浅谈全过程控制的工程造价跟踪审计研究

周凡

摘要：在工程造价管理中，跟踪审计至关重要，通过加强全过程跟踪审计管理方式，可保证工程建设合法、合规的进行，同时提升企业投资效益。本文首先对工程造价全过程跟踪审计的重要性进行介绍，然后对工程造价全过程跟踪审计的依据以及具体的审计要点进行详细探究。

关键词：造价;全过程跟踪审计;依据;作用

引言

在工程全过程造价跟踪审计中，要求审计单位从项目建设前期准备至施工完成投入使用后，对项目建设经济活动进行规范、科学的检查和监督评价，及时发现造价管理中存在的问题，并提出有效审计意见。通过加强造价全过程跟踪审计，有利于提升项目造价控制水平，提高投资经济效益。因此，亟须对全过程控制的工程造价跟踪审计要点进行深入研究。

1 工程造价全过程跟踪审计的作用

1.1 增强工程造价监督力度

全过程跟踪审计是一种新型造价控制模式，通过将其应用于工程造价管控中，可避免以往事后结算审计的不足，对项目建设全过程造价进行审计管理，避免在建设过程中出现腐败问题，提升项目投资效益[1] 。

1.2 加强项目建设的规范化管理

与传统的建筑工程审计方式相比，全过程跟踪审计的应用優势明显，可及时发现项目建设过程中的不足，并及时提出风险警示以及防范意见，使得工程建设参与方能够明确自身工作职责，主动参与项目规范化管理中。

1.3 提升项目投资效益

在工程造价管理中，对各个建设阶段进行跟踪审计，可避免发生高估或者冒算的问题，同时还可对工程项目中的变更进行审计监管，提升项目结算的准确性，避免发生资金浪费。

2 工程造价全过程跟踪审计依据

在对建设工程进行造价全过程跟踪审计时，要求审计单位以及审计工作人员能够严格依据国家法律规定，应用先进的审计方式，对工程建设全过程中的经济活动进行审计和监督管理。跟踪审计的依据如下：国家政府相关法律法规;相关主管部门所制定的计价规定;建筑市场信息，比如施工材料费用、人工费用等;可行性研究报告、设计方案、施工图审批文件;经济合同，包括总承包合同、评估报告、施工合同、签证等[2] 。

3 全过程控制的建筑工程造价跟踪审计

3.1 立项决策阶段跟踪审计

在项目决策阶段，即可进行造价管理，要求搜集项目工程施工方案，并对施工方案进行比选，确定最佳施工方案。决策阶段所确定的施工技术、施工要求等都会对工程造价产生较大影响，对此，要求综合考虑工程实际情况，对施工方案进行可行性评估分析，对项目建设过程中可能出现的问题进行全面预测和分析，并提出预见性的改进对策，为项目建设的顺利进行奠定基础。同时，跟踪审计单位应对建设项目内控制度进行评审，评审内控制度的完整性、合法合规性、可操作性，通过内控制度明确项目建设管理方的责、权、利，以规范建设项目管理工作。

3.2 设计阶段跟踪审计

工程设计的作用是对施工过程进行全面和系统的描述，在项目设计阶段，不仅需要设计单位发挥自身作用，同时，建设单位也应积极参与其中，并提出相关意见。在设计单位的选择方面，应注意在条件允许的基础上，尽量选择设计工作经验丰富的设计单位。对设计方案进行初步预算和评估，保证资金投入的合理性，另外，还需综合考虑工程设计方案，确定施工技术和方法，尽量减少施工所需成本。在对设计方案进行多次修改后，还需对设计方案进行审查和评估，确定设计方案中可能存在的问题，并及时修改，为施工提供指导。

3.3 招标交易阶段跟踪审计

在工程招标环节，首先需要根据相关法规、规范进行招标文件评审，保证招标文件的合法合规性、科学性和合理性，对招标文件中与费用相关的内容及合同约定进行审核。在招标过程中，还需对投标文件进行评审，分析投标文件对招标文件响应的完整性、充分性，分析投标文件明示或隐含的风险，分析投标报价的合理性、与投标方案的匹配性、与招标文件的符合性。应在合同洽谈中化解审计单位对投标文件评审提出的风险。

3.4 施工阶段跟踪审计

在项目施工阶段，跟踪审计的主要内容是对工程项目进行工程款支付审核、变更签证审核、暂估价项目认价调整审核、变更新增项目价款、关键材料设备进场验收审核、造价影响较大的隐蔽工程验收审核。对于工程变更，必须遵循“先审批后变更，先变更后实施”的原则进行规范管理，并分析产生工程变更的原因，落实责任方合同责任，同时对变更方案利用价值工程进行比选，减小工程变更对于工程造价所造成的不良影响。

工程施工阶段的跟踪审计内容具体如下：第一，在合同履行过程中，需要重点检查相关单位是否履行合同条款内容，是否存在违法违规的问题，同时对合同的变更进行审查管理。第二，对工程采购工作进行审查，保证施工过程中所应用的材料的品牌、价格等能够与投标合同中的内容保持一致。第三，在对设计变更以及现场签证进行审计时，需重点检查施工单位是否根据设计图纸的要求组织施工，设计变更以及现场签证是否真实合理。第四，为了保证施工过程中资金拨付的合理性，在拨付工程款时，需要出具相应的凭证，监理人负责签字盖章，避免在资金流向方面出现问题。

3.5 竣工阶段跟踪审计

在工程造价全过程跟踪审计中，竣工造价为最后环节，在竣工过程跟踪审计中，要求审计人员对工程量进行科学合理的审查，保证工程造价计算结果的准确性和可靠性。在工程竣工阶段跟踪审计中，审计人员需要对隐蔽施工内容的验收记录、设计变更经济签证等进行仔细核杳，避免出现虚假记录、事后补办签证等问题，保证工程造价管理质量。另外，在竣工过程跟踪审计中，还需要对工程建设中施工材料价格是否科学合理进行核查，避免出现以次充好的问题[3] 。

4 结束语

综上所述，本文主要对工程造价全过程跟踪审计内容进行了详细探究，在工程立项决策、设计、招标交易、施工以及竣工阶段，都必须加强审计管理，对项目建设全过程进行全方位监督和审查，这样才能够合理规避项目建设过程中出现违法违规的行为，提升项目工程造价管理水平，最终实现项目投资效益的最大化。

参考文献：

[1] 贾虎.建筑工程项目全过程跟踪审计的实施与管理[J].价值工程，2016，35（11）：54-57.

[2] 薛凡.浅析建筑工程项目全过程跟踪审计的实施与管理措施[J].价值工程，2017，36（21）：1-2.

[3] 王锐.建筑工程项目全过程跟踪审计要点探讨[J].工业审计与会计，2016（1）：34-36.

（作者單位：大连碧水起重设备有限公司）