大数据视角下城建档案管理信息化面临的挑战与对策分析

摘 要：大数据时代的到来，网络技术的更新迭代，使得各行各业的信息化建设都在如火如荼地进行。城建档案作为档案领域的重要组成部分，也必须顺应时代发展的潮流，应用大数据、云计算等先进的技术手段提升档案管理信息化建设水平，从而加快城建档案的发展速度。本文先介绍了大数据时代的时代特征和发展情况，随后就大数据时代城建档案信息化建设中所面临的挑战进行了分析，并给出了解决路径。

关键词：大数据;城建档案;信息化管理;挑战;对策

在长期的历史发展过程中，各单位各部门积累了不少档案信息资源，同时也配备了专职管理档案的部门和人员。随着现代化信息技术的发展和互联网、大数据、云计算等先进技术对社会经济发展的影响越来越深，档案行业从上世纪90年代开始就已经与信息技术进行了初步融合。如今，大数据时代的到来，使得档案管理信息化面临着新的巨大挑战，因此，档案管理人员必须要注重信息化建设对档案管理发展的重要意义，加强各方面的建设，利用大数据时代的特点促进档案管理信息化建设的大繁荣大发展。

一、大数据时代的发展情况

大数据，是指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。近几年来，数据资源化、与云计算技术的深度结合已经成为大数据时代的发展趋势，数据管理逐渐成为单位组织的核心竞争力。大数据技术的应用对各行业的综合管理水平的提升与科学发展提供了非常好的技术支持。

二、大数据视角下城建档案管理信息化面临的挑战

在大数据时代，信息化管理已经深入到各行各业，城建档案管理领域的信息化管理是必然趋势。面对信息技术的飞速发展，城建档案的信息化建设迫在眉睫，但由于一些原因，部分省市的城建档案管理仍处于落后的状态，信息化建设水平提升缓慢。

1.城建档案信息化建设缺乏规划设计。城建档案的信息化建设并不是一蹴而就的，而应该是一项具有持续性的长远的工作。许多档案馆在进行城建档案信息化建设的时候只制定了短期计划，将其当作一个短期项目，建设好基础设施以后红红火火地干了一阵就偃旗息鼓了。还有的档案馆没有把信息化建设作为一项重点任务来抓，而是得过且过，没有发挥出信息化档案应有的作用，更加没有将档案的信息化建设纳入档案馆长期发展的顶层设计之中。

2.档案管理人员的服务意识薄弱。档案部门本身是一个服务性的部门，档案馆更是具有服务社会、服务大众的公共职能。但有些档案馆的管理人员素质不高、能力不强，缺乏服务意识，没有认识到自己的工作职责。工作中态度不端正，处理档案不细心，对待查阅档案的人员缺乏耐心，没有践行为人民服务的根本宗旨。

3.城建档案管理内容和方式急需改进。传统的城建档案类型包括纸质档案、图片档案、音像档案等，在信息化时代，将这些不易保存的内容转化为数字档案是档案馆迫在眉睫要进行的工作。经过长期的积累和收集，档案馆的城建档案数量庞大，类型多样，继续改进管理模式和方法，尽快将档案数字化，以确保档案的安全性和持久性。同时，在城建档案信息化进程中，档案工作的规范性和标准性不高，特别是在一些基础性的档案工作中，管理流程和程序并没有统一标准，极大地影响了城建档案管理的整体质量。

4.档案信息化建设的速度缓慢。随着大数据时代的到来，档案馆的城建档案应该顺应社会发展需求进行信息化建设。部分档案馆虽然启动了该项工程的建设，但建设速度十分缓慢，无法满足广大人民群众的需求。城建档案的信息化建设速度不够，直接影响到档案馆信息化建设的总体水平，影响到城建档案的利用情况，同时也影响到城建档案的可持续发展。

三、大数据视角下提升城建档案管理信息化建设水平的路径

近年来，档案管理受到了越来越多的关注，国家陆续出台了一系列与档案管理相关的规定和标准，许多城市也都将档案管理的信息化建设提上了日程。比如，在2018年10月，杭州召开了档案管理相关会议，提出要加快建设档案大数据平台，进一步完善以基层为重点的档案基本公共服务网络，为大众提供更为高效便捷的公共服务。在此基础上，相关部门还应进一步关注城建档案的信息化建设，着力提升该项档案管理的水平。

1.制定发展规划，提升服务意识。首先，要建立城建档案中长期发展规划。档案馆要切实将城建档案的信息化建设工作作为一项重点工作来抓，并将该项工作列入档案馆中长期发展规划中，同时进行任务分解，明确责任人和时间节点，按时完成信息化建设任务目标，确保城建档案信息化建设的顺利进行，确保城建档案管理的可持续发展。

其次，要建立健全城建档案岗位责任制。档案管理要明确责任，尤其是在档案管理的信息化建设中，管理部门要制定岗位任务书，从事档案工作的管理人员要知晓自己的岗位职责。同时，要建立年度绩效考核制度，对管理人员在当年的工作表现进行评价，帮助管理人员树立档案服务意识，提升服务水平。

2.加快建设速度，创新服务方式。首先，要加快城建档案数字化转换速度。城建档案有不少是纸质档案，如城市规划档案、城市勘测档案等。现在，在大数据技术的支持下，可以将这些档案都转化为数字档案，储存在城建档案数字资源库中，便于档案的整理、分类、编目和查阅，特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。该项工作应集合人力尽快完成。此外，还要对新出现的城建档案在进行原始记录存档的同时进行数字化处理，形成城建档案的信息化统一管理。

其次，要创建档案信息管理大系统。充分利用新媒体技術、网站技术和数字技术，建立城建档案信息共享平台，并将档案管理信息系统与之相连，同时联合其他下属城建档案馆构建档案信息管理大系统，完成城建档案在区域内的自由流通。

最后，要利用信息技术发挥档案馆服务功能。城建档案的信息化建设的最终目标是为了能够满足人民群众对城建档案查阅、浏览的需要。因此，档案馆要做好城建档案信息服务工作，可以开发城建档案的手机APP，使用户能够随时随地通过手机APP了解城建档案的相关信息，了解档案馆举办的各项活动，丰富城建档案的利用渠道，创新为人民服务的新方式、新通道。

3.整合多方资源，促进管理标准化。首先，要成立城建档案信息化小组。与市政府、档案管理部门、城建企业等组成城建档案信息化专题小组，专门负责进行城建档案的信息化建设，处理信息化过程中出现的各种问题，制定信息化管理的标准体系，加强数字档案的标准化管理。

其次，可以将企业全面质量管理理论应用于城建档案的信息化建设中。定期对辖区内的企业、机关事业单位、人民群众进行问卷调查，收集、整理改进城建档案信息化管理的意见和建议，不断更新完善档案管理信息系统，使城建档案的信息化建设工作更细致、更全面，提升城建档案管理的总体水平。

4.加大投入力度，创新档案管理技术。首先，要对城建档案的基础设施建设进行更新完善。许多管理城建档案的管理设备都比较陈旧，之前相关管理部门并未设置专项资金用于城建档案的信息化建设，使得设备的更新完善受到制约，直接影响档案管理的效率。因此，在基础设施的建设方面要进一步加大力度，从资金分配和预算上要体现出对于城建档案信息化建设的重视。

其次，要加强对档案管理技术的提升研究。创新是国家发展的内在驱动力，同时也是档案领域提高管理水平的关键环节。网络时代，档案信息在形成、处理、传输、存储和利用的各个阶段，都面临着安全风险，相关部门应组织科研机构、科技公司、高校等具有研究优势的组织对如何利用大数据、区块链等先进的技术更好地保护城建档案进行深入研究。

四、结束语

城建档案记载了城市建设发展过程中的点点滴滴，是城市建设过程中的重点。维护城建档案的完整、准确、系统、安全、便于社会有效利用，是国家对城建档案的根本要求。虽然大数据时代的到来给城建档案的管理带来了巨大的挑战，但同时也带来了发展机遇。城建档案馆和档案管理部门应该通过提升服务意识、创新服务方式、制定管理标準、创新档案管理技术等途径，利用大数据等现代化信息技术以及新媒体平台，全面提升城建档案的信息化建设速度和水平，更好地为社会、为人民服务。

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作者简介：宁翔（1971-），男，汉族，湖南株洲人，大专学历，馆员，研究方向：城建档案管理。