浅谈公路经济的制约因素及解决对策

摘要：作为交通运输中的重要环节，公路在其中扮演着重要的角色，促进国家经济的发展和社会的繁荣，但是在实际工作中，由于多种因素的影响，我们并没有最大化公路发展的经济效益。笔者在本文中首先分析了制约公路经济的因素，然后研究了提升国内公路经济的措施。

关键词：公路经济;制约因素;解决措施

作为发展国内经济，繁荣社会的重要载体，公路在其中扮演着重要的角色，在国内经济的发展过程中发挥着不可估量的促进作用。但是我们应该清醒地认识到，由于受到诸多因素的影响，公路经济效益受到一定的影响，没有充分的把其经济效益发挥出来。不断深化研究制约公路经济影响的因素，并有针对性地提出措施，充分的释放公路经济就显得很有必要，笔者在本文中首先分析了制约公路经济的因素，然后研究了提升国内公路经济的措施。

一、公路经济的制约因素

（一）管理体制不健全

目前，半下方式管理是国内公路系统采用的管理形式，政府财政拨款是建设和养护公路的资金主要来源。不可否认，这种管理形式有一定的优势，但是难以把当地公路系统的建设、养护需求充分的满足，也不能满足各区域内对经济建设的发展需要。由于公路系统在管理上的不足，导致公路需要改造的时候资金不足，甚至公路的养护、建设资金也存在不足情况，从而导致公路的发展和经济效益难以凸显。

（二）建设与养护投入不足

在建设和养护公路上投入较少的资金，导致公路系统不能根据公路的实际需求开展建设、养护工作，这严重影响着公路的质量和使用时长，还会进而阻碍当地交通系统的可持续发展。不仅如此，目前很多建设材料、养护物资等价格在不断上升，导致养护成本进一步增加，由于缺口资金较大，公路部门需要一定的资金支撑养护工作，因此养护工作难以满足公路的实际需求。

（三）人力资源过剩

最近几年，公路系统的人员越来越多，冗员现象非常显著，一些不必要的劳动力充斥在各个岗位上，从根本上增加了公路系统的成本，人力资源过剩情况非常显著，这主要是人力资源监督不到位、管理不健全所致。

（四）公路等级有待提升

在国内，公路等级有一定的不同，很多区域内的公路由于质量存在问题，通车后不久就需要花费大量的资金去维护，严重威胁着驾驶人员的驾驶体验和生命安全。不仅如此，在对公路进行修复的时候，建设、养护成本的持续性增加，也进一步降低了公路经济效益。

（五）市场竞争实力相对不足

当前，公路工程建筑单位大都是国企施工单位，因此呈现出一定的垄断性特点，没有盘活建设市场，该领域的竞争力不足，一些施工单位偷工减料，不对公路的质量负责，这也是导致后期需要花费大量养护资金的原因之一。

二、提高公路经济效益的措施

（一）不断创新公路管理模式

其一，从运行管理角度来看，管理部门管理的时候应该采取分层式，根据岗位对人员的实际需求，划分为各个层次。此刻，在进行工作安排的时候，也应该充分的考虑不同工作人员的业务情况和能力，然后科学安排工作。这对工作积极性的提升和工作效率的不断提高具有较强的促进作用，能够快速提升公路管理人员的整体水平。其二，就公路管理内部角度来看，笔者认为应该建立一定的奖惩措施，通过奖励突出贡献人员来激励员工工作的积极性和主动性。其三，对一些没有工作积极性或者积极性不高的人员来讲，应该通过各种措施激励他们，提高其工作积极性，保障其顺利开展各项工作。

（二）积极转变管理理念

其一，要想促进公路经济的提升，应该在公路系统内部树立全新的管理理念，促进管理水平的提升，对管理工作持续发力。公路管理部门首先应该保障管理系统机制的健全性，这从根本上指导公路系统的发展，实现更高的经济效益。不仅如此，公路管理部门应该根据实际情况，确保实施制度的可操作性和契合度，满足公路系统管理机制的科学和理性。其二，对一些和当前经济形势和新的环境不相融合的规章制度，应该及时的启动制度废改立工作，制定和当前形势相符合的规章制度，确保制度的可操作性，为公路事业的发展奠定坚实的制度基础和保障，实现社会和经济双效益的提高。

（三）采取合理的裁员措施

其一，对目前公路管理部门人员过多甚至过剩的现状，管理部门应该制定科学的裁员方式，精简机构的同时不断精简管理队伍，合理控制人力资源成本，实现工作效率的提高。其二，在裁员的同时，管理部门应该秉承公开透明原则考核各岗位员工的工作能力，综合评价每一位工作人员的职业道德和工作态度，最后合理的确定裁员名单。其三，通过精简公路系统的人力资源，给现岗位各个人员一定的工作压力，保障他们爱岗敬业，不断提升自己的工作能力和水平，促进其认真对待手中的每一项工作和任务。管理部门应该在考核体系中纳入员工工作表现，确保其工作积极性不断提升，有效提升公路系统的效率和质量。

（四）积极拓展融资途径

其一，从公路建设视角下来看，单一的融资途径是导致公路建设发展缓慢的主要原因，其直接影响到了经济效益不高。政府部门在银行的帮助下贷款得到资金去建设公路工程，这对政府来讲是沉重的包袱，每年需要偿还巨额的债务。其二，在这样的背景下，公路管理部门应该对运营管理模式进行不断的改进和创新，丰富融资途径，通过多方的努力来筹措建设资金，人员我们可以通过招商引资对建设的资金进行筹措，实现可持续化的公路系统的发展，保障公路经济效益的不断提升，为公路通车后的养护工作奠定坚实的基础。

（五）加大公路建设和维护力度

在当前背景下，由于公路系统从业人员工作积极性不高导致浪费建设资金和资源的情况比比皆是，严重阻碍着公路经济效益的提升。因此，作为管理公路的部门应该对管理制度进行合理地完善和制定，在公路系统之中引入市场机制，这可以不断降低公路系统对财政资金的依赖性，保证工作人员具有较强的责任感，实现更好的管理程度，把一些新的建设材料、技术等在公路建设过程中应用，确保质优价廉。

（六）加强先进技术的应用

其一，质量主管部门应该对工程施工组织设计和方案进行合理地制定、审核，确保施工建设成本不断降低，不断合理简化通车后公路的管理和养护流程。其二，把一些自动化、智能化技术引入公路系统，实时监测公路系统的运行情况，在降低故障率的同时，还可以顺利运行公路系统，不断有效提升公路的营运效率。其三，要求专业的机构和人员不断的优化公路工程施工设计方案，对公路工程的等级科学合理地确定。不仅如此，还应该线路取值设计方式，降低建设历程，节约通车时问和驾驶时问，这对公路系统经济效益的提升具有较强的促进作用。

三、结束语

总而言之，对经济发展来讲，公路在其中扮演着重要的角色，而公路系统的质量和发展速度被公路经济直接决定。我们应该持续加大力度研究制约公路经济发展的因素，不仅对影响公路经济持续发展的因素可以很好地发现，还可以把问题科学的解决，具有非常重要的意义。所以，作为管理公路的部门，应该了解对公路经济发展的制约因素有所了解，對公路系统管理机制不断建立健全，确保管理模式不断创新和优化，尤其是公路管理系统冗员情况应该下大力气，坚决给予解决，不然会直接影响到公路系统今后的发展。

参考文献：

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[3]柳春萍.公路经济效益的制约因素及解决措施[J].企业改革与管理，2014（ 18）：114.作者简介：

熊媛媛，秭归县道路运输管理局，湖北宜昌。