严肃党内政治生活的四种意识

2019-09-06康厚德王泓之

党政干部学刊 2019年7期

康厚德王泓之

[摘要]增强党内政治生活的政治性是严肃党内政治生活的首要前提，增强党内政治生活的時代性是严肃党内政治生活的必然要求，增强党内政治生活的原则性是健全和规范党内政治生活的重要保障，增强党内政治生活的战斗性是加强和规范党内政治生活的必然体现。要增强党内政治生活的“四性”，需强化政治意识，增强政治定力，提高政治能力;需强化规矩意识，提高原则与制度的执行力;需强化问题意识，聚焦现实问题，提升创新能力;需强化斗争意识，提高党组织的战斗力。

[关键词]党内政治生活;政治意识;问题意识;规矩意识;斗争意识

[中图分类号]D251;D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2019）07-0029-07

党的十八届中央委员第六次全体会议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出，“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”[1]419。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，是当前和今后一个相当长的时期深化全面从严治党、严肃党内政治生活的必然选择和关键着力点。

一、强化党的政治意识，增强政治定力，提高政治能力

增强党内政治生活的政治性是严肃和规范党内政治生活的首要前提。增强党内政治生活的政治性，就是通过采取一定的整顿措施，开展一系列教育学习活动，使广大党员和干部在党内政治生活中，确立其鲜明的政治立场，保持正确的政治方向，维护政党的政治理想与目标，贯彻执行党的路线与方针，坚守党的政治原则和政治纪律，以确保党的正确方向，维护党的权威，巩固党的团结统一。增强党内政治生活的政治性必然要求强化党的政治意识，增强政治定力。政治定力在于理论清醒和信仰坚定，在于“四个自信”，提高政治敏锐性和政治鉴别力。增强党员的政治意识是加强党内政治生活政治性的基础和根本要求。政治意识主要是指对国家政治生活和政治关系的政治情感态度、政治价值观念和政治思想理论的总称。政治意识必然涉及在国家、权力、政党、阶级、民族和群众等方面的看法、态度和总体观点，并集中体现在政治立场、政治价值观和政治理想方面。在一切政治活动中，政治主体只有树立科学的政治意识和具备正确的政治价值观，才能可能保持政治定力，政治定力是政治意识和政治素质的外化和集中体现。因此，作为工人阶级先锋队和中华民族、中国人民利益的忠实代表——中国共产党及其成员在党组织内必须养成和具备先进的政治意识，拥有较高的政治素质，养成恒久的政治定力，才能肩负党的使命和履行政治职责。

1.要加强党性修养，进一步强化角色意识，牢固确立党的核心价值观，坚定理想与信念，增强党员的身份认同感，始终保持对党绝对忠诚。党员和干部对自身的党员身份的高度认同，对党的热爱和忠诚，对党的宗旨与党的奋斗目标的自觉认可，为党员坚定的政治定力提供情感支撑和信仰动力。为此，广大党员和干部要严格加强党章的学习，时刻牢记自己是一名共产党员的第一身份与职责，按照党章和党规的各项内容与要求，作为准绳和依据，严格对照党规党纪逐条检查，查找差距，弥补不足，积极参加和接受党的政治生活的洗礼，自觉经受实践的锻炼，牢固确立全心全意为人民服务根本宗旨，自觉树立立党为公、执政为民的政治理念，常补精神之“钙”，始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步提高政治站位，铸造过硬的政治素质，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，努力成长为一名模范的优秀共产党员。

2.要自觉加强理论学习，特别是学习党史和国史，提高马克思主义理论修养，增强历史意识，培养历史眼光，做政治上的清晰人、明白人。政治上的坚定与行动上的自觉，源自理论上的清醒与自信，蒙恩于深厚的历史智慧与深远的历史眼光。要坚持用马克思主义思想理论武装头脑，善于运用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决问题，分析中国现实和中国的历史，提升马克思主义理论素养，具有历史眼光。马克思主义是我们共产党人的“真经”，内蕴着科学的思想伟力，并随时代发展彰显与时俱进的特色;“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂”[2]，“中国革命历史对共产党人来说是最好的营养剂”[3]。因此，全体党员同志要念好共产党人的“真经”，尤其是马克思主义中国化的最新理论成果——习近平新时代中国特色社会主义思想的内容和精髓要深刻领会，在学以致用方面花力气，坚持问题意识为导向，寻求解决重大理论问题和现实问题之道;运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法，认真开展党史和国史的学习，在提高历史文化素养上下功夫，善于从以往历史中汲取经验和智慧。唯有党员具备系统科学的马克思主义理论知识、深厚的历史文化素养，才能在贯彻和执行中，做到自觉自知，不走样、不变调，在大是大非面前，才能旗帜鲜明，不闪烁其词，在违背和破坏原则面前，敢于亮剑，毫不含混，在风险和困难面前，勇于担当，挺身而出，毫不退缩。

3.要在严肃认真的党内政治生活中锤炼政治能力。“开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和和政治优势”[1]418。严肃认真的党内政治生活是不断提高党员干部政治能力的重要途径;开展严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨，永葆先进性和纯洁性的重要法宝;严肃认真的党内政治生活是锤炼党性的“大熔炉”、纯洁党风政风的“净化器”。党内政治生活曾经出现一些突出问题，一些党员和干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，组织涣散纪律松弛，“四风”盛行，贪污受贿、违法乱纪等现象滋生蔓延，严重腐蚀党的肌体，破坏党的形象。为此，从中央到地方各级党组织要在严肃认真的党内政治生活中，严格落实实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的纪律等党内政治生活基本规范，维护党内政治生活正常化、规范化和制度化，营造风清气正的政治生态，从而把党建设得更加坚强有力。当前，在推动全面从严治党向纵深发展新阶段，要进一步发挥严肃党内政治生活的基础作用，全体党员和领导干部在深化“两学一做”中，要在“真”字上下功夫，要出新招、见实效，通过机制化、常态化的“两学一做”，不断地锤炼党性，尊崇党章，严守党纪国法，提高政治觉悟，增强政治敏锐性、政治鉴别力，始终与党中央同心同德、同向同行。

二、强化问题意识，聚焦现实问题，提升创新能力

增强党内政治生活的时代性是我们党在国际国内新阶段新形势下，主动适应时代特点、回应时代主题、面对和解决党内出现的新问题的必然要求与时代体现。增强党内政治生活的时代性是严肃党内生活的必然要求。因此，增强党内的政治生活的时代性，必然要有强烈的问题意识，并着眼重大理论问题和实践问题的解决。增强广大党员和领导干部的问题意识，坚持问题导向，提升战略能力，是我们党立足时代大势，反映时代主题，解决时代问题的必然选择，也是增强党内政治生活的时代性的客观要求。问题是时代的核心，问题就是时代的主题。不同的时代有不同的特点，不同的时代会面临不同的问题。把握了时代的特点，科学判明了时代的方位，准确把握了时代的主题，也就找到解决时代面临的问题的钥匙。问题既发轫于时代之中，其解决的答案又蕴含于时代之内。“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步。”[4]235马克思说：“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”[5]289“一个时代的迫切问题，有着和任何在内容上有根据的因而也是合理的问题共同的命运：主要的困难不是答案，而是问题。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是问题。”[6]203由此，树立的强烈的问题意识，坚持问题导向，把握时代大势，倾听时代声音，把握时代主题，回答和解决时代问题，是我们中国共产党及其广大领导干部义不容辞的责任和神圣的使命。

1.强化问题意识，着力提高战略能力。具有强烈的问题意识，养成战略思维能力，是新时历史条件下，衡量一个党员干部素质高低的重要标志。问题意识是一种指向思维，具有鲜明的针对性和目的性。增强问题意识，不仅要对当前问题，有清晰的认识，而且要从全局的眼光和长远的战略出发，来认识和把握事关全局的问题和长远的问题，也即形成一种战略思维能力。新的历史条件下，以全球化、信息化和网络化为主要特征的新时代，正日益深刻地改变人类的思维方式、行为方式和组织方式，中国共产党在长期执政的历史新方位下，在应对“四大考验”和化解“四大危机”中永葆党的先进性和提高党的执政能力的难题、世界一体化背景下中国参与全球治理的难题、我国进入了需要避免中等收入“陷阱”发展阶段国家治理的难题，我国经济社会发展取得了一定的成就，更好地满足人民群众对生活质量的更高期盼的难题等问题时，唯有广大党员干部，以全局性思维、辩证性思维、系统性思维和战略性思维来审视和看待本单位、本部門与本地区的问题，从而使广大党员在党内政治生活中，以坚强的党性、严格的纪律，维护党内政治生活的质量，才能为经济社会发展提供坚强的组织保证和领导核心，使广大党员干部既立足当前，又谋划未来，既解决了本组织本单位的矛盾与困难，又推进了党和国家整体事业的发展。

2.坚持问题导向，把握时代规律，善于寻找问题的突破口。坚持问题导向，要勇于实践，善于总结经验，善于从时代中把握客观规律，使我们的党建工作和党领导的各项事业体现规律性，富有创造性，这是我们坚持问题导向，对党的各级组织及广大党员干部的根本要求。坚持问题意识导向，就是立足于时代条件和客观实际，在实践中，不仅善于发现问题，敢于面对问题，而且长于解决问题。善于发现问题，不是没有问题找问题，不是无病呻吟，而是立足时代背景与客观条件，科学判明我们党所处的新的历史方位和党领导人民建设中国特色社会主义事业的发展阶段、时代任务和关键难题，立足手头工作、本单位、本职务的工作难点、重心，面向未来，放眼全国，谋划妥善处理促进基层、地方的发展与贯彻和维护上级、中央的一盘棋的关系，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深刻认识和把握中国共产党的执政规律、人类社会发展规律和中国特色社会主义建设规律，全面认识这三大规律在中国特殊历史条件下运行的方式和发生机制，从而使我们各项事业在发展中面临的问题得到有效解决。围绕中心工作抓党建，抓好党建促进中心工作的发展。在新的历史条件下，面对世情、国情和党情发生的深刻变化，党担负的新的历史使命和要求决定了中国共产党的自身建设进入全面从严治党的新阶段，全面从严治党，作为当代中国最强的时代声音与口号，既客观把握住了党领导的各项事业与党的建设之间的内在关系，又对党自身的建设这个新的伟大工程的推进面临的问题、实现的途径与方式，以及关键要害等方面，进行了富有规律性和创造性的探索。

3.坚持问题意识，主动倾听人民的呼声，不断提升聚焦现实问题的创新能力。坚持问题意识，就要关注时代的口号，顺应人民的呼声。口号是时代的声音，是问题的反映。时代的口号，代表人民群众的诉求和愿望，标识了时代的发展方向。在当代中国社会历史条件下，协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是中国人民发出的时代最强声，承载着人民的利益追求和中华民族的前进方向。这一响亮的时代口号，在当下又内附着人民群众的多样呼声与需求。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等这些作为人民群众普遍关心的突出问题，也是人民群众最强烈的呼声。问题意识不仅是一种科学思维，更是一种责任感和一种使命担当。因而，突出党内政治生活的时代性，全体党员和干部在积极唱响和跟随时代口号中，必须认真落实以人民为中心的工作导向，牢固树立宗旨观念和责任意识，聚焦群众普遍关心的突出问题，勇于担当，大胆探索，开拓进取，革新观念与思维，通过思路、举措和机制的创新，推动工作再上新台阶;通过各项制度与体制的完善与创新，确保党的建设和党领导的各项事业始终沿着正确的道路前进。

三、强化党的规矩意识，提高原则与制度的执行力

强调党内政治生活的原则性，从根本上讲，就是要维护立党建党原则和党内的各种规范原则的权威性、规范性、科学性，并加强各项原则与制度的高效执行力。所谓原则，就是行为所依据的法则或标准。原则具有总体性、抽象性和规范性等特征，要发挥原则对现实与实践的指导价值，必须将抽象的、总体的原则细化为具体的、可以执行的行为规范与法律制度，落实为各种具体的条例、规则和相应的条文。党内的各种原则、制度与规范，从另外一个角度看，也就是我们党对全体同志思想和行为的规范和规矩。强调党内政治生活的原则性，本质上就是维护党的各种原则、党的纪律和法规的严肃性、权威性。由此，强调党内政治生活的原则性是健全和规范党内政治生活的重要保障。习近平同志在十八届中央纪委五次全会上对党的规矩进行了总体性的论述，并将党的规矩概括为四个方面，包括党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。因此，提高党内政治生活的原则性，关键在于增强全体党员和领导干部的规矩意识，强化规矩与制度的执行力。

1.要强化立规矩的科学意识，推进党内制度的自洽性、适效性。“规矩”是维护社会团结与稳定的重要根基，是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。中国共产党在九十八年的发展历程中，党的规矩与制度经历了一个订立、修订与完善的过程。目前，我们党的规矩与制度建设，正进入一个精细化的建设阶段。制度的精细化最根本的一条就是突出制度的自洽性、有针对性。“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。”[7]95因此，广大党员尤其是领导干部作为党的规矩与各项制度的制定主体，无论是新规矩的制定还是现有制度完善的过程中，必须根据科学性的原则，务必将管用作为放在首位。在制度的制定与完善过程中，深入基层与群众，深入实践调研，广泛听取和征求党内外党员和群众的意见，认真聆听专家学者的意见，搞好党内大小制度的科学配套，新旧制度的有机衔接，党内制度法规与国家法律的彼此呼应，规矩与制度的遵守执行与党员、群众的工作和生活有机融洽，要坚决杜绝制度空洞乏力、流于形式的弊病，防止制度与现实“两张皮”的现象。党内规矩与制度制定的民主化、科学化，富有针对性，是提高制度执行力的前提保障。

2.强化懂规矩的边界意识、责任意识，增进制度认同的权威性。树立界限意识和责任意识，是每个党员同志参加政治生活的基本要求。规矩与制度，从形式上看，就是对适用本组织内所有成员的在思想行为上的规范与限制，对人们的权利与义务作出了基本规定。因此，遵守规矩根本就是要从规矩与制度的规范中明白和懂得行动的尺度，最高警戒线与最低的标准，履行或承担相应的职责。譬如党章作为党的总规矩，对党员需要掌握的党的基本知识作出了系统阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材[8]174，是坚持从严治党的根本依据，“党员是加强党性修养的根本标准，是指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据”[9]，在党内具有最高权威和最大约束力。习近平同志特别强调：“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事情能做、哪些事情不能做，哪些事情该这样做、哪些事情该那样做，自觉按原则、按规矩办事。”[10]因此，加强全体党员对党章、党纪国法和党的优良传统的逐条深入学习，牢固树立界限意识和底线思維，增强责任意识，为维护制度在认同中的权威性和执行的高效化提供了有力保障。

3.加强规矩执行的监督意识，提高制度执行的效力。守规矩是每一个党员和干部最基本的素养。在遵守规矩中，自觉树立公开意识和监督意识，让各项规矩与制度的执行情况公开化，建立党员和干部执行规矩情况的定期公示机制，使我们党的各种制度的执行情况得到党组织和人民群众的广泛监督，开展制度执行的全程评估，加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督和问责机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，严肃查处违反制度的行为，党内任何同志无论职务高低和权力大小，一旦违规和破坏制度，都将受到严厉惩罚，形成制度执行没有例外，制度面前党员同志一律平等的责任追究机制。最后，将党员、干部特别是领导的制度执行的考核结果与对他们的评价、评优与职务升迁直接挂钩，严格实行重大制度执行违规的一票否决制度。

四、强化党的斗争意识，提高党组织的战斗力

提升党内政治生活的战斗性是严格规范党内政治生活的必然体现。战斗性是马克思主义政党本质属性在党内生活的鲜明体现。政党为维护其坚强的党性，为防止政党的性质及其组织队伍发生根本蜕变，必须在党内同与党的性质、宗旨和立场不相符合的各种思想观念、纪律作风和行为进行坚决斗争，使党员保持战斗的气息，使党的组织具有战斗力，才能维护党的先进性，巩固党的执政地位。战斗性，也即斗争性、批判性和革新性。提升党内政治生活的战斗性，就是增强党内政治生活的斗争性、批判性和革新性。树立和强化斗争意识、批判意识，纯洁党员同志的思想，整顿党的组织，提高党组织的战斗力，是增强党内政治生活的政治性、时代性和原则性的最终必然要求。党内存在一些突出的问题，一些党员和干部的党员意识淡薄，理想信念丧失，精神堕落，“四风”问题腐蚀党的肌体，违规违纪现象突出;党的组织纪律涣散，党组织及其主要负责人管党治党乏力，执纪不严，监督不到位，党组织的宽、松、软等问题突出，党的领导干部滥用权力、贪污腐化严重。要解决党内存在这些问题，要认真落实管党治党的责任，切实将从严治党落到实处，必须进一步树立斗争意识，以战斗的精神，对以上问题，以坚决的态度，采取严厉的措施和手段，严肃认真的开展党内思想斗争、集中整饬党风，深入持久的进行反腐败斗争，着力净化和改善党内政治生态，保持党的纯洁性和先进性，巩固和提高党的战斗力，从而发挥好党组织的领导核心作用。

1.要树立自我批判意识，要敢于自我剖析，勇于自我革命。在不断地同自我的错误思想和行为作风的批判和斗争中，铸就一名模范的合格党员。“批评与自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。”[1]435党员的自我批判，就是党员同志立足于党员身份，时刻以党章和党纪党规为准绳，以主体的姿态审视自我，不断地反思，勇于进行自我批判、剖析身上陈旧的、落后甚至腐朽的因素，自觉地进行思想观念的变革与更新，自觉地洗涤历史和现实在自己身上留下的消极、陈腐的东西，自觉地按党纪党规的要求在思想意识、价值观念和行为作风等方面改造自己。善于自我反省，勇于自我批判是我们党的一贯优良传统，也是我们党完善自我，保持创新活力，始终站在时代前列的重要法宝。当前，党员同志在“两学一做”的教育实践中，要做好对照查摆工作，通过深刻的自我反省与自我剖析，拿出十二分的自我革新勇气与决心，自觉放弃一切私心杂念、非分之想，乃至险恶之心，主动摒弃将权力据为私有、为所欲为，不受监督的官场陋习和惯性思维，树立正确的权力观、政绩观和事业观，坚决祛除各种陈规陋习，自觉抵制低级趣味的人生品位和一切不正之气，涵养高尚的道德情操和人生境界，养成善于自我批判的能力与习惯，勇于革新，自我净化，不断提高自我，永葆共产党人的政治本色和崇高的人生气节。

2.强化角色意识和政治担当，强化斗争意识，增强党组织内的战斗性，是严肃党内政治生活，解决党内宽、松、软问题的题中应有之义。当前党内生活政治性不强、原则性下降，党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛，自由主义、好人主义滋生与盛行，乃至宗派主义、山头主义等这些问题与党的组织及其党内主要负责人缺乏斗争意识不无关系。首先，一切党员同志要自觉拿起批评与自我批评的武器，在党内组织生活和政治生活中用好。敢于在党内同一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的现象做坚决的斗争。习近平强调，“批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。”[11]要自觉拿起防病治病这一锐利武器，具有批评和自我批评的勇气，敢于直面党内的各种问题和党员同志身上的缺点和错误;提高批评的针对性和实效性，立足党性原则和党员标准;不讲情面和私情，抛开个人利益与得失，要打消批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑;要敢于直面问题，坦诚公开、直截了当、切中要害，实事求是，是非分明，不文過饰非;要解决问题，对症下药，指出问题的解决之道;在批评中要出以公心，注重态度、方式方法，立足事实;更要防止和避免搞公报私仇、打击报复。要经常使用、用够用好这一武器，使之成为一种自觉的习惯、成为一种常态，使这个武器越用越灵活、越用越有效果。从而及时扫清思想和行为上的污垢和灰尘，有力祛除组织和作风上的弊病，及时扫除政治灰尘和政治微生物，帮助党员同志和党组织自我净化、改善提高。

3.敢于举旗亮剑，出实招、动真格，同一切违背党性原则党纪党规的突出问题与矛盾作坚决的斗争，切实干出成效，为规范和严肃党内政治生活，形成良好的政治气候，净化良好的政治生态。“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”[12]所谓大气候，就是全党的整体环境与气候，也就是党的政治生态与气候。党内的大气候与大环境，需要大力加强党的建设，将管党落到实处，全面从严治党。首先，要深入推进作风建设，对作风之弊进行不间断的排查、检修、扫除，最大限度压缩党内不良行为生存空间;对“四风”问题，必须下大力气惩治，“整治‘四风就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底”[13]37。在抓常、抓细、抓长上下功夫，“使之形成一种习惯、一种风气”[14]75。其次，持久深入的推进党风廉政建设，保持高压态势严惩腐败。要铲除腐败这个最致命的“污染源”，下大力气拨“烂树”，治“病树”，正“歪树”;深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，惩治腐败的力度绝不减弱，零容忍的态度绝不改变，严厉惩处的尺度不放松，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，上不封顶，凡腐必反，除恶务尽，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。

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[11]志言.全面从严治党的必由之路——学习习近平总书记关于强化党内监督的重要论述[J].中国纪检监察，2016，（06）.