“三个突出”提升派出所整体工作水平

周建斌

玉门市位于甘肃省西北部，处在河西走廊西部，东临钢城嘉峪关、航天城酒泉，西通旅游名城敦煌，历来是中原通往新疆、青海、西藏和连接蒙古、中亚、欧洲的重要通道，自古就有“塞垣咽喉，表里藩维”和“丝路重镇”之称，是新疆进入内地的必经之地。玉门历史悠久、亘古迭今，因玉得名，因油设市，自汉武帝元狩二年（公元前121年）初置玉门县，至今已有2100多年的历史，是中国石油工业的摇篮、“铁人”王进喜的故乡、全国重要新能源基地、中国啤酒原料之都。管辖新老两个市区和9镇3乡，有汉、回、蒙、藏、东乡等32个民族，总人口19万人。

近年来，玉门市公安局持续开展“铁腕治警、服务发展、整治隐患、规范执法、改革提质”五大战役，用实实在在的举措，确保了队伍安全稳定，服务了经济社会发展，获“全国公安信访窗口单位”“全省优秀公安局”等殊荣。玉门市公安局现有内设机构30个，其中派出所15个（城市4个、农村11个），实有警力总数236人，其中派出所民警118人，占总警力的50%。近年来，我们立足基础警务，着力做实做强社区警务，将加强派出所警务保障水平、提高实战能力、优化民（辅）警队伍、创新为民举措、提升服务标准作为抓好派出所工作的切入点和重头戏，在政策制定、警力部署、经费保障、硬件建设、软件提质等方面全面向派出所倾斜，派出所整体工作成效明显。先后有12个派出所分别被评为“全省执法示范基层单位”“为农服务先进单位”“全市派出所基础工作先进单位”“人民满意派出所”。我们的具体做法如下：

突出组织保障

从2018年开始，我们按照省市两级公安机关党委的安排部署，开展社区警务和“一标三实”采集工作，将其作为“打造人民满意派出所”的主要途径，并将该项工作上升为“一把手”工程，纳入重要工作日程，成立工作专班推进落实。同时，积极汇报将“一标三实”工作上升为“政府工程”，确保了政策支持和政府部门支撑，形成了“党政领导、公安主抓、社会协同、公众参与”的工作格局。在基础信息采录上，充分运用省厅配发的警务移动终端，即采即录，实现了数据的动态、准确和鲜活，达到了“一次录入、全警共享”的目的。另外，最大化运用政府大平台和社会资源，充分调动综治员、网格员、治安积极分子等基层群防群治力量，广泛发动物业管理员、大学生等社会群众积极参与，形成了基础信息联采、特殊群体联管、社情民意联报、群防群治联建、矛盾纠纷联调、服务宣教联动的工作局面。仅2018年，全局采集录入基础信息26万余条，准确率、合格率达到了95%以上。

突出基础建设

为夯实派出所警力，我们将15个派出所划分为45个警务责任区，新招录派出所辅警50名，城区派出所社区民警和辅警比例达到了1：2.7，解决了社区警力不足的难题。为确保工作扎实有序推进，我们在系统调查、广泛征求意见、专题论证研究和积极学习借鉴兄弟单位先进经验的基础上，制定了具体的考核细则，并列入部门绩效考核内容，加大考核比重。在日常工作上，坚持学习培训和实际操作两手抓，宣传引导和入户采录两不误，选派业务骨干到省厅、市局跟班学习，组织培训20余次，开展规模性宣传发动10余场次，日常宣传实现常态化，确保了工作规范高效开展。扎实推进从优待警措施，从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤、条件上改善，在具体问题上排忧解难，政策性补贴（警衔津贴、加班补贴、执勤岗位津贴、职务套改、职务职级并行、独生子女奖励等）、体检保险、轮休调休、慰问优抚、文娱赛事、外出学习、表彰奖励、五小工程、维权保障、“一间房一张床”等十项措施全部落实，开展“大走访、大慰问”活动，规范辅警管理，开通民（辅）警医疗救治“绿色通道”，推行入警、从警、退休三项荣誉仪式，举行“忆铁人、学铁人、做铁人”主题教育，有力增强了民（辅）警的职业认同感、荣誉感和干事创业的自信心。

突出考核激励

我们结合多年的考核实际，建立了相对完善的考核制度，通过实地检查、系统抽查、交叉互检、动态排名等方式，突出日常考核，加大督导檢查力度和频次，及时发现问题，督促整改落实。在表彰奖励上向社区民警倾斜，2018年社区民警立功受奖人数占到了全局总数的26%，8名同志被评为“优秀公务员”。举行了“十大岗位能手”评选颁奖仪式，1名同志被评为“社区警务能手”。今年我们将推行以民警姓名命名警务室活动，肯定民警付出，激励民警干好工作。

通过大量工作，近三年，辖区盗抢骗等可防性案件发案率分别下降了3%、18%和15%，破案率分别上升了8%、10%和4.6%，实现了“三连降”和“三提升”；2018年治安案件发案数同比下降5%。另外，接处警总量、交通事故等都有所下降。相反，我们的基础数据采集量、法律服务、入户走访等工作和人民群众的满意率都大幅度上升。

2019年，我们派出所工作的整体规划是：按照厅党委社区警务工作要求，突出抓好警务资源整合，减轻压力，释放活力，盘活警力；抓好公共技防设施建设，依托“雪亮工程”，延伸“智慧警务”触角，提升防控效能；抓好“一标三实”平台数据维护，确保基础治安数据鲜活可用，夯实基础；抓好风险等级管控，实现对“重点”管控目标的精准实效；抓好一对一服务发展，护航警官，营造良好营商环境；抓好亮点培育，从基层树立大众典型，发挥好示范作用。抓好阳光警务，建立向人民汇报和群众议警评警机制，优化服务，提升群众满意度。

（作者系甘肃省玉门市公安局党委书记、局长）