浅析新形势下高校采购的管理亦法

摘要：当前我国高校的采购制度相对完善，整体的工作制度运行能够取得较好的能效，但是在采购管理制度执行时也时常出现一些问题，导致高校采购不够顺畅。本文对高校采购管理制度进行深入的研究，对其运行状态、工作特点和存在的问题等方面进行探究，在新的发展态势下，针对高校采购的未来发展形势而提出有效的问题规避策略，促进高校采购工作顺畅高效进行，保证采购机制的公正、廉洁。

关键词：绿色采购;政府采购;高校采购;监督机制

高校的教育工作比较特殊，因此在采购方面除了一般的采购外还需要根据高校采购的本身特性来制定采购方案。全国各大高校的采购制度都有着不断完善的发展态势，目前已然发展的较为成熟，能够保证采购工作高效、公平的进行。但是，随着社会的进步，社会活动与制度也在不断改变，高校的采购工作要更好地适应社会发展，仍需进一步的规范与完善，使其工作效能更加透明，采购管理机制运行更加科学。

一、新形势下高校采购工作存在的问题

（一）高校采购工作思想认识不正确

虽说高校的采购机制已经发展成熟，但是随着社会对高校工作的要求进一步提高，高校采购管理制度仍处于待定状态，需要在具体的工作中不断规范。其思想工作的认识是社会与高校自身急需统一认知的关键点，主要表现在以下几个方面。（1）人们往往将高校采购当成是自由采购的一直集合叠加，在同定的制度约束下，部门不具备自主购买的权力，全由采购部门来承担购买任务，这种不全面的认知导致许多人对高校采购感到厌烦。（2）使用者提供的采购方案过于理想化和敷衍，认为采购就是采购部门的事，但采购部门更偏重于项目商务部分，技术参数及要求应由使用者谨慎拟定和修改，否则会给专家论证造成难度，甚至返工重做方案，最终造成采购工作无法正常进行，给高校许多工作进程带来影响。（3）使用者对采购人员缺乏信任，总是怀疑采购人员私饱中囊，或者是担心采购人员无法按自己的要求进行采购，所采购的产品无法令使用者满意。在采购工作的具体实施时，也常常会出现许多意料之外的事情，比如采购预算未到位或未审批，项目的论证工作时问过长等等，使得采购工作延误，许多使用者因此对采购部门产生不满情绪。

（二）高校采购工作计划性不强

在具体的采购执行过程中，采购预算与采购计划往往会与实际情况有所偏差，严重时会影响整体的采购进程。在全面实施政府采购制度时，行政主管部门要求提前一定的时间制定下一个年度详尽的采购计划，但是这项工作执行起来难度较大。高校的采购计划需要根据学校的招收学生人数来定，且在下一年度的实施过程中还有许多突发情况需要加入采购列表。因此，高校无法准确地将一年的采购需求都规划明朗，加之采购产品在不同时间的价格、数量、性能等都会有所变化，所制定的采购计划往往会与实际的采购产生较大偏差，无法将具体的采购计划拟定。如此一来，高校采购工作的进行会更加困难，影响因素繁多，变化的可能性大。

（三）采购的相关制度不完善

虽然采购工作无法进行准确的计划安排，但是根据一定的采购制度与采购标准，能够保障采购工作有序进行，目前许多高校的采购部门都有相关的制度规范，但是就其可行性与指导性而言，参考价值不高。主要原因是缺乏详尽的约束策略，例如，高校采购的程序标准、采购申请流程、紧急采购处理办法、商品参考标准、保密体系、評价体系等。采购的每一个环节都需要一定的行程规范来指导采购工作，否则就会导致工作紊乱，使工作变得更加烦琐，而且效益不高。

二、高校采购管理办法实施

（一）高校绿色采购体制建设

高校采购的主要流程有采购预算、采购需求、采购计划、采购申请、实施计划、采购活动组织，履约验收、监督检查、投诉处理等。高校构建绿色采购机制旨在控制高校采购的每一个环节都能够公开、公平、公正、廉洁，确保教学需要，适度兼顾缓急，尽量避免浪费以及维护学校利益的原则，此外，在产品履约验收时，需要成立验收小组，制定验收方案，做好验收记录，出具验收报告，进而促进采购程序绿色健康发展。

（二）高校采购预算管理

教育工作在国家与民众的关注下快速发展，政府对高校工作进行大力支持，教育经费的投入逐年递增，在这种情况下，高校采购预算十分具有实施价值。进行高校采购预算，将高校的教育资源科学地分配到每一个方面，使高校发展与高校采购相统一。进行采购预算应从以下三个方面人手，首先，采购部门要有采购预算的意识，在实行采购前组织相关技术人员进行预算，准确地将每一项预算运用到学校教育教学工作上。其次，部门采购预算在制定预算计划时，要将所需的所有参数和要求都表达明确，用严谨的态度对待每个采购项目。最后，高校采购部门应当设置相关的采购监督评价部门，对采购预算进行严格的监督与审核，避免不必要的浪费。

（三）建立和完善监督制约机制

完善的监督管理机制是新形势下的重要战略机制，使高校的采购程序公开透明，让所有的使用者放心，对采购人员更加信任。完整的监督机制必须包含采购程序规范、合理、合规，资产和耗材分别建立台账，如实地记录采购情况和出入库情况，做到心中有数，相互监督;在合规的情况下采购信息公开，即将采购货物和服务等的相关参数信息进行公布，让大家了解每一项资金的去处。此外，采购制度应责罚明确，以保证高校采购健康、有序、高效地进行。

参考文献：

[1]罗光辉.加强集中采购机构专业化建设的思考[J].中国招标，2014（ 12）：16 -18.

[2]严响.高校政府采购制度存在的问题及其对策研究[J].产业与科技论坛，2011，（2）.

[3]何建华.政府采购的理论基础[J].经营管理者，2009（8）.

作者简介：

申敏暄，眉山职业技术学院，四川眉山。