“两新”组织党建研究综述

赵超平

【摘 要】“两新”组织是中国特色社会主义市场经济体制的组成部分，是新时代中国特色社会主义市场经济制度的重要体现，对我国社会和经济的发展起着十分重要的作用。“两新”组织党建是党的建设过程中的重要一环，通过对“两新”组织党建概况进行研究，能够摸清我国目前“两新”组织党建的整体情况，有利于对其进行更加深入的研究。

【关键词】“两新”组织;党建;研究综述

【中图分类号】D262 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）08-0245-02

0 引言

改革开放以來，我国由计划经济体制逐步转变为市场经济体制，伴随着这种变化，一些新经济组织和新社会组织也逐步成长。新经济组织是指改革开放后，我国新出现的不以国家或集体绝对控制的新的经济组织形态，如私营企业、外资企业、个体经济等。从所有制上看，它也被称为非公有制经济组织。新社会组织是各类民间性社会组织的统称。“两新”组织在繁荣市场经济、增加社会就业、保障社会民生等方面的作用愈加明显。新时代，面对国内国际复杂多变的形势，加强“两新”组织党建工作显得尤为重要。“两新”组织党建是习近平新时代中国特色社会主义思想不可或缺的一部分。新时代，在“两新”组织中有效开展党组织建设研究是巩固我们党执政基础和地位的需要;是加强社会创新治理，促进社会和谐的题中之意。

“两新”组织党组织建设是一个较新的课题，虽然全国各地通过不断的实践和探索，已经逐渐取得了一些较好的研究成果和成绩，然而国内关于“两新”组织党建工作的相关研究资料还不是很丰富，研究范围也不是很深入，研究成果主要体现在对其进行定位、作用、存在的问题及原因等方面。

1 “两新”组织党组织建设的定位和作用

随着时代的进步和社会的发展，“两新”组织在社会中的作用越来越大，学术界对其研究也呈现愈来愈热的趋势。方建强（2018）认为，市场经济条件下发展起来的“两新”组织，是党和政府密切联系群众的纽带。黄一玲、焦连志（2015）认为，“两新”组织党建是党组织融入新社会空间、实现对新社会力量的领导、覆盖社会管理空白点的重要战略。薛小荣（2017）在结合党的十九大的报告内容后，认为“两新”组织与党的关系有别于工会等群团组织，它是党要领导和团结的对象。王刚（2017）从正确认识“两新”组织党建、“两新”组织党建的领导体制和工作机制、“两新”组织党建的考核与发展动力等方面，强调了加强新时代“两新”组织党建工作的重要性。杜玉华（2018）强调“两新”组织在推动创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用，“两新”组织党建工作成为新时代党的基层组织建设的一个重要领域。

2 国内学者对“两新”组织党建在实践中面临的困境及其原因分析

“两新”组织党建的理念很早就提出，在国内很多地方通过实践探索其有效性的方式、方法也不一样，每个地方的实际情况不一样，面临的问题也不一样。周耀宏（2017）从我国社会正处于发展的战略机遇期出发，结合对深圳市的调研分析，认为“两新”组织为基层党建工作开辟了新的领域，也给基层党建带来新的挑战和压力，同时也显现出“两新”组织党建在实践中面临的一些困境，如覆盖面有待拓展，党组织工作还存在不足，“两新”组织中的定位和功能有待厘定等。李明伟（2018）通过对北京CBD“两新”组织党建工作的实地调查，认为目前“两新”组织党建存在党组织覆盖和党建工作不到位，两新”组织领导者对于党建工作缺乏更大的支持，党建工作与“两新”组织的发展无法有效结合等问题。吕虹（2019）认为“两新”组织党建面临的新矛盾、新问题有对党建工作重视不足，组织涣散、战斗力弱，党员教育工作缺乏长效性，缺少开展党建工作的物质保障等。由徐德明主编的《“两新”组织党建概论》是学术界关于“两新”组织党建研究较为全面的一本著作。书中详细介绍了“两新”组织党建存在的问题及其原因，徐德明认为“两新”组织党建工作面临挑战的主要原因为“两新”组织流动性比较频繁，在其内部建立党组织稳定性比较差，容易产生“边建边撤”的“开关”支部现象;由于党员流动性大，造成党员的教育管理不能有效进行;“两新”组织的人、财、物等社会资源不能有效整合，也是不能保证党组织顺利开展活动的重要原因。

3 国内学者探讨了加强“两新”组织党建的措施与路径

针对“两组”组织党建难题及对策建议的研究，学者们各抒己见，发表了不同见解。聂志刚、朱红文（2015）都从深圳市福田区的实际情况出发，强调“两新”组织党建工作要有创新。聂志刚认为应“重点抓，抓重点”;推动“两新”组织党建工作全覆盖;选优配强党组织领导班子;将党建工作与企业发展有机结合。朱红文认为党建工作的创新性体现在党建工作的组织形式上。在党建工作的内容上，他同样认为先进的政治和党建工作与经济的发展、企业的发展是紧密联系在一起的。由中共中央党校叶笃初教授主编的《两新组织的党建创新》一书，收集了全国各地“两新”组织党建的优秀案例，通过介绍党组织的组建方式、工作内容、活动方式等，指出“两新”组织党建工作要根据本地区实际情况，采取切实可行的措施。

4 研究述评

首先，国内部分学者针对“两新”组织党组织建设的研究比较薄弱，虽然已经取得了初步成果，但总体上还有所欠缺，对这一问题的关注还不够。其次，目前国内学者针对“两新”组织党组织建设问题的研究都是从实际入手，停留在现状、原因和对策分析上，着重现象层面的调查和分析，学理性研究还不足，缺乏“两新”组织党组织建设成熟理论、制度和方法体系，在研究的深入性和系统性方面还有待加强。最后，在对策的可行性理论研究方面，一些学者的研究对“两新”组织党组织建设问题提出了一系列解决方案，但大多不是十分具体，缺乏一定的可操作性。具体问题要进行具体分析，就全国范围看，各个地区、城市之间的经济发展不平衡，尤其是“两新”组织党组织建设的发展更是参差不齐，因此这些措施实施起来比较困难。

5 结语

“两新”组织党组织建设目前在国内的覆盖范围正在逐步扩大，其影响力也在稳步提升。对“两新”组织党组织建设进行综合性的研究很有必要，它能够为“两新”组织党组织建设在具体的实践中提供整体性的视角，也会对“两新”组织党组织建设工作具有一定的理论和实践参考价值。

参 考 文 献

[1]方建强.“两新”组织党建要在“质”上做文章[J].人民论坛，2018（20）.

[2]黄一玲，焦连志.当前“两新”组织的党建新生态与党建路径创新[J].江西师范大学学报（哲学社会科学版），2015（4）.

[3]薛小荣.对新时代提升“两新”组织党建组织力的新思考[J].毛泽东邓小平理论研究，2017（12）.

[4]王刚.加强新时代“两新”组织党建工作[J].中国党政干部论坛，2017（11）.

[5]杜玉华.加强新时代“两新”组织党建工作[J].红旗文稿，2018（5）.

[6]周耀宏.“两新”组织基层党建参与企业治理的实现路径—基于深圳市的调研分析[J].理论导刊，2017（9）.

[7]李明伟.以改革创新精神加强和改进“两新”组织党的建设—北京CBD“两新”组织党建工作调查[J].新视野，2018（2）.

[8]吕虹.新时代非公企业及社会组织党建工作务实与创新手册[M].北京：华文出版社，2019.

[9]徐德明.“两新”组织党建概论[M].上海：上海人民出版社，2007.

[10]聂志刚.深圳福田“两新”组织党建新路[J].人民论坛，2015（28）.

[11]朱红文.福田“两新”组织党建工作的创新性[J].人民论坛，2015（28）.

[12]叶笃初，罗小凡，陈世梁.两新组织的党建创新[M].南京：江苏人民出版社，2001.

[责任编辑：高海明]