金山派出所的“枫桥式功课”

林小娜

派出所名称：福建省厦门市公安局湖里分局金山派出所。

建所时间：2005年，原后坑派出所更名为金山派出所。

警力配备：现有民警42名，辅警141名。

辖区状况：派出所地处城乡接合部。辖区面积9.8平方公里，下辖7个社区（其中城中村社区5个），实有人口15万人。

荣誉：2012年被公安部评为“党的十八大消防安全保卫战成绩突出公安派出所”，2013年被评为“全省公安机关综合警务改革创新工作先进集体”，2014年被评为“全省公安机关执法示范单位”，2014年被市政府评为“群众满意

基层站所”，2016年被评为“全省公安机关派出所文化环境建设评比活动三等奖”。

近年来，福建省厦门市公安局湖里分局金山派出所立足自身职能，探索实践出一系列加强和创新基层社会治理的新理念、新思路、新举措。在新时代“枫桥经验”的模板上，描绘了一幅和谐社区、平安共建的美丽图画。

有高度、有广度、有力度的“小区警察”

2010年9月6日，习近平总书记（时任中共中央政治局常委）莅临金山派出所辖区金安社区考察时，提出了“让居民生活更美好更幸福”的祝愿和要求。为落实习近平总书记指示，金山派出所以党建为统领，以金安社区为试点，紧密围绕社区党组织建设，大胆创新，先行先试，以“党建引领有高度、机制支撑有深度、能力强化有力度、平台延伸有广度”推进“小区警察”工作，取得良好成效。

“小区警察”以群众需求为导向，以社区警务工作为基础，以金安社区志愿服务项目为平台，利用8小时以外的时间，辅助社区民警开展治安管理、群众服务工作。

2018年7月13日，金安社区高林三里34楼一群众报警，称22楼一住户内冒烟且敲门无应答，同时将情况通报在高林三里业主微信群内。“小区警察”许华峰当时恰好在该小区。他看到群信息后，第一时间到22楼查看情况。看到溢出的浓烟正盛，他一面维持现场秩序，一面联系锁匠到场开门，与后援力量一起将火扑灭。

2018年年底，派出所值班室及“小区警察”苏鹏先后多次接到群众报警，称高林一里有高空抛物的现象，存在安全隐患。在对事发地点多次确定后，苏鹏锁定其中一栋19层楼的单身公寓。苏鹏知道，楼内现有住户320余户，一一排查，难度很大。但为了早日破案，苏鹏与社区居委会对接后，发动热心群众，逐门逐户排查走访。最终，苏鹏在13楼将抛物的嫌疑人周某控制。面对民警出示的证据，周某对自己的违法事实供认不讳。

既惠警、还便民、一站式的“金山e站”

按照“放管服”改革部署要求和群众“最多跑一次”服务理念，金山派出所结合“互联网+公安政务服务”，在全省首创 24小时自助“便民超市”——“金山e站”。

“金山e站”于2018年5月15日揭牌运作，整合二代身份证自助受理机、出入境自助办证一体机、“e政务”和农商银行取款机等资源，将户籍、出入境、治安、交通等可拓展上线的窗口服务延伸到网上，摒弃以往群众办事耗时长、手续多、多地奔波的弊端，随时随地就在“家门口办事”，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”的工作初衷。尤其是节假日及出入境等部门下班时间，“金山e站”的便民益处凸显，获得群众一致好评。居民杨女士表示，自己在“i厦门”上申请居住证续签成功后，直接到“金山e站”的“厦门e政务便民服务站”上进行自助填写，2分钟就搞定了，很是方便。

“金山e站”运作至今，共接待群众超过2.5万人次，办理业务超过20000件（次）。

有法度、讲人情、有经验的调解队伍

2018年以来，金山派出所主动与街道综治办、司法所对接，以融合个人调解工作室品牌、深入开展全要素网格化治理为抓手，探索“政府主导、公安主力、专业辅助、群众参与”的多元化调解工作，激活基层本源，有效释放警力参与社区防控。

派出所积极联系对接街道、社区及市、区司法局的律师援助中心，召集6名辖区退休的法官、检察官等政法人员和有调解经验的群众，组建由个人调解室、律师、群众、民警共同参与的多元化调解小组，在派出所警民联调室内跟班消化日常纠纷，为群众提供多元有序的诉求表达渠道。

在由调解经验丰富、群众工作能力强的辅警和群众志愿者组成网格员队伍的同时，金山派出所又联合厦门市法律援助中心、金山司法所三方签订多元纠纷化解共建协议书，从搭建共建服务窗口，建立定期研判、重大事务会商会办、合法权益保障联动机制，履行共建职责等方面明确共建内容，推动多方联动的多元纠纷化解工作。

能甄别、可预警、科技保障的监控系统

辖区的万达商圈占地总面积约12万平方米，人口密集，易滋生涉黃涉赌涉毒案件及各类群体性纠纷。2018年年底，金山派出所以建设“雪亮工程”为契机，在SOHO公寓楼建设覆盖全方位、一体化人脸识别追踪系统。系统具备自动识别预警功能，就近执勤网格辅警第一时间到场开展前端核查或控制，达到挤压违法犯罪活动空间的目的。另外，依托系统“访客登记”模块，访客到访需出示身份证进行“人证合一”验证，后通过系统拨号与业主取得联系，由业主通过系统界面点击开门，相关操作自动留存可回溯后台记录。公安机关可实时掌握访客进出时间、入住栋区及房间等详情，及时发现打击违法犯罪。

在当地党委、政府的支持下，派出所和信息科技公司对接，在辖区内36家幼儿园和小学全面安装覆盖一体化“护校安园平安眼”视频监控系统，打造全方位校园安全圈。系统可在3秒内自动识别进入监控范围的库内重点人员，并将预警短信发送至校园安保负责人、保安、社区民警、网格辅警及机动队员的手机上。相关人员接到预警指令后第一时间赶到现场管控处置。

有导向、成规模、有效果的防诈骗宣传矩阵

针对当前电信诈骗逐年高发趋势，金山派出所坚持警情导向，紧盯“内容、载体、受众”三大元素，多层次、全方位地开展防范宣传工作，力争推动社会各界齐抓共管的综治新格局。

一是启动智能机器人“金山YOYO警务助理”。结合辖区发案特点，民警总结制作出高发诈骗手法和防范知识PPT，植入机器人芯片，辅以相应解说文字和肢体语言，进行调试磨合后，根据不同受众人群和不同活动场合特点，让“金山YOYO警务助理”化身“宣讲师”，深入辖区人员密集场所进行巡回宣讲。

二是通过注册抖音官方号“湖里正警事儿”。结合各时段高发电信诈骗类型，由民警和辅警自导自演制作抖音防范短视频，同步推送房东群、综治群等2000多个微信工作群和朋友圈，全方位覆盖宣传。自2018年10月份开始，先后策划拍摄了《高富帅背后的秘密》《刷单是诈骗》《双11防骗攻略》《真假辉哥》等28期短视频，点击量均超过1.2万人次，收效良好。

三是通过组织群众宣讲、“平安湖里e家”APP等多个渠道，及时通报多发诈骗案中不法分子的作案手法、辨别秘诀及紧急补救措施，提高群众的防骗意识和防骗能力。

四是根据各网格居民职业和作息特点，积极发动志愿者组成“反诈骗小分队”，在延续城中村“金山小喇叭”基础上，积极开展“1+N”宣传模式，在人流聚集时段到主要出入口、广场舞地段等区域，贴靠人群推送反诈骗知识，营造“全民参与、互动共赢”的反诈骗氛围。