一控制与管理形成财务信息收集与整合，这实际上不利于高校内部财务信息的传递与获取。财务内部控制的有效性也随之降低，容易引发财务控制随意性问题，不利于高校财务内部控制体系的建设。

二、高校财务内部控制体系的建设措施与优化手段

高校财务内部控制体系的建设应满足合法性、全面性、针对性与一致性原则。当前在高校财务内部控制体系建设中，需要积极适应高校外部发展需求，形成对财务管理与内部控制的新思路与新手段，这就需要从高校自身人手，并提高财务管理人员意识，健全财务内部控制制度，为财务内部控制体系建设提供强有力的支持，提高高校财务内部控制效果，合理分配高校财务资金及资源，促进高校稳定发展。

（一）加强财务内部控制体系重视性

高校财务内部控制体系建设需要规范与统一，所以高校自身应加强对于财务内部控制体系的重视程度，积极以财务内部控制体系建设需求完善高校内部建设，提高财务管理科学性与有效性。一方面，高校需要提高對于财务内部控制体系的重视，以相关政策制度与准则构建完善的财务内部控制体系内容，并根据高校自身发展情况形成体系建设。另一方面，高校需加强财务人员对于内部控制体系的重视性与适应性，在建立财务内部控制体系的同时提高其内部运用效率及质量，将财务内部控制体系与高校财务管理工作相结合，增强财务内部控制体系建设质量，合理应用于高校财务管理中。

（二）财务内部控制制度的完善

高校财务内部控制制度需要不断更新与完善。提高财务内部控制制度完善性，有利于为高校财务管理与内部控制提供制度支持与制度保障，形成全面控制效果。例如在财务内部控制制度中，构建完善的绩效考核制度，提高财务人员对于财务管理工作的重视性，在财务内部控制中落实自身工作职能，更好地提高财务管理有效性。另外，也需要加强高校财务内部控制制度的约束性，使得财务活动中能够严格以财务内部控制制度形成控制与管理，提高规范性，这可以通过在制度准则中增加责任机制的方式，对责任主体形成过程监督，提高责任主体的重视性与财务活动科学严谨性，从而形成较好的财务内部控制效果，也有利于提高高校财务内部控制体系建设质量与效果。

（三）财务内部控制信息系统的建立

高校财务内部控制体系中涉及多个主体与多种环节，应形成对于高校财务活动的全面控制效果，这就需要高校财务内部控制体系构建完善的信息系统，促进财务信息的传递与交流，保证财务管理活动的良好运行。可以通过结合计算机信息技术的方式，在高校财务内部控制信息系统与建设上提高信息化水平，在信息系统构建中加以完善，提高高校财务信息获取效率与及时性，为高校财务内部控制体系建设提供良好支持。这还需要加强高校财务人员信息技术水平与能力，在信息系统中完成财务管理，为财务内部控制体系建设提供良好规范性。

（四）完善财务内部监督与审计机制

高校财务内部控制体系的建设有利于财务管理质量的提升，形成对于财务预算管理、预算控制、预算执行等多方面财务活动的管理与控制效果，避免高校财务资金与资源的不合理支出，提高高校财务资金及资源使用效益。所以在高校财务内部控制体系建设中，需要加强与完善财务内部控制体系，从内部监督与内部审计中人手，完善财务监督与审计机制，形成内部控制与管理效果，对高校财务管理工作形成有效保障。一方面，高校需做好内部监督工作，对财务活动、财务行为等形成过程跟踪与监督管理，提高财务活动的科学性与准确性。另一方面，高校需要做好内部审计工作，对财务活动进行前期评估、中期管理与后期核算，提高财务资金与资源使用效率。通过高校财务管理结合监督与审计机制形成不断完善与优化，能够促进高校内部控制体系建设质量的提升，为高校财务内部控制体系建设形成良好基础，促进高校财务管理质量及效率的提高。

三、结语

高校财务内部控制体系建设需要从财务管理与内部控制两个层面形成理解，财务内部控制离不开高校自身的重视性与财务人员的科学认识，只有高校形成对于财务内部控制体系的重视，加强财务人员专业能力与专业素养，才能够为财务内部控制体系建设形成较高建设质量，促进财务内部控制体系的良好落实。当前在高校财务内部控制建设中，应构建信息系统，为财务信息交流与反馈提供良好途径，还需要完善财务内部控制制度，健全财务监督与内部审计机制，为财务内部控制体系建设形成良好保障。

参考文献：

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[2]张明凤，施静.基于风险管控的高校财务内控体系构建[J].纳税，2019，13（24）：61+64.

[3]陈洋琴.基于全面质量管理视角的高校财务内部控制建设思考[J]上海管理科学，2019，41（4）：112-114.作者简介：

王楠，吉林农业大学计划财务处，吉林长春。