浅谈推进乡村人才振兴的途径

廖智琪 陈修颖

[摘 要]党的十九大报告提出了乡村振兴战略，此战略是我国新时代解决社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的迫切要求。为了达到乡村振兴战略的目标，除了政策、资金之外，最关键也是最核心的要素还是人才。习近平总书记说过，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要的位置，强化乡村人才振兴支撑。这一段话，指明了乡村振兴的关键就是在于人才，必须把乡村人才振兴放在首位，吸引更多的优秀外来人才，鼓励当地所拥有的乡土人才，培育新型的农村专业人才等，这为乡村振兴的发展奠定稳定的人才基础，从中靠人才带动乡村资源的发展，所以对推进乡村振兴提出了以下途径。

[关键词]乡村振兴;乡村人才;途径

[中图分类号]F323 [文献标识码]A

深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示和党的十九大精神，努力将“三农”问题解决好是党和政府工作重中之重，坚持农业农村优先发展。实现乡村振兴的目标第一步是乡村人才的振兴，只有将乡村人才振兴了之后，才能带动其他资源的振兴，以达到乡村振兴的五大战略目标。但是目前，乡村人才的建设还不能达到乡村振兴战略的需求，由于乡村的区位、交通、经济发展及公共设施服务不完善等因素，导致乡村的人才数量较少，更多青年人选择外出就业，而留在乡村的大部分是年纪较大劳动力较弱的农户，也是因为上述各种因素，乡村很难吸引到新鲜血液的注入，所以阻碍了乡村的发展。因此为了解决“三农”问题，以达到乡村振兴的战略要求，必须坚持农村各类人才的优先发展，解决人才匮乏的现状，创建一支为振兴乡村、爱农村的工作队伍。

1 乡村振兴与乡村人才

1.1 乡村振兴的科学内涵

乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大中提出的重要战略，农业农村农民的问题是关系到我国民生的根本性问题，所以要把解决好“三农”问题作为我国的主要工作。乡村振兴的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效以及生活富裕。实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农民主体地位，堅持乡村全面振兴，坚持人与自然和谐共生，因地制宜地找寻适应不同地区的乡村振兴方法，加强农村基础建设工作。实质上，乡村振兴的最终目标也就是在不断提高农民在产业发展中的参与度和收益度的基础上，从而解决农村产业和农民就业问题，完善农村交通、公共基础设施的配备等，以达到农民能够长期增加稳定收入，能释放更多的劳动力，吸引更多的有才之士参与到乡村振兴的发展事业中来。

1.2 乡村人才

狭义的乡村人才主要是在农村种植业等农业领域里有一技之长或能够通过自身种养农作物增加收入的劳动者。但是这种对于乡村人才的定义已经不适应现在的时代发展要求了。

广义的乡村人才是指在农村各行各业中具有一技之长，并且靠此技能获得收入，或者具有致富能力或能够带动他人一起致富的劳动者。这个定义把人才的理解范围定位在了乡村不仅仅是农业，而且还突出了人才的社会性和实用性，对社会有用的就是人才。

2 乡村人才的现状及问题

2.1 乡村人才发展水平不高

我国乡村人才的总数量较低，特别是在西部地区，不仅仅是数量上的不足，而且就算有些地区的人才数量相对较多，但是整体层次不够，处于偏低的状态，很多工作在涉农一线的大部分都是本科以下的学历和初、中级职称人员，大大影响了乡村振兴的发展。这些乡村还有一个问题就是乡村人才结构不合理，不能将人才所具备的长处完全地展现出来，导致人才的误用。

2.2 乡村人力资源的缺乏

因为乡村区位偏远，交通不便利，基础设施不完善以及就业机会少等多种原因，大部分的农村青壮年选择进城务工，来增加实际收入。而剩下的劳动力大多数为妇女、儿童和老年人，农村的劳动力也趋于老龄化、弱势化。这样长久下去的话，耕地的质量得不到提高，而农户在农业方面的收入也会逐渐降低，让城镇化的发展缓慢，不利于乡村振兴。

2.3 培育人才的体系不完善

乡村没有系统的培育人才的体系，会让大部分的人才流失到其他发展较好的地区，在乡村的工作人员也缺乏系统性。每个人才具有不同的特点，需要培育人才的多方面技能，但是没有相应的部门对这些乡村人才进行相应的培训，来提高人才对新技术的认识和掌握，提升部分本科以下的人才的学历，扩展人才各方面的知识，并且也还未形成一批适应乡村发展的新型乡村人才队伍。

3 乡村人才振兴的途径

3.1 建立合理的管理机制

乡村人才在乡镇之间的分布也是比较分散的，将这些乡村人才系统地聚集起来管理有一定的难度，所以应在原有的基础上，增加一些合理的机制，提高乡镇部门的岗位比例，比如农业专业高级岗位。根据有关规定制定合理的岗位结构比例标准，将乡村人才的特长能够物尽其用，从而加强政府对人才的更多了解以及更加合理地管理人才并且能够让政府部门对乡镇的事业单位能够随着实时动态进行统筹调控。这样不仅壮大了乡村人才的队伍建设，也让这个队伍变得系统化，每个部门都能各司其职，能够有秩序地系统地完成自己的任务，从而节省时间也提高了各个部门的效率。

3.2 创建合理的乡村人才评价体系

制定相对应不同乡村人才的评价标准和评分制度，其中对于管理型人才进行学历、年龄等多方面的评价，从而判定出这地区的管理型人才是否达到了乡村人才振兴的标准。对科技型人才则需要进行其对技能的掌握性以及对基础知识的认知度各个方面的考察，科技是第一生产力，人才是第一资源，所以对科技人员的评价研究具有现实必要性。仅靠农户来带动整个乡镇的经济发展是迟缓的，这时需要当地和外来的农业大户，也就是所谓的经营型才，但不能盲目地吸引不适合本地的经营型人才，要对经营型人才也要进行合理的评价，从其对本地和本地农作物了解等知识方面的认识，来确定经营型人才对本乡镇经济的发展影响。所以建议创建合理的乡村人才评价体系，不仅可以判断本地区乡镇的人才振兴程度，还为其他地区的人才振兴提供了判断依据。

3.3 培养新型职业农民

截至目前，我国的新型职业农民只有1400万人，虽然人数较少，但是一个新型的职业农民可以带动周围的农民来从事乡村振兴事业。随着人们对农学的知识意识以及技术意识越来越强烈，了解到只有将技术提高，才能提高耕地的质量，当技术提高了后就能释放更多劳动力，减少农民在耕地上的耕作时间，从而也提升农作物的产量和质量，也增加了农户的实际收入。培养新型职业农民后，还需要根据这些人才的工作实际成绩，提拔一部分实绩优秀的干部，形成一個系统有效的用人导向，并有意识地带动其他人才和群众向他们学习进步。除了培育新型农民，也要去挖掘在农业方面经验较多并且爱农村农民的人才，将他们的能动性充分发挥出来，为我国的乡村振兴增加一份强有力的支持。

3.4 加强农村专业人才队伍建设

乡村振兴需要各方面的力量将其推动，所以不仅不能离开土生土长的乡土人才，当然也不能缺少四面八方的返乡人才，返乡的人才从外面带来了新鲜资源，为乡村振兴的发展奠定了人才和资源的基础。对农村专业人才不论是数量上还是质量上都需要提高，不能只在意数量上的提高，还要考虑如何提高专业人才对于知识和技能的认知性和掌握性。不断优化农村专业人才的队伍结构，强化对人才在日常工作中的监督指导，自觉接受政府和当地群众的监督，以实际行动为本地区服务，提高本地区的经济效益。壮大了农村专业人才的队伍，提高了整个队伍的素质和专业技能知识与运用知识后，对于乡村发展出现的难题，就能够及时准确地解决。

3.5 靠产业吸引并留住外来人才

吸引人才可以依靠乡村的产业，当乡村产业得到了逐步发展壮大后，为更多的人才提供了就业机会，吸引了那些愿意上山下乡的企业家，让他们发现在乡村也有着很多的致富之道，对于愿意返乡创业的青年们，也为他们在乡村的创业事业提供了便利。需要给外来人才制定合理的工资和奖励机制，这样不仅可以留住人才也为后面吸引人才打到坚实的经济基础。产业带动了乡镇经济的发展，随着人才的引进，推动了乡镇的产业发展，这个方法是相辅相成的。当青年人和经营型人才回归后，将乡村的发展情况通过网络的方式传递到了其他乡村和城市，让其他乡村有了可以借鉴的方法，也吸引了部分城市的人选择在乡村就业，因此还缓解了城市人口拥挤的现状，推进了城镇化的发展，振兴了乡村。

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