开放视野下高校管理干部赴境外培训的实效性探索

鲁昆洪

[摘要]高校管理干部赴境外培训是扩大教育开放，推进高等教育国际化的重要举措，已成为干部素质提升和专业发展的新常态。本文借鉴云南高校管理干部赴加拿大培训的实践，梳理培训产出，提出相关启示。

[关键词]高校管理干部;境外培训;经验启示

[中图分类号]G640

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2019）09-0041-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.09.019

[本刊网址]http：//www.hbxb.net

习近平总书记在全国教育大会上指出“要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。”中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出“鼓励教师海外研修访学"。中办、国办印发《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》提出“要通过选派高等学校优秀青年教师、学术带头人等赴国外高水平机构访学交流，加快高水平师资队伍建设"。随着国家一系列的顶层设计的推出和教育国际化的深入推进，越来越多的高校管理干部走出国门，赴境外开展培训。

2018年9月至12月，由云南省教育厅统一安排，带着向世界一流大学问道取经的初心，云南11所省属高校27名中层及以上干部，赴加拿大兰加拉学院进行为期3个月的培训。兰加拉学院坐落于加拿大不列颠哥伦比亚省（简称卑诗省）温哥华市其前身是成立于1965年的温哥华社区学院，1994年成为独立的公立高等学院，是加拿大转学分课程和职业培训最好的高校之一。培训期间，50余位优秀师资，分12个专题，携数十门精品培训课程悉数登台，从加拿大历史人文，到加拿大、卑诗省高等教育体系，再到高校内部治理和具体管理实务，为学员们献上了一道道精神大餐，让大家收获满满。

一、高校管理干部赴境外培训的实践

（一）问道世界一流水平，课程设计有高度

一是基于战略目标实现的课程体系，拓宽了思路。兰加拉学院提供的培训主题是“HigherEducationStrategicLeadershipandManagementProgramForYunnanAdministrators”即云南省高等教育戰略领导与管理项目，整个课程体系重在“道"，而非“术”，通过高等教育内外形势分析、战略解读和管理问题探讨，达到更新思维，提供解决问题方法的目的。培训内容上，知名专家教授们的精彩讲授，课堂互动提问和讨论，实地考察和深入体验，更新了学员既有的知识，提升了学员在全球思维、创新发展、责任担当等方面的意识，拓宽了解决实际问题的思路。二是以问题为导向的培训内容，冲击了头脑。授课专家既有擅长理论研究的知名高校教授，又有实战经验丰富的一线管理者，既有宏观层面对世界高等教育的战略分析，又有中观层面加拿大及卑诗省高等教育发展的历史、特点和模式深入审视，还有微观层面对高校如何转学分、教师如何开展主动学习、管理者如何理财、学生如何成为全球公民等等，兰加拉学院全体校领导还集体答疑解惑。新概念.新思想一遍遍地冲击学员头脑，转学分制度、国际化教育等好经验醍醐灌顶，让学员更清楚地懂得了“加拿大为什么能”，更深入地思考“中国该怎么办”“自己该怎样做”。三是从被动培训走向主动学习，延伸了思考。当前教育培训的理念发生了深刻的变革，从“知识灌输”式的被动培训走向“自我建构”式的主动学习，即通过培训来点燃唤醒和激励。正如授课专家Martin教授在课堂上提出：领导和管理之间有什么差别？卑诗省和云南高校有什么相同点和不同？云南向卑诗省学什么？卑诗省向云南学什么？而授课专家Rhordon教授的讲义，给学员非常多的网站链接，让大家延伸学习深入思考。资深教授分享的内容，是他们在长期的教学、管理实践中经过自己摸索、反思和提炼而形成的，这些内容也需要学员不断的巩固、消化和吸收，并不断在实践中加以检验。

（二）系统传授先进经验，实践做法有深度

作为西方发达国家之一，加拿大的高等教育是在二战后近半个世纪的持续高速发展起来的。到20世纪90年代，多项指标已居世界前列，也涌现出不少世界闻名的高等院校，对促进该国经济发展、社会进步做出重要贡献。近年来加拿大高等教育的迅猛发展得益于其精准的发展定位、灵活的办学模式和广泛认可的办学质量。一是多元文化的包容力，激发社会的活力并保持和谐。加拿大是世界上第一个将“多元文化主义”确定为基本民族政策的国家，不同种族、国籍的人都可以找到容身之地，各种文化在这里和谐共存。随处可见不同肤色、操着不同语言的学生穿梭于加拿大校园中。二是将以人为本理念融入校园文化。几乎所有的加拿大高校都是开放的，图书馆可以自由进出，到处有插孔便于使用电脑或充电，并提供了足量的座位。校园提供无线网络服务，随处可以喝到饮用水。校园内的各种设施充分考虑了残障人士的使用，所有电梯口都设置有盲文或语音提示，设置了无障碍通道。三是尊重国情、保持个性的取长补短。高校管理干部到境外参加培训，可以直观感受境外高校发展的新动态，使自己的思维及时进入国际化的轨道。既客观看待中外差异的存在，又不局限于一省一校的狭隘思维，广泛借鉴和吸收他国他校的经验和成果，以融通中外的胸怀实现“以他山之石攻玉”的目标。

（三）体验加国人文社会，拓展见识有广度

除了培训方统一安排外，利用课间和周末，学员走出教室，走向温哥华的高校、社区、博物馆、艺术馆，看马戏、冰球，在图书馆、档案馆、互联网查询专业资料。通过零距离、多维度的观察和体验，学员从所见所闻特别是很多细节中对加拿大的政治、经济、文化和社会生活等有了更加直观深入的了解。比如，有的学员通过温哥华市档案馆网站，查询到一组1896年9月148李鸿章访问温哥华的老照片。照片反映的是清朝官员李鸿章和当时的温哥华市长共乘一辆马车通过温哥华市区Down-town的盛况。一群华人集结在马路两旁，按传统扎了彩楼，上书“光耀四海”四个字。通过这次访问，李鸿章目睹了西方的社会现实，深切地体察到中国和西方的差距。有的学员到原住民Musqueam（马斯琴）社区实地考察，了解到卑诗省是华人登陆加拿大最早的省份之一，华人为加拿大经济发展和社会建设做出重要贡献。20世纪20年代，马斯琴原住民给予华人无私帮助，很多华人与原住民联姻，得以在加拿大生活定居。加拿大纪录片《祖根父脉》描写的就是马斯琴后代赴中国广东寻根，展现早期华裔移民与原住民相濡以沫共度时艰的历史。

（四）共同营造同窗友谊，课余生活有温度

孔子说“三人行，必有我师”。高校管理干部是高校改革发展的组织者、实践者、见证者，既参与战略目标的制定，又协调资源推动战略目的实现。本次培训班的27名学员，分别来自云南11所省属高校，有“双一流"高校、省属重点院校和州市普通院校，包括校级领导、职能部门和院系负责人。培训班组建了组织机构，设立了团长、副团长、团长助理、组长和学习、生活、安全和宣传委员，学员分成4个小组，保证了培训有序有效开展。学员的专业背景、工作经历和岗位职责各不相同，每个人身上都有很多值得学习的宝贵经验，这也是班级重要的互学互鉴资源。在3个月的时间里，学员像兄弟姐妹一样地朝夕相处，课上课下深入交流、互帮互助，老朋友之间加深了友谊，新朋友之间增进了了解，更重要的是为各自单位和部门之间搭建起合作交流的桥梁。

二、高校管理干部赴境外培训的产出

（一）对标先进理念，探索学分制改革

习近平总书记指出“要认真吸收世界上先进的办学治学经验，遵循教育规律，扎根中国大地办大学。”借鉴加拿大高等教育经验，对标国外一流高校，有助于推動我国高等教育改革，实现高等教育内涵式发展。当前，深化学分制改革，推动优质教育开放共享，促进教育公平，是我国高等教育综合改革的一项重要内容。

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融。”2016年，教育部《关于推进高等教育学分认定和转换工作的意见》提出“到2020年，高等教育学分认定和转换体系更加完善。”2019年2月11日，通过中国知网CNKI数据库查询，输入主题“学分制”，有1110篇中文文献;输入“学分制改革”，有2253篇中文文献。通过文献检索和实地调研了解到，加拿大高校在探索学分积累和转换方面卓有成效，已经形成较为成熟的系统，即不列颠哥伦比亚省招生转学委员会（BritishColumbiaCounceilonAdmissionsandTransfer，简称BCCAT）。目前有39所高等教育机构组成，包括卑诗省26所公立高等教育机构、11所私立高等教育机构和2所省外高校。

要借鉴加拿大BCCAT模式，推进云南高校的学分制改革，还需要从三个方面着力：一是顶层设计。建议由省级政府统筹协调，成立联席会议机构，出台实施办法，省教育厅负责宏观指导，省高校教学指导委员会负责教学质量的监控、拟定学分互认协议，各高校互签互认协议并负责落实课程，各高校教务处负责日常工作。二是实现路径。包括3个层面：在相关高校相近专业的课程的学分实现互认、转移一学历教育与非学历教育相近课程之间的学分实现互认、转移一区域间、校际相近课程或比照课程的互认、转移。三是保障措施。包括：学分标准的统一、课程资源供给充足、信息公开透明、校内校际协议互认、组织保障和必要的经费支持。

（二）对路综合改革，构建现代大学制度

根据加拿大高校的做法，反思我们的“双一流"建设，不单单是学科建设的问题，而是一系列的综合改革和系统工程。其中最重要的是，通过依法治校、自主办学和内部治理，构建起现代大学制度。一是树立依法治校的办学理念。教育是国之大计、党之大计。一方面，政府要通过建立和完善法律法规引导高校健康、有序发展;另一方面，高校必须适应形势发展的需要，创新管理理念、管理体制和管理模式，推动高校治理体系和治理能力现代化。为此，要深化“放管服”和“管办评”分离改革，理顺政府、学校、社会之间关系，加大政府简政放权力度，保障学校办学自主权，推动第三方社会机构开展评价;以大学章程为统领，完善学校各项管理制度;切实尊重和保障师生合法权益，促进教育公平。二是面向社会自主办学。一方面，强化政府的宏观调控，制定高等教育发展规划，保证必要的经费投入，营造良好的发展环境，给高校和社会留足空间。另一方面，根据法律法规的规定，逐步扩大高校在专业设置、招生录取、教师聘用、收入分配等方面的自主权，真正成为面向社会具有独立法人资格的办学实体。三是完善大学内部治理。中国高校的治理，不能简单照搬西方高校治理模式，要充分考虑中国的实际。加强党对教育工作的全面领导，实行党委领导下的校长负责制，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是我国高校的特色和优势。这种治理模式和加拿大高校实行的董事会下的校长负责制有一定的共性，符合现代大学管理规律的一般要求。在此前提下，进一步加大学校内部管理体制改革，使行政权、学术权和监督权协调发展。

（三）对位自身岗位，让培训成果落地生根

思路决定出路。授课专家Rhordon教授在课堂上，给学员做过一个“连线测试”的小题目。用4条直线把9个点连接起来，而且要一笔完成。思路若没有跳出9个点的范围，是无法完成的。无法跳出条条框框，这样的思维也局限了我们。培训的效果如何，关键是能否把培训中学到的先进理念和经验，转化为自己的思想观念，运用到实际工作之中。一是让培训成果落地。通过培训，每个学员都有思考和收获，每个小组的汇报也相互启发，整个团队还有总结，最大限度集中集体的智慧和力量，体现培训班整体的共识和最大公约数。回国后，大多数学员以分享会、讲党课等形式，为所在单位、部门教职工交流了赴加拿大培训的收获感受，分享了加拿大高等教育实践经验。二是让培训成果升华。学员都是学校中层以上管理干部，是推进学校深化改革发展的中间力量，每个人都承担着一定的岗位职责和管理任务。培训班成员都要联系学校和自身工作中遇到的重点难点问题，开展可行性研究，为学校发展贡献力量。三是寻求新的科研领域，开展加拿大研究。中国派出大量留学生和访问学者赴加学习.进修与访问，这些学生与学者学成返回后，怀着对加拿大人民的深厚友谊，献身于加拿大研究，因而使从事加拿大研究的队伍日益扩大。2019年2月11日，从中国知网CNKI数据库查询，输入主题“加拿大”，有51078篇文献;输入“加拿大教育”，有1510篇文献;输入“加拿大高等教育"，有341篇文献，这说明对加拿大开展研究，始终是中国学者的一个兴趣点。

（四）对话中加教育，谋求合作共赢

授课专家Rhordon教授在课堂上分享过一个观点：人类只有通过合作才能发展，若一味斗争，真正的赢家只有老鼠和蟑螂。通过合作可以达到1+1=3。中国和加拿大有很多共同之处，中加教育交流潜力很大。一方面，加拿大是中国留学生向往的留学目的地，云南有很多师生希望学习加拿大先进经验。另一方面，中国的发展也离不开加拿大。目前，云南各高校都有海外人才的招聘需求，每所学校都有宽松的引智政策和优厚的待遇。在兰加拉学院学习期间，学员也通过各种形式向加拿大宣介了云南高校情况，国内高校欢迎加拿大同行到中国贡献智慧，共谋发展。

三、高校管理干部赴境外培训的启示

（一）行前调研要深入

一是做好行前预培训，提前进行培训引导和介入。虽然出国前省教育厅也做过，但限于时间短内容更多强调外事纪律及学习要求。可以采取出国前集中一段时间，组织一次预培训。预培训的主要内容：对象国高等教育概况、中外高等教育的差异、中外交流合作的情况、中国高等教育存在问题等。此外，进行必要的外语强化培训。通过开展预培训，帮助学员在正式培训时能够更快地进入角色，取得更好的效果。二是制定个人访学计划，提前收集资料和问题。出国前，学员应提前了解积累一些对象国高等教育情况，整理个人工作中遇到的困惑和需要解决的问题。带着问题参训，围绕问题开展学习研讨，有思考、有准备、有重点，真正做到学有所获。

（二）课程安排要精细

一是分模块开展教学。参加境外培训，由于思维差异和语言等障碍，整个培训开始前，可以安排“导学”这样的一节课，介绍整个课程体系的总体安排、主要内容和培训形式;每个模块以周为单位开展教学，明确每个模块的主题。二是安排一些提高学术素养的课程。对如何加强国际学术合作，开展国际学术交流，培养学术素养，在国外期刊发表学术论文等内容，对很多高校管理干部都是盲点，有必要学习和了解。三是穿插一些旁听课程。给学员提供一些机会，原汁原味聆听一些名校名师的专业课程，身临其境感受大师的教学魅力和教学风格。

（三）培训形式要豐富

一是开展自主调研学习。把学员分组，围绕1-2个问题开展自主调研学习，由培训方提前沟通联系，通过实地考察、专家访谈、电话交流或邮件沟通等形式，收集资料和信息，以小组为单位提交研究报告，在全班分享，授课专家进行点评。二是开展实地跟踪式的学习。安排学员直接到对象国高校的管理部门、院系观摩他们的工作现场，参与学校管理和教学活动，通过深入课堂、深入班级深入办公室，学习先进的教育理念和管理模式。三是多与师生一些自由交流。尤其是中国在对象国的留学生、在中国学习过的对象国高校师生等，从学生层面来印证学校教育理念和管理方法。

（四）学习成果要延展

一是把培训从“奢侈品”变成“必需品”。随着教育国际化进程的深入推进，高校管理干部赴境外培训要从“奢侈品”变成“必需品”，成为管理干部素质提升和专业发展的新常态。二是推动干部短期“挂职”交流。利用与对象国高校合作交流优势，每年选派一些高校职能部门或学院负责人，通过“影子处长”或“影子院长”的形式，全程参与对象国高校的实际管理工作中，感受其工作方式和先进管理经验，开阔眼界，提升能力。三是维系良好的师生关系。学员应借助到境外参加培训的难得机会，与对象国高校建立起良好的人脉关系，促进双方在各领域深入持久的开展合作交流。

参考文献：

[1]黄霄羽.加拿大温哥华访学的感思与启示[J].档案学通讯，2007（4）.

[2]不列颠哥伦比亚省招生转学委员会官网[EB/OL].https：//www.beeat.ca/，2019-2-11.

[3]左惟.加拿大现代大学制度及其启示[J].江苏高教，2009（2）.