设置方志学专业硕士学位探讨

[摘 要]设置方志学专业硕士学位有着充分的现实依据和必要的前瞻意义。方志学理论研究成果已经具备了学科特性，方志实践的巨大发展为方志科研提供了优良平台，通过培养方志才俊、发挥方志人才的贡献作用，推动方志实践走向信息化、法治化、制度化、规范化、科学化、人性化、服务化、品牌化、智慧化。

[关键词]方志学；专业硕士学位

为繁荣我国社会主义精神文明、促进我国地方志事业的快速发展，为全国各地的基层地方志战线及时补给优秀的地方志人才，应当积极从方志实践活动中提炼方志经验、探索方志规律，逐渐形成方志学的基本理论和基本构架；从地方志人才培养和方志学专业设置角度，方志学应该作为一个独立的学科产生服务于我国地方志事业；抓住社会主义新方志事业发展的新机遇，以社会主义新方志事业的新成果为基础，不断完善我国社会主义新方志事业工作机制和工作模式，加强探索编修社会主义新方志工作的具体规律和改革方式，夯实中国地方志事业之基，扩大中国地方志事业之平台，促进地方志工作者、地方志基层工作部门之间的交互联系，以学科性、文化性为特色，推动中国地方志事业蓬勃发展走向新高潮。

一、方志学学科发展需要

改革开放三十多年来，方志学经过不断的发展已经具备了作为一门独立学科的重要特征，其中包括方志学基本理论、方志学史、方志学通论、方志学方法论、方志学文献等方志理论的形成，方志编纂实务、方志操作基础、方志学大辞典等方志实践指导和方志综合工具书的出现。方志学之所以能够作为一门独立的学科，因为它有着独特的研究对象、研究方法和思路以及方志实践的巨大发展作为客观基础和现实依据，方志科研方兴未艾，大量的方志科研活动和科研成果为中国地方志事业的发展提供了不可或缺的动力支持。设置地方志硕士学专业学位完全符合“适应社会需求，强化职业导向”、“创新培养模式，突出自身特色”的设置原则，设置方志学专业硕士学位是中国地方志事业发展的现实需要，是方志人才培养的重要途径和措施，是提升基层方志工作部门的有效实施途径和方法，是进一步推进方志事业前进的有力举措。

根据国务院学位委员会通过的《硕士、博士专业学位研究生教育发展总体方案》（以下简称《方案》）和《硕士、博士专业学位设置与授权审核办法》等文件精神，国家扩大招收硕士层次专业学位研究生数量是主流趋势。《方案》指出“到2015年，积极发展硕士层次专业学位研究生教育，实现硕士研究生教育从以培养学术型人才为主向以培养应用型人才为主的战略性转变；硕士层次的专业学位类别增加一倍左右”。“截至目前（1），国务院学位委员会已批准设置19个专业学位，具有专业学位授予权的院校达到476所，累计招生85万人，初步建立了具有中国特色的专业学位研究生教育制度”。我国自1990年实施专业学位（2）教育制度，培养了大量的学术型专业人才。为实现专业学位制度的转型与发展，培养更多的应用型专业人才，于2009年开始培养全日制专业硕士人才，并发放“双证”。根据国务院学位委员会、教育部联合下发的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，共设有13个学科门类，其中历史学下设3个一级学科分别是考古学、中国史和世界史。追溯至改革开放以来方志学专业开设之始，其作为一个专业方向或者独立学科有着独特的发展环节和发展路径。

二、方志学专业硕士学位设置的现实需要

方志学专业硕士是更高一个层次的方志学专业学历教育，是在方志事业迅猛发展、方志人才队伍不断扩大、方志力量不断增强和国家专业硕士教育政策的大背景下孕育产生的培养方志人才、提升基层方志工作部门业务实力、更进一步促进中国地方志事业发展的思路和方法，它有着具体的现实需要。

（一）方志工作法制化推动了社会主义新方志事业的发展，方志科研和方志学能够以充分的方志实践活动为出发点，在方志实践中不断完善方志理论和方志研究方法。

国务院颁布的《地方志工作条例》自2006年5月18日施行以来，中国地方志事业走向法治化发展轨道，地方志工作的制度化、法治化形成了一股推动中国地方志事业强劲发展的新动力，使得中国地方志事业在制度规范性、操作实施性、成果评价量化性以及监督实施的科学性等方面都有很大提升。中国地方志事业成果显著，全国各地具有专门从事地方志工作的专业技术人才和地方志工作机构，地方志工作作为各级政府工作的重要组成部分，地方志工作日常化给方志实践提供了充分的活动场域，地方志工作机制给方志实践提供了科学完善的系统支持，地方志工作内容不断扩充和深化，方志理论逐渐丰富和完善，方志科研与探索工作受到重视，积极推进和提升了科学性的方志研究方法。关于方志研究的期刊杂志（包括图书资料性质的内刊），无论数量还是质量均达到一定规模，方志工作者在地方志编纂和方志科研工作方面有充分的科研平台。为提升方志实践活动的成果性，就要把方志工作者的方志科研积极性调动起来，努力加强方志人才队伍建设。

（二）方志人才培养是方志人才队伍建设的重要环节，提升基层方志工作部门工作者的方志业务素养和方志编修能力水平，才能逐渐形成方志工作的有效合力，提升方志工作部门整体能力。

基层方志工作部门、机构是全国方志工作的一个个战斗堡垒，作为单元性质的基层方志工作部门，它承担着聚集基层方志人才的组织作用和团结作用。从组织的角度看，方志人才的组织归属在于基层方志工作部门，基层方志工作部门就是方志人才的家；从团结作用出发，基层方志工作部门对于方志人才的方志编纂业务有培训和继续教育的义务和职责，对方志人才的思想动向有观察监测和调取分析的便利条件，基层方志工作部门是方志人才进行方志业务能力再提高、素质修养再提升的大学校。只有调动了方志人才的主观能动性和工作积极性，加强方志人才的专业领导（也即科研领导）和科学领导，才能在方志实践活动中逐步整合出提升方志工作的有效力量。针对“方志科研工作滞后的积弱态势，要采取各种有效措施，提升方志科研能力和水平，积极培养优秀年轻方志工作者，‘渐强式提高基层方志工作部门的方志业务理论与实践的研究和创新工作；要明确方志科研领导的重要性，革新方志部门领导结构，在原有的‘党委行政一把手、办公财务一把手、业务指导一把手的基础上设置‘科研创新一把手，提升方志科研创新工作在方志整体工作中的地位和作用。”

（三）方志科研繁荣发展，以方志基础理论研究和方志实践调研为出发点，以方志实践的角度不断丰富和发展方志理论，吸引更多的方志工作者加入到方志科研队伍中来，推动方志理论学习、方志科学研究向方志产业化、成果化发展。

促进方志科研繁荣发展，没有业务水平出色的方志人才是万万不行的，其中方志人才起到了至关重要的作用，要把方志人才吸引到方志科研工作上来，激发方志人才的方志科研兴趣，必须有一定的组织保障和宣传需要，通过举办各种各样的培训、研讨、调研、参访、学术年活动，实现方志“以学术提高带动业务发展，以业务前进推动学术革新”的新发展趋势。推动方志业务和学术“两条腿”走路，促进实现提升方志事业进步的业务和学术双动力引擎优化配置、协调发挥功用。结合方志实践，快速推动方志产业化、成果化要有一个比较明确的科研指导范围，明确的科研指导和组织保障是推动方志产业化、成果化的必要条件，经过调研，现阶段方志科研范围主要包含但不限于以下几个方面：一、方志事业发展规律探索；二、方志工作新挑战新形势新特点；三、方志工作运用现代科学新技术；四、方志资源的保护与挖掘、整合；五、方志舆论宣传；六、方志文化塑造、传播；七、方志工作新机制研究；八、方志人才素质、品质、境界提升研究；九、方志工作部门打造智力资源密集型产业路径分析；十、方志工作“三贴近”；十一、方志工作增强吸引力研究等等。注重方志舆论宣传意义重大，方志舆论宣传为方志工作打造良好的社会外部环境，帮助方志工作部门赢得多方面的社会支持，创造方志实践的有利环境和便利条件，为推广方志成果和方志品牌起到了积极作用，为倡导社会各界人士读志用志提供良好氛围。从传播学意义上讲，方志成果化、方志品牌化就是方志信息集合化、传播化。基层方志工作部门要及时总结方志实践活动过程中的经验教训，及时整理方志实践活动中出现的问题和对策建议，做到把信息工作、档案工作与方志实践紧密结合起来，深度挖掘地方文化与资源，积极推动方志理念传播，树立方志品牌。

（四）方志学与历史学、图书馆学、档案学等交叉研究成果十分丰富，国内方志学研究与国外方志学研究学术交流密切，方志学基本理论、方志学史、方志学研究方法等方志理论有较大发展空间。

方志学及相关学科的研究成果表明，方志学学科体系完整、学科内容架构科学、研究成果显著且论述完整、阐述清晰明确，方志学已经成为一门独立的学科。（3）强劲发展的方志实践给方志科研和方志理论提供了广阔的发展空间，只有繁荣方志科研、形成方志科研的良好政策环境、创建鼓励方志科研的制度体系，规划方志学学科的发展路径和研究方向，逐渐形成具有一定招生规模、具备几条专业特色研究方向、具有方志科研与方志实践相结合的实验基地的方志学学科点，群落式的学科点建设逐渐形成网络覆盖全国的方志学学科体系。要有一批具备高水平、高素质的方志学学术带头人，要有遍布高等院校和研究机构的从事方志学研究的专家学者群，要借助中国地方志协会等部门的组织领导作用，拉拢集合一批从事方志学研究的高精尖专业人才队伍。既要有从事方志学教学的专家学者，也要有来自于基层方志工作部门、方志理论功底深厚、方志实践经验丰富、方志科研成果显著的方志一线工作者，同时还要联络邀请港澳台地区、国外方志学研究机构的知名方志学专家学者及从事方志学研究和工作的优秀专业人才。在完善方志学基础理论教程的基础上，要加紧研究方志学前沿问题，将与方志实践紧密结合的方志学前沿问题研究推到方志教学的平台上来，用最新鲜的方志实践引导方志理论的发展演变，要理清方志学与其他学科的交叉关系，逐步形成具有鲜明特色的方志学研究方向，以期更好的丰富方志学理论和更好的指导方志实践。

三、方志学专业硕士学位设置的前景意义

专业学位教育制度与方志人才培养、方志学科规划、方志实践等紧密结合，设置方志学专业硕士学位，既是对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《方案》“积极促进学位与研究生教育结构的调整和优化，大力培养适应社会主义现代化需要的高层次应用型专门人才”精神的落实和贯彻，又是在新的历史阶段构建社会主义新方志事业转型发展的主要推进力和关键推动力；既是繁荣方志学、推进方志学学科建设的有效途径和重大举措，又是快速提升方志人才业务能力水平的基本路径和科学方法；既是专业学位教育制度与具体方志实践相结合的有效表达，又是快速高效推进方志科研成果有效转化的有益平台；既是扎实推进学习型方志工作部门的有力支撑和强大保障，又是探索建设智慧型方志工作部门的实验场和孵化器。

第一，以学习型方志部门创建为契机，积极鼓励方志工作者报考方志学专业硕士学位。

方志学专业硕士学位可以采取全日制、非全日制等多种教学形式，对相关专业达到本科水平的应往届毕业生和具备相关学历背景达到相当于本科学历水平、符合方志工作实际能力、参加方志工作达到一定年限的方志人才进行集中招录，有计划的培养出一批批品德良好、能够完全胜任方志工作、积极投身方志科研、积极推进方志实践创新、勇于奉献不怕吃苦、甘于坐冷板凳不怕寂寞的方志才俊。同时，要制定出台相应的管理办法或措施协调，保障方志工作者的工作和学习顺利进行。有条件的地方，还应该出台相应的激励办法，要鼓励方志工作者在方志学专业研修期间，把方志实践发展过程中遇到的难题以课题的形式带到方志科研活动中来，通过方志科研解决方志实践发展难题。保障措施能够体现出方志部门以方志人为本的工作思路和方法，促进实现方志工作人性化、服务化。

第二，以构建智慧型方志部门为导向，积极拓展方志工作领域和范围，推进方志工作在社会生活中的地位和价值，提升方志部门的权威性，再塑方志行业形象。

在构建“学研平台”的同时，要注重构建“实践平台”。借助方志部门优势，我们可以以各级方志馆为教学科研实践基地，充分利用其收藏的各种方志文献资源，积极发掘中华文化之瑰宝、积极总结中华文明形成之规律、积极发现中华民族品格之特性，加强国情研究为预测国家发展趋势提供科学指引，加强社情研究为中国当代社会治理提供参考和借鉴，加强民情研究为中国当代社会服务和社会公共产品分配提供现实依据和论证支持。届时，要增强方志科研指导和领导，鼓励方志科研人员做好充分准备、积极申报各级各地社科院的人文社科课题、全球性或洲域际域基金会支持的田野调查项目；也要广开路径、扩大视野、立足根基，积极参与到乡土教育教材规划编写过程中来。同时，方志部门（包括方志教学单位）还可以加强与专业性较强的民办非企业单位（如研究传统民俗的民间民俗研究会、收藏珍贵民国期刊方志的藏书楼和图书馆、展示重要历史事件遗迹遗物的博物馆等）的合作与交流，以“资料共享、课题共研”的模式实现方志科研实践的跨越发展。两个平台的有力结合，将极大提升方志部门的智慧化水平。

第三，以构建法治化方志部门为基点，强化方志工作者的法治思维和规范意识，提升方志部门工作法治化能力和水平。

各级地方志部门要全面贯彻落实国务院《地方志工作条例》精神，确保方志部门的各项工作都在“依法修志”的轨道上运转，严格监督检查“擅自编纂出版以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴的”（第18条）行为，切实履行方志部门的行政执法权。我国的方志法治化道路刚刚起步（4），方志法律人才奇缺，关于方志法律学的专门性研究尚属空白，依法推进方志实践科学发展亟待方志法律人才的及时补位。方志学专业硕士学位研究生教育应当设置方志法学方向加快培养方志法学人才，实现对方志实践快步发展的有力保障。同时，方志部门（包括方志教学单位）还应增强方志工作者对方志文献作品的知识产权保护意识，加强方志科研的学术规范管理和学术纪律控制，着力提升对方志科研作品研究使用的规范程度，以减少和压低方志界知识产权案件数量。通过加快推动方志工作制度化、规范化、科学化不断促进方志工作法治化。

参考文献：

[1]中国地方志指导小组办公室.当代志书编纂教程[M].北京：方志出版社，2010.

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[14]刘纬毅，诸葛计，高生记，董剑云.中国方志史[M].太原：三晋出版社，2011.

[15]刘丹.做好二轮修志资料工作刍议[J].福建史志，2009（2）.

注释：

（1）截至2010年9月。

（2）“专业学位（professional degree），是随着现代科技与社会的快速发展，针对社会特定职业领域的需要，培养具有较强的专业能力和职业素养、能够创造性地从事实际工作的高层次应用型专门人才而设置的一种学位类型。”——《硕士、博士专业学位研究生教育发展总体方案》，2010年9月18日颁布实行。

（3）学理意义上讲，作为一门独立的学科，应该有独特的研究对象，特定的研究方法，以及显著区别于其他学科的研究成果。

（4）2012年是国务院《地方志工作条例》实施六周年，据此，《条例》是一部十分年轻的行政法规。

作者简介：张晨（1984-），男，山东枣庄人，助理研究员，天津师范大学马克思主义学院博士研究生，山东省枣庄市山亭区地方史志办公室科员。