从机构改革看编修党史、方志与档案的关系

摘 要：随着国家机构改革的深入展开，许多地方党史和史志机构合并，作者以一名地方史志工作人员的视角，根据个人多年的业务工作经验，结合地方基本情况，对党史和方志的编修工作与档案的关系进行了探讨。

关键词：党史;方志;档案;编史修志

2018年底—2019年初，国家从上而下开始机构改革。莱西市史志办公室从市档案馆分离，与莱西市党史办合并，成立中共莱西市委党史研究中心。作为一名史志工作者，浅谈一下我对党史、史志、档案三者的看法。

一、党史和方志

1.从定义和内容上。党史是中国共产党历史的简称，党史是政党史，是专史，它研究建国后中国共产党作为执政党的历史。其主要内容，一是怎样执政，即怎樣把马克思主义与中国实际和时代特征相结合，提出社会主义革命、建设与改革开放的理论、路线、方针和政策，一方面通过宪法和法律把它们变成国家的意志，贯彻到国家生活的各个领域;一方面通过其各级组织、各级干部，团结全党、全军、全国各族人民，运用广泛的统一战线，调动一切积极因素，实现宏伟的社会主义建设目标。二是执政党自身的建设，包括党的思想建设、组织建设、作风建设，党的队伍的发展、壮大，党的干部的培养教育，党的优良传统和作风的继承、发展，党纪党规的确立和监督、检查，中国共产党与各民主党派的关系等等。

方志，又称地方志，是指全面、系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状的资料性文献。方志要求对地区的全部已有事业、客观条件、社会状况等作如实记载，是地方的百科全书。

2.从时限和体例结构上。党史资料的上限是“五四”运动，无下限。党史资料的编纂结构采用竖排横写的方法，以时间先后为序，分为不同的时期，每个时期又按系统横向编排。其鲜明的特点是力求资料的完整性、系统化，不完整、不系统的资料一般不采用。方志资料时限是记叙有史以来的事物，从远古至今依年代为序，时间愈近，内容愈详，详今略古是其编纂上的特点。另一方面，地方志资料又是特定地区、特定年代的自然和社会的横向性记述。方志编纂结构侧重于从横的方面来表现各种事物的广泛性，横排竖写，纵不断线。

3.从功用意义上。党史工作旨在客观、真实、准确、科学的记载、反映、宣传中国共产党的历史，以期用党的光辉历程和伟大成就激励人，用党的优良传统教育人，用党的成功经验启迪人，用党的历史教训警示人。党的历史是中国共产党和中华民族的宝贵精神财富，是推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的重要力量。方志的功用是多方面的，依照传统的说法，地方志具有“资治、教化、存史”三大功能。所谓资治是指对于地方行政官吏来说，志书是施政必备之书，正所谓“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”;所谓存史，是指志书具有“补史之缺、参史之错、详史之略、续史之无”的存史价值;所谓教化，是指志书不仅是“官书”，也是百姓生活必备之书，能够起到“扬善惩恶，表彰风化”的作用。

二、编史修志与档案的关系

1.档案为编修党史方志提供丰富的资料，是党史和方志研究真实可靠的信息来源。档案是见诸历史记载的第一手资料，是人类社会各项现实活动实践的真实记录，是人类重要的历史文化遗产。在革命战争中和新民主主义时期中国共产党领导的各类组织、团体及党本身形成的档案，记录了党在历史上的各种活动，是优秀的历史遗产，为党史研究提供了最真实、最详实的历史素材。随着地方党史研究的不断深入，档案在中共莱西党史研究中的价值和作用越来越凸显，成为研究者重要的研究资料来源。《莱西市村级组织史资料》《中共莱西地方史资料汇编》等党史书籍的出版都透露出对档案成功利用的身影。

方志与档案，最早都由史官掌管，史官的职责就是管理档案、撰写史书。司马迁做过西汉王朝的太史，不但掌管档案，还负责掌管各郡国报送的“地志”。东汉的兰台，亦保管地志。《史记》和《汉书》都是在查阅大量档案资料的基础上完成的。宋代的档案工作，由于从中央到地方比较普遍的建立了架阁库（档案库），使档案的保管条件得到改善，为修志提供了重要的史料来源。明清时代的志书，很多内容取材于档案。清代张之洞等主编的《顺天府志》在“修志略例”中规定：“以官文书为据”。到了近代，方志学者也十分注意档案在志书中的地位和作用，这是几百年来修志实践的经验总结。建国后，全国各地建立起档案馆、档案室，储藏着浩如烟海的档案资料。方志编写所用的资料也都是地域内各级部门和各行业在社会实践中形成的文字、图表、声像、照片等原始档案载体，大都保存于地方国家档案馆。编纂各类志书也应发挥档案的作用，使各级档案部门成为编修地方志书的取材之地。续修新方志与旧志相比，有更高的质量标准，要求思想性、理论性和资料性的高度统一，没有资料就谈不上思想性和科学性，更谈不上有高质量的志书，写不出社会承认的信史。在地方旧一轮志书《莱西县志》编纂出版后，利用收集到的资料和馆藏史料，扩大编研成果，莱西史志办指导有关部门先后编写出《莱西市水利志》《莱西市城乡建设志》《莱西市环保志》《岚上村志》等一批质量较高的专业志和部门志、村志，市档案馆馆藏资料在编写过程中发挥的重要作用，充分证明了编史修志与档案工作的密切关系。

2.档案是历史的真实记录，在党史和史志研究中起着历史凭证作用。档案是直接形成的历史记录。“直接形成”说明档案继承了文件的原始性，“历史记录”说明档案在继承文件原始性的同时，也继承了文件的记录性，是再现历史真实面貌原始文献。正因为档案继承了文件原始记录性，具有历史再现性，所以档案才具有凭证价值的重要属性。

“莱西会议纪念馆”档案资料对莱西市村级组织建设的地位起着不可估量的历史鉴证作用。1990年8月，经中共中央批准，中央组织部等国家五部委共同在莱西县召开全国村级组织建设工作座谈会，史称“莱西会议”。这次会议在中国共产党的农村基层组织建设史上具有里程碑意义，为农村经济社会发展提供了坚实的组织基础，保证了农村深化改革的正确方向。2013年11月28日，习近平总书记在山东考察工作结束时发表重要讲话，指出“发端于莱西的村级组织配套建设，在全国起到了很好的示范引领作用。希望山东增强进取意识，勇探新路。”为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话，继承和发扬“莱西会议”精神，持续加强农村基层党组织建设，中共青岛市委组织部、中共莱西市委组织部在莱西党史馆举办“莱西会议”专题展，整个展览共分四个部分，通过大量珍贵的历史资料，全面展示“莱西会议”召开的时代背景、会议实况，以及会后近30年来在农村基层组织建设方面的继承和发展、拓展和深化。

莱西党史馆展现的档案资料有：（1）1988年6月，国家民政部确定莱西县为“全国首批村民自治试点县”，在牛溪埠乡的牛溪埠、西庄、西沙埠三个村庄开展《村委会组织法》试点时村民自治试点配套文件;（2）围绕发挥党支部的领导核心作用展示的1989年水集镇李家疃村党支部《党员联户记录簿》和党支部依法选举等相关资料;（3）为搞好村级民主政治配套建设1988年莱西县牛溪埠乡组织开展民主选举的相关现场的一系列图片;（4）1990年国家考察组撰写形成莱西村级组织建设的有关调查报告及考察组调研后接受采访的有关视频;（5）1990年8月国家五部委在莱西县召开全国村级组织建设工作座谈会的会议通知、实况视频、发言材料及相关文件。这些珍贵的档案资料见证了莱西村级组织建设的历史。

3.编史修志可以丰富档案馆藏。档案工作就是对历史资料的征集、管护和提供利用，就其本身而言，很难發现资料是否完备，而编史修志就是对档案资料进行归纳整理，系统的叙述历史，档案资料越丰富、完整，就越便于方志的编写。但是，在方志编写过程中，就会发现因为各种原因，档案资料在某段时间，某些事件上存在缺失，就要向社会公开征集，并进行考证，如在编写《莱西市志（1988～2005）》过程中，全市商业篇的档案资料严重不足，除相关部门提供的资料外，编撰者还找原来在商业部门工作过的领导和企业厂长进行资料收集，并对征集到的资料进行科学印证，保证资料的真实性，而这些资料在编写任务完成后，通过整理，将作为档案资料进馆保存，对馆藏资料进行有益补充，各类编研成果分类入馆，也使馆藏内容不断丰富。在党史方面，口述史资料的编写作了大量的采访和征集工作。而后出版的《莱西建国前老党员口述史》《莱西县委书记口述史》在征集时的视频、图片和文字资料随后都整理入馆，也极大地丰富了莱西档案馆馆藏档案，保留了珍贵的史料。

4.编史修志可以对档案进行考证。档案材料的考证是一项严肃的工作，档案资料只管不用，很难辨别真伪。编史修志是档案资料的最大利用者，需要档案资料真实，方志的性质要求编纂者对各个时期形成的档案资料进行考察、验证，以便真实的还原历史真貌。

5.编史修志是对档案资料的系统化和升华。档案资料本身是零散的、无序的。党史和方志编纂人员根据专业性要求把档案资料按时间顺序、事物发展的规律系统化并整理出书，是一种创新，也是一种升华。《莱西县志》《莱西市志（1988～2005）》《当代莱西人物》《中共莱西地方史》《莱西市组织史资料》《中共莱西历史大事记》等一批书籍的出版，带来了莱西方志和党史的行业创新，也进一步发掘了档案资料的价值。

“为党立言，为国存史，为民修志”。作为一名史志工作者，只有立足于档案资源，对地方的党史和方志领域进行更深入的研究，才能发挥出部门优势，拿出更多更好的作品贡献于世。

参考文献：

[1]曹春萍.论档案在党史工作中的重要作用[J].福建党史月刊，2015.

[2]宋友贤.略论档案工作和编史修志的关系[J].江西社会科学，1982.

作者简介：唐鲁超（1980-），男，汉族，山东省莱西市人，本科学历，馆员，现工作于中共莱西市委党史研究中心，研究方向地方党史与方志编纂。