浅谈加强境外党组织建设为境外业务发展提供有力保障的实践与探索

赵晓龙

摘要：境外党组织建设工作大有可为。加强境外党组织建设是全面从严治党的基本要求，但如何同步推进“走出去”战略和境外党组织建设，是当前国有企业面临的新难题和新挑战。公司总结了十年来境外党组织经受的挑战及工作经验，提出了加强基层党组织建设为境外业务持续健康发展提供有力保障方面的可供借鉴的经验。

关键词：境外党组织;同步推进;新难题;新挑战

一、加强境外党组织建设的必要性

（一）加强境外党组织建设发挥党组织战斗堡垒作用和党员先进模范作用，是全面从严治党的基本要求

不管国内企业还是海外企业，对于基层党组织和党员的要求是一样的，标准不能降低，党的建设不能弱化。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。

（二）加强境外党组织建设发挥党组织战斗堡垒作用和党员先进模范作用，有利于实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略

在开展党组织活动中坚持不懈地开展“创先争优”活动，能够激励长期在境外工作和生活的职工克服厌战情绪、精神懈怠、消极应付等心态。在境外工作的人员树立了献身海外、爱岗敬业的楷模，起到了很好的激励作用，通过激励产生效益，通过效益和党建相辅相成不断推进境外项目的健康发展，为国家实施国有企业“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略贡献力量。

二、加强境外党组织建设的主要做法

（一）加强规范境外党组织设置

作为党领导的中央企业，必须做到境外业务延伸到哪里，党组织就要建到那里，党的活动就要开展到那里，党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用就要发挥到那里。2017年为更好的开展境外党建工作，按照组织程序规范了境外党组织设置，原科威特项目部党支部升格为科威特项目部党总支部，下设3个党支部;原苏丹项目部党支部更名为苏丹项目部党总支部，下设2个党支部，每个党支部设置党支部书记、组织委员、宣传委员以及纪律委员。

（二）充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

境外工程项目充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一方面，项目党组织在党员教育上要做到及时传达、学习、贯彻党的路线方针政策和上级党组织的重要工作精神，结合项目在境外工作特点和生产经营实际开展有针对性的思想政治工作，尤其要及时了解和掌握员工思想动态，帮助他们解决困难。另一方面，在发挥党员先锋模范作用上，要注重发挥好项目领导班子的引领作用和项目主要负责人的模范带头作用，重点体现在攻坚克难时的突击队作用上、严于律已的作风建设上、关爱同志的亲情帮扶上、异国他乡的大家庭温暖上和坚守岗位、无私奉献的高尚情操上。

（三）不断创新境外党组织活动形式，注重内外有别

1.持续推进“两学一做”常态化制度化，推进学习型、创新型境外党组织建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标，明确提出要确保发挥“三个作用”：一是公司党委鼓励境外党员利用轮休时间自觉学习，充分发挥党员的主观能动性，公司党委已为境外党员配备300本党务书籍，包含新版《党章》、《习近平总书记系列讲话》、《基层党支部工作操作规程》等;充分利用“两学一做”常态化制度化的契机，推动境外项目学习型党组织建设，从而打造一支信念坚定、敢于担当的境外铁军团队，为境外业务的持续健康发展贡献力量。二是公司党委鼓励境外党组织深入现场钻研，把党员立项攻关项目研究作为一项推进创新型党组织建设的重要抓手，通过党员立项攻关项目成果转化促进效益提升，重视对成果优秀、经济效益显著的项目进行表彰。近三年境外党组织累计有20项优秀党员立项攻关成果获得公司党委表彰，极大鼓励的境外党组织攻克项目的热情，推动了创新型境外党组织建设。

2.重点发挥好境外党组织中先进典型示范作用。发挥典型的示范引导作用，是企业的优良传统，也是推动境外项目健康发展的行之有效的重要方法。野外特殊的环境，给基层的队伍建设提出了许多特殊要求，如何运用生动典型来演绎团队精神，没有确切的答案。境外党组织根据自身实际情况，始终抓好宣传这一关键环节，最大限度地扩大先进典型的影响力和教育效果，不仅要强化典型的示范引领作用，还要提升全员的工作水平，形成典型引路争先进，党群合力促发展的良好局面。2017年公司党委开展“十大杰出青年”评选，在海外项目部树立了一批先进平台经理典型，两名境外先进党员被评委公司“十大杰出青年”。

三、加强境外党组织建设的几点思考

（一）促进融合是方向

努力做到将支部目标管理与项目管理相融合、思想政治工作与工程建设相融合“两个融合”。针对境外业务党务人员较少、兼职较多的情况，要促进党建工作和中心工作相融合，形成以项目领导班子成员为主体、以综合办公室人员为骨干、以技術干部为辅助、以群众为基础、以广大党团员积极参与的境外业务党建工作新格局。项目党建工作要和中心工作相结合，项目书记在抓党建工作的同时，要积极参与项目管理，项目经理和副经理在抓经营的同时，也要对员工进行形势任务教育，善于做员工的思想政治工作。要把现场党建工作贯穿施工生产全过程，纳入境外工程项目管理体系，做到同规划、同部署、同检查、同考核，实现党建工作与生产经营同向发展;党建工作和中心工作相互融合，相互促进，共同发展。

（二）创新活动是方法

境外党建工作必须结合项目所在国（地区）和项目的实际，尊重属地风俗习惯，不断创新活动载体，使党组织不断充满生机和活力。境外党建工作要在积极完成上级党组织要求的规定工作外，要创造性地开展适合境外工程项目党建工作特点的自选活动，而且方式要新颖、特色要突出、实效要明显、操作性要强。在实际中，既可以将境外工程项目党建与项目文化建设结合进行，用项目文化建设的形式求得合作方的接受和认同;也可以通过选树先进典型，用职工身边的人和事鼓舞鞭策职工。另外，项目党组织还可以充分利用互联网覆盖面广、形式多样、渗透力强等优势，拓展境外党建工作的渠道和空间，增强党建工作对青年人的吸引力和感染力。