经济新常态下PPP项目融资方式的创新运用思路构建

方玉涛

【摘 要】在“互联网+”时代背景下，出现多种不同的融资方式，在一定程度上对我国经济建设产生了影响，使我国经济社会的发展表现出新常态。在经济新常态背景下，PPP项目融资方式在社会各个领域得到了广泛应用，为社会发展过程中相关单位项目融资需求问题的处理提供了支持，也有效地促进了我国城镇化建设。文章针对经济新常态背景下PPP项目融资方式的运用思路构建进行了分析，力求能为PPP项目融资方式的合理化应用提供理论指导。

【关键词】经济新常态;PPP项目;融资方式

【中图分类号】F283 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）08-0104-03

PPP项目融资主要是受到经济新常态的影响而逐渐形成的，它是以经济新常态为背景运行的一种新型经济体制，通过PPP项目融资方式的有效应用能合理改善我国经济发展过程中出现“危机”的概率，降低政府部门的财政压力，发挥社会公众的力量共同推进社会公共基础设施建设，在有效提高资源利用率和项目运营整体效率的基础上，提高公民的社会意识，使社会大众的社会认同感得到极大的改善，对于和谐社会的构建具有积极的作用。经济新常态下，应该加强对PPP项目融资方式的研究，明确PPP项目融资方式的优化应用思路，为有效发挥PPP项目融资方式的作用奠定研究基础。

1 PPP项目内涵

PPP项目主要是在项目开发过程中，政府部门和社会组织机构在资本方面实施双重合作，重点对我国公共基础设施建设方面的问题进行处理。在PPP项目融资模式下，政府发挥主导作用，积极鼓励社会相关资本企业与政府之间进行合作交流，达成合作共赢的意向，并引导社会资本方参与到我国公共基础设施的建设实践中。通常情况下，PPP项目融资模式的运行将市场竞争作为基础提供相关服务，在有效合作的基础上，能达到资源优势整合的工作效果，确保企业资源能高效参与到公共产品和公共服务领域，实现对政府压力的缓解，为我国公共基础设施的建设提供全方位的支撑。

2 经济新常态下PPP项目优势

在全面推进公共基础设施建设工作中，如果政府单独开展各项工作，往往会出现阶段性财政紧缺的问题，也会对资产企业与政府之间实力差距产生影响，制约社会建设和经济发展。而在经济新常态背景下，通过合理应用PPP项目融资方式，能充分发挥市场机制的作用，促進公共基础设施建设工作的开展，推进公共基础设施建设实现市场化发展的目标。在此过程中，政府只需要支付一定的资金成本，就能有效缩小差距，实现社会效益和经济效益共赢的目标，社会资本方也能获得良性发展契机。

本文对经济新常态下PPP项目融资方式的实际发展情况进行分析发现，PPP项目融资方式的应用方式愈加丰富多样，传统空间限制已经无法束缚新模式的发展，并且在私企参与公共基础设施建设后，组织结构出现了明显的变化，现阶段已经基本实现PPP项目融资方式在医院建设、公路建设和学校建设等方面的多元化作用，PPP项目融资方式的应用对我国社会建设工作的全面稳定发展产生了至关重要的影响[1]。经济新常态背景下，合理应用PPP项目融资方式的优势主要表现为能在建设实践中对风险进行分散化处理，通过合理地分配风险，降低风险的不良影响，通过政府和企业共同承担风险，合理控制融资难度，项目融资的成功率明显提高，并且发挥PPP项目融资方式的作用能对政府和社会资本方双方之间的利益分配起到合理的促进作用，在优势互补的基础上实现政府和社会资本方之间的协同发展，加快我国公共基础设施的建设进程，为服务型政府目标的实现奠定坚实的基础。

3 经济新常态下PPP项目融资方式的运用思路建构

在经济新常态下，在应用PPP项目融资方式的过程中，要明确具体的工作思路，为合理推进PPP项目融资方式的运用做出正确的指引，提高应用效果，最大限度地发挥PPP项目融资方式的重要作用，支持我国公共基础设施建设取得更为显著的发展成果，加快社会现代化建设和发展总体进程。下文就结合PPP项目融资方式的具体运作思路进行分析。

3.1 PPP项目与P2P模式融合应用

在构建PPP项目融资方式运营思路的过程中，系统分析PPP项目融资方式的应用要求，可以从P2P模式的融合入手，促进PPP项目融资方式的合理化应用，提高整合应用效果，为PPP项目融资方式作用的充分发挥提供相应的保障[2]。对PPP项目融资方式与P2P模式的融合发展模式架构思路进行分析，在探索融合发展的过程中，要将互联网P2P平台作为依托，在PPP项目融资方式与民间资本之间形成良好的嫁接作用，确保能进一步发挥PPP项目融资方式的优势，通过P2P平台的作用对民间资本实施规范化管理，对风险实施严格的管控，进而有效突出收益稳定性，确保如果基础设施建设工作中出现了较大的资金缺口，能及时借助P2P平台的应用，发挥高收益产品的作用，吸引民间资金快速进入公共设施建设领域中，保障公共基础设施建设的稳定运行。

PPP项目融资方式与P2P模式的整合应用具有明显的应用优势，能对政府开展公共设施建设中遇到的融资问题进行科学有效的处理，通过搭建桥梁实现政府公共基础建设项目和民间资本的有效对接，为政府开展公共基础设施建设提供高效率的金融服务工作支撑，使民间资本能有效融入政府公共基础设施建设实践中[3]。同时，在P2P模式的辅助下，还能实现对融资过程中风险问题的有效管理和控制，促进长效稳定融资渠道的构建，为PPP项目融资方式的合理化应用创造条件。此外，在P2P模式与PPP项目融资方式有机整合后，还能发展和壮大P2P行业，在经济新常态下为人民群众创造更大的收益，全方位推进社会建设和发展总体进程。

3.2 建设PPP项目+众筹模式

PPP项目融资方式与众筹的结合发展是PPP项目融资方式在新时代实现合理化应用的另一个发展思路，在建构PPP项目融资方式与众筹结合模式的过程中，针对模式架构的构建，要在PPP项目融资具体工作中合理化应用股权众筹平台，在股权众筹平台的支撑下实现对社会资金的聚合，在社会资本方和政府之间合理针对资源和需求实现有效对接的基础上，提高工作成效，为公共基础设施的建设和发展提供服务[4]。

将PPP项目融资方式与股权众筹平台进行融合，能对政府公共基础设施建设中融资渠道进行拓展和延伸，并且由于股权众筹平台的各项工作表现出广泛性的特点，因此能实现对投资者积极性的有效调动，确保我国公共基础设施建设项目中资金匮乏的情况能得到缓解和控制，民间融资渠道狭窄的问题也能得到极大的改善，在需求和资源合理化对接的基础上，提高项目工作的综合效果，更好地将社会资源融入到特色城镇建设实践中，加快我国城镇化建设和发展的整体进程。

4 经济新常态下PPP项目融资方式的运用策略

政府基础设施建设工作中传统融资方式往往会遇到一定的问题，增大了融资风险，而在合理应用PPP项目融资方式后，能进一步发挥项目融资的优势，实现对风险问题的科学化规避，确保政府基础设施建设取得显著的成果。因此，经济新常态下，要注意结合PPP项目融资方式的实际情况，针对具体应用进行探究，确保能将PPP项目融资方式与政府基础公共设施建设有机地结合在一起，真正发挥出融资方式的重要作用，助力我国的公共基础设施建设取得良好的成果。下面就结合具体的情况，针对经济新常态下促进PPP项目融资方式的合理化应用进行系统分析。

4.1 積极组织开展规范化工作

经济新常态下PPP项目融资方式的合理化应用需要有大量资金投入作为支撑，并且要求能在短时间内完成对项目的具体融资，这就对前期工作的规范化和高效化发展提出了较高的要求，只有通过开展规范化评估工作，才能促进具体工作措施的落实，创造良好的PPP项目融资条件。在具体工作实践中，社会资本方相关企业应该及时、高效地完成工作任务，对每一天的工作进程进行科学合理的规划，并针对可能出现的突发情况制定应急处理措施，在有效规避风险的基础上实现对建设过程中各项问题的合理化控制，确保能在融资期间高质量地完成建设工作。如此，不仅能保障私营企业参与建设工作时创造更大的经济效益，还能提高社会公共基础设施建设的整体质量。在私营企业参与PPP项目融资工作的过程中，政府部门需要提供相应的优惠和扶持政策，有效调动私营企业参与建设工作的积极性，确保能在短时间内高质量地完成各项工作，保障公共基础设施建设工作实现持续稳定运行的目标。此外，为了增强管理工作的规范性，政府要针对私营企业参与建设的情况提供合理化参考，保证在PPP项目融资模式下能达到理想的市场收益，实现对资源的高效利用，提高公共基础设施建设效果。

4.2 对风险问题进行科学规划

在应用PPP项目融资方式开展相关融资工作的实践探索活动中，所引发的风险随时可能出现不可控的情况，因此要对风险问题进行分析，保障PPP项目融资方式的合理化应用，实现对风险的有效控制。一般情况下，私营企业在PPP项目融资模式下参与公共基础设施建设，可以邀请专家、学者对项目风险进行评估，并对风险的控制实施科学的规划，在合理开展评估工作的基础上形成对风险问题的系统感知，有效避免在项目运行过程中由风险引发严重的后果，切实增强项目建设工作的科学性和稳定性。如果在项目的运行过程中出现了风险问题，在对风险进行处理的过程中，政府和私营企业应该协商对风险进行平摊处理，保障PPP项目能持续稳定地运行，使涉及的利益相关者权益能得到保障，降低风险问题对项目运行产生的消极影响。

4.3 健全法律法规体系

经济新常态下，随着PPP项目融资方式在社会公共设施建设领域得到广泛应用，为了增强PPP项目融资方式运行的规范化和有序化程度，政府部门在具体工作实践中应该结合PPP项目融资方式的运行情况建立完善的法律法规政策体系，确保在当前经济背景下能为PPP项目融资方式的运行提供相应的法律保障。以此为基础，私营企业在引入PPP项目融资模式后，能按照相关法律规定对自身工作进行规范化处理，及时解决存在的问题，并在遵守管理条例和法律文件的基础上，推进各项工作，实现与政府的有效配合，在维护双方利益的基础上，能显著增强PPP项目融资方式运行的稳定性，使PPP项目融资模式在实践中取得更为显著的成果，支撑我国公共基础设施的建设。值得一提的是，通过法律法规体系的构建，也能为PPP项目融资方式运行方面风险的分摊提供相应的法律保障，有效避免在运行过程中因风险问题引发严重的后果，增强PPP项目融资方式运行的稳定性和长效性，创造更大的社会效益和经济效益。

5 结语

综上所述，在新时代全面推进我国经济社会发展的过程中，受到经济新常态的影响，PPP项目融资方式的应用范围和应用广度逐渐拓展，在实际应用过程中表现出多种类型的经济模型，应用灵活性更强，能在实际应用中实现对潜在经济风险的有效规避，推动我国公共基础设施建设取得更为显著的成果，满足当前我国经济社会建设的整体发展需求，在PPP项目融资方式优化运行的带动下创造更大的社会效益和经济效益。

参 考 文 献

[1]胥欣华.青岛市地铁PPP项目融资现状及资产证券化方案研究[J].当代经济，2018（17）：103-107.

[2]林威治.基础设施PPP项目融资方式及风险应对[J].现代企业，2018（7）：74-75.

[3]王安徽.新常态下PPP模式在我国应用的机遇与挑战分析[J].河北企业，2018（7）：93-94.

[4]许燕静.即墨区CZ项目PPP融资模式风险管理研究[D].青岛：青岛大学，2018.

[责任编辑：钟声贤]