我国公共图书馆智库建设和服务的调查与思考

关键词：智库;公共图书馆;智库建设;智库服务

摘要：智库是党和国家在政治、经济、外交、军事等方面进行科学民主决策的重要基础，在未来将发挥更大的作用。图书馆是知识存储与传播的媒介，是信息资源的集散地，在智库建设和服务中具有特殊的优势。文章介绍了公共图书馆智库建设和服务的现状，提出了公共图书馆进行智库建设和服务的策略。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2019）07-0005-02

1背景

目前，随着以4G为代表的信息网络的发展，信息的传播速度和方式都发生了变化，这为政府决策提供了便利，但同时也带来了困扰，即怎样快速、高效地在浩如烟海的信息中提取有效信息，为正确决策提供支撑。智库（ThinkTank）是以公共利益和社会责任为导向的專门从事开发性研究的咨询研究机构，是国家和地方政府立法决策的智囊团，能满足政府日益增长的决策信息需求。信息时代，知识服务、知识咨询的专业化程度日益提高，智库的专业决策咨询作用需要进一步加强。公共图书馆作为存储和传播知识的媒介，在《中华人民共和国公共图书馆法》颁布实施后进入了发展的新时期，在新型智库建设和服务中迎来了新的发展机遇。随着通信技术、信息技术和网络技术的快速发展，新媒体、多终端层出不穷，读者的阅读习惯和阅读需求发生了改变，都在一定程度上弱化了公共图书馆对公众的影响。因此，公共图书馆需要不断改变发展策略，创新服务模式，提升服务能力和水平，满足民众的信息需求。

2公共图书馆在智库建设和服务中的现状

2.1国家图书馆

2.1.1“两会”服务。在2017年“两会”期间，国家图书馆编制了“两会”专题资料，共有27个专题、1，565篇文章;编制了“两会”专题文献信息专报，共涉及6个主题，近5万字;为“两会”提供了《“两会”境外媒体信息专报》《微博舆情跟踪》《微信舆情监测》等专题资源;完成了4个专题的定题舆情报送工作;在“两会”服务平台上传文件800篇;接待委员到馆参观2人次。国家图书馆还配合“两会”搭建了置于全国人大网站下的代表服务专区和全国政协网站下的国家图书馆大会信息服务平台和国家图书馆“两会”服务平台，扩充了平台数字资源的数量。国家图书馆每年都会通过编制“两会”专题资料目录、搭建全国省级公共图书馆决策咨询服务协作平台等方式，为各省级公共图书馆提供借鉴和指导。具体项目包括“两会”服务、内参专报、专题咨询等在内的立法决策服务产品，海外中国问题研究资料中心、国情概况等特色专题数据库，文津图书、新书推荐等电子书刊资源。

2.1.2国家立法决策服务。国家图书馆的智库建设成效显著，面向中共中央、全国人大、国务院、中央军委、最高人民检察院、最高人民法院提供立法决策咨询服务，为促进中央和国家机关立法决策的科学化和民主化发挥了重要作用，为国家立法决策提供了文献支撑和保障。国家图书馆以《“两会”媒体信息专报》《热点报送》《专题报告》《新书推荐》《国务院研究室舆情信息专报》等为代表的服务产品得到了用户的积极反馈和肯定。

2.1.3部级领导干部历史文化讲座。国家图书馆在对历年讲座选题和主讲人进行认真分析的基础上，结合部级领导干部历史文化讲座的特点，提出了部长讲座选题策划方案。国家图书馆还开设了部级领导干部历史文化网站，并根据部级领导干部的需求完善栏目内容，为部级领导干部提供远程信息服务。

2.1.4中国边疆文献研究中心建设。国家图书馆的中国边疆文献专题系列数据库建设和馆藏中国边疆文献整理出版工作稳步推进，完成了钓鱼岛、南海等边疆文献专题数据库的结构搭建工作。国家图书馆还开展了馆藏边疆文献摸底调研工作，并完成调研报告定稿工作。国家图书馆积极参与国家海洋局的“海峡两岸钓鱼岛宣传教育项目”，且多次面向社会公众举办有关钓鱼岛的专题讲座。

2.1.5立法决策服务平台的推广与不断完善。目前，国家图书馆已完成来自多个IP网段、机关部委用户的日常访问、浏览、下载等平台维护工作。该平台的资源类型较多，包括“两会”专题、民政新闻、国图观察、民航管理等个性化资源，各国背景资料、新书简讯、边疆文献数据库等自建资源，民国法规、古代典籍、在线讲座等链接，北大法律信息网、慧科中文报纸、方正电子图书等外购资源。

2.2省、市公共图书馆

相关调查结果显示，截至2017年5月除青海省图书馆、西藏自治区图书馆外，其他省级公共图书馆都为“两会”提供了信息服务。很多省级公共图书馆编制了专门的“两会”文献资料，如吉林省图书馆的“两会”汇编资料、辽宁省图书馆的“两会”专题资料目录汇编和会议服务专题资料汇编、山东省图书馆的《“两会”特刊》、南京图书馆的“两会”专刊《信息荟萃》、湖北省图书馆的《“两会”专题文献信息专报》等。一些省级公共图书馆还编制了服务当地政府和经济的信息产品，如天津图书馆的《天津反映》《产业信息》，浙江省图书馆的《参阅精选》《时事观察》《省长专递》，河南省图书馆的《决策参考》《省长专递》，新疆维吾尔自治区图书馆的《东部看新疆专题简报》，广东省立中山图书馆的《决策内参》《警界参考》等。此外，浙江省图书馆构建了信息服务平台，为当地政府提供信息服务，服务对象包括人大代表、政协委员、省市政府机关及一些决策部门等。

3我国公共图书馆智库建设和服务的分析及策略

3.1国家图书馆

图书馆开展智库建设，提供智库服务有着天然的优势和条件。它不仅拥有大量的信息情报资源和专业的图书情报团队，还具备较强的情报收集、分析能力，因此图书馆本身就是一个智库。目前，许多国家的图书馆都开展了智库服务，并取得了显著成效。例如，美国国会图书馆以雄厚的资金支持为保障，设立了专门的研究服务部门，成为美国政府的智库，其研究成果不向民间公布，直接服务于政府。我国国家图书馆除为普通民众提供借阅、咨询等信息服务外，还承担着服务立法决策、为国家部委政策研究提供咨询服务等任务，已连续多年高质量、高效率地为“两会”提供了信息服务。为了适应信息社会的发展要求，国家图书馆陆续建设、开通了多个资源平台，通过信息化、网络化、数字化等方式积极履行着智库的职能，且将发挥越来越重要的作用。

贺淑琴：我国公共图书馆智库建设和服务的调查与思考

3.2省级公共图书馆

大部分省级公共图书馆的馆藏资源丰富且具有地方特色，拥有多年服务立法决策的实践经验。信息时代，省级公共图书馆可将参考咨询服务升级为知识咨询服务，拓展延伸传统参考咨询、数据分析和情报计量等业务。省级公共图书馆应跟上时代发展的步伐，开展“两会”信息服务，为本省的人大代表和政协委员主动提供信息服务。为了满足政府部门决策的信息需求，省级公共图书馆不仅要充分发挥馆藏资源的价值，还要深入进行数据调研分析，挖掘有价值的网络信息资源。省级公共图书馆要充分发挥情报专业的优势，利用情报监测、舆情分析技术，挖掘隐性知识，以更好地服务于公共决策。

3.3市级公共图书馆

目前，市级公共图书馆虽然存在人员素质较低、数据库资源较少等问题，但可以效仿省级公共图书馆，开展力所能及的“两会”信息服务，为地方人大代表和政协委员提供信息资源。市级公共图书馆可探索性地开展知识传递、定题服务和其他信息咨询服务，为地方政府提供决策参考，推动当地经济文化的发展。

3.4乡镇图书馆

随着我国地方经济文化的繁荣发展、文化扶贫的深入进行及《中华人民共和国公共图书馆法》的颁布实施，乡镇图书馆有了一定的发展，但是還存在一些问题，如数量明显不足、发展严重不平衡、馆藏资源质量不高、地方领导的重视程度不够、管理人员紧缺及素质较低等，这些问题影响了其文化辐射和社会服务功能的发挥。目前，乡镇图书馆在智库建设和服务方面的作用还不明显。由于乡镇图书馆服务于基层民众，在信息采集方面具有较大优势，因此在智库建设和服务中具有很大的潜力。

4结语

综上所述，我国公共图书馆承担着国家和地方智库建设和服务的重任。国家图书馆和一些省级公共图书馆可凭借自身雄厚的实力，直接发挥智库作用，为政府提供信息服务和智力支持，而实力相对薄弱的公共图书馆可提高自身的理论水平、学术研究能力、数据处理能力及创新能力，不断加强智库建设。各级公共图书馆还要根据本馆的实际和综合实力，进行智库建设和服务，切勿盲目跟风建设。

参考文献：

[1]黄如花，李白杨，饶雪瑜.面向新型智库建设的知识服务：图书情报机构的新机遇[J].图书馆，2015（5）：6-9.

[2]咸丰霞.服务智库建设的福建省高校图书馆功能定位[J].图书馆界，2017（5）：13-17.

[3]金晓明.市级图书馆文献信息资源共享研究[J].图书馆学刊，2015（5）：32-35.

（编校：孙新梅）