公共图书馆实施文化精准扶贫的路径研究

2019-08-30周雪芹

河南图书馆学刊 2019年7期

关键词：文化扶贫精准扶贫公共图书馆

关键词：公共图书馆;精准扶贫;文化扶贫

摘要：文章阐释了精准扶贫、文化扶贫与文化精准扶贫的概念，并在对历年论文进行研究的基础上，分析了公共图书馆实施文化精准扶贫的路径，旨在为公共图书馆助力文化精准扶贫提供一些参考。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2019）07-0010-03

1精准扶贫、文化扶贫与文化精准扶贫

1.1精准扶贫

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。精准扶贫重要思想最早是在2013年11月习近平到湖南湘西考察时首次提出的。2014年1月，中共中央办公厅详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了精准扶贫思想的落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策，进一步阐释了精准扶贫理念。2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，我国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。同时，党的十八届五中全会也将精准扶贫视为打赢扶贫攻坚战的关键所在[1]。

1.2文化扶贫与文化精准扶贫

我国文化扶贫工作开展的主要标志是1993年12月成立的文化扶贫委员会，根据文化部的定义，文化扶贫是指国家文化等有关部门为推动贫困地区公共文化事业均衡发展，提高贫困地区农民思想道德素质和科学文化素质，所采取的一系列倾斜政策、投入支持和扶持措施[2]。2015年1月，我国颁布了《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》，服务项目与内容涉及3大类、14项内容、22个指标，这不仅为贫困地区文化扶贫提供了指导性标准，也为地方政府文化扶贫工作科学、规范、有序地开展提供了依据。对于文化精准扶贫，目前学界还没有统一的定论，曲蕴、马春在《文化精准扶贫的理论内涵及其实现路径》中是这样定义的：通过在文化设施建设、文化产品供给、公共文化服务、文化产业扶持、精神文明建设等方面，开展因需而异、因地制宜的精准扶贫活动，从而有效提升贫困人口的文化素养和知识技能，逐步改善和推动贫困地区的经济、文化发展[3]。

2近年来关于文化精准扶贫的相关研究

2.1数据分析

笔者在中国知网对近年来有关精准扶贫的文章进行了检索，检索时间为2018年2月12日，共检索到文章118篇，除去发表在报纸上的4篇报道，有效精准扶贫论文为114篇（見表1）。

从表1可以看出，自2015年以来，随着精准扶贫政策的贯彻落实，有关文化精准扶贫论文的发表数量呈现出快速增长的趋势，2016年发表论文数量为10篇，2017年为34篇，2018年为70篇。论文发表数量在一定程度上体现了图书馆界对精准扶贫的重视，以及对文化精准扶贫的思考。

2.2相关研究

2.2.1公共图书馆的相关研究。陆红如、陈雅[4]在《公共图书馆实施文化精准扶贫的策略研究》中指出了公共图书馆实施文化精准扶贫的具体步骤，包括前期调研、对象选择、资源匹配等。张慧蕊[5]在《公共图书馆文化精准扶贫的创新路径研究》中分析了公共图书馆开展精准文化扶贫的优势，包括资源有机优势、技术优势、人员优势等，同时还指出了存在的问题，如缺乏对贫困人口的精准识别、输入的资源不丰富、后期的相关机制不完善等，并针对这些问题提出了相应的解决策略。雷兰芳[6]在《基于精准扶贫视角的公共图书馆服务研究》中阐述了近年来公共图书馆开展精准文化扶贫的主要做法。王尧[7]在《基于精准扶贫视角的图书馆文化扶贫精准识别研究》一文中构建了图书馆文化扶贫精准识别路线图，旨在精确地识别目标人群，这也是扶贫工作取得成功的前提和基础。

2.2.2高校图书馆的相关研究。徐春[8]在《高校图书馆参与文化精准扶贫模式探析》中以中国药科大学图书馆为例，列举了精准扶贫的具体实践，包括为当地药农提供在线咨询、为当地县级图书馆提供技术支持、为当地文化精准扶贫提供资源购置服务等。化秀玲[9]在《高校图书馆文化精准扶贫路径探析》中分析了高校图书馆参与文化精准扶贫在资源、技术以及政策方面的优势，提出了现存的主要问题并指出了创新的路径，如精准识别扶贫对象、创新扶贫内容、优化扶贫模式以及利用网络做好对接等。

3公共图书馆实施文化精准扶贫的路径

3.1明确扶贫对象

精准扶贫首先要确定扶贫对象，公共图书馆可以与基层扶贫办取得联系，获取需要帮助的贫困人员信息，并对信息进行加工和分类，以确定贫困人员所需的资源类型。老年人需要医疗健康方面的资源;对于年轻人，就业创业类资源显得非常重要;而留守儿童不仅需要与课程相关的资源以及课外阅读资源，还需要专业人士的心理辅导。在对贫困人员进行分类后，公共图书馆就可以有的放矢地开展帮扶工作了。“网络书香基层图书馆帮扶计划”是国家数字图书馆推广工程面向欠发达地区县级图书馆开展的文化帮扶项目，是积极响应国家精准扶贫政策的具体体现，该计划旨在通过搭建基层数字图书馆平台、开展数字阅读服务推广活动等方式，提升基层图书馆的数字文化服务能力[10]。2019年1月，“网络书香基层图书馆帮扶计划”服务推广活动在河南省方城县图书馆启动，针对该活动，河南省图书馆主要做了以下几方面工作：①帮助方城县图书馆完成网站和微信公众平台中“基层数字图书馆”服务平台的建设。该平台内容丰富，包含电子图书3，000册、优质期刊200册、视频资源2，500集等，涉及农林牧渔、医药健康、创业就业、少儿学习等领域。该平台资源适用对象广泛，不仅适合普通大众，也适合老人、妇女和儿童阅读。②开展专题讲座。为使当地群众更直观地了解数字资源的使用方法，河南省图书馆开展了专题讲座，就如何注册以及获取数字资源等问题进行了深入浅出的讲解。③增加数字体验。在这次活动中，河南省图书馆展示了电子书借阅机、虚拟现实一体机、墨水屏阅读器等先进的数字资源设备，工作人员为读者详细介绍了数字资源设备的使用方法和资源内容，并发放了数字资源体验手册和小礼品。④开展宣讲进校园活动。贫困地区的留守人员多为老人或儿童，相关研究表明，农村留守儿童的课外阅读现状不容乐观，与城市儿童相比他们在阅读时间、阅读量、阅读活动、阅读指导、阅读环境等方面都存在一定差距，其阅读素养尚待全面提高。农村留守儿童是未来新农村建设的主力军，而阅读关乎留守儿童未来的创造力[11]。因此，河南省图书馆在方城县城关镇第三小学开展了数字资源进基层活动，向学校师生宣传和推广数字资源和服务平台，提高了师生的数字资源认知能力和使用技能，受到了师生们的欢迎。

周雪芹：公共图书馆实施文化精准扶贫的路径研究

3.2开展形式多样的活动

公共图书馆在开展阅读推广的过程中举办了一系列的活动，如赠书、讲座、亲子活动、老年人计算机应用培训等，积累了丰富的经验，这些经验都可以运用到文化精准扶贫中。具体包括：①捐赠图书。以笔者所在的河南省图书馆为例，2019年1月河南省图书馆向周口市郸城县捐赠了价值10万元的图书。郸城县地处豫东平原，地势平坦，土壤肥沃，是中原的粮仓，但经济发展落后，是省级贫困县。文化扶贫是精准扶贫的重要内容，图书是文字的载体，也是文化传承的重要方式。向贫困县捐书，特别是农业、医疗以及适合儿童阅读的书籍，有利于在贫困地区普及科学知识，提高当地人民的文化素养。②开展讲座。公共图书馆可以邀请一些农业、医学方面的专家开展讲座，讲座内容应是贫困人员关心的问题，如健康、就业、教育、种植养殖、心理健康等。随着大数据时代的到來，公共图书馆的文化精准扶贫工作只有适应新时代的发展要求，不断创新服务模式，才能为贫困人员提供更为完善、周到的服务内容。

3.3建立有效的动态反馈机制

公共图书馆应建立有效的动态反馈机制，与贫困地区扶贫工作领导小组保持信息沟通，及时发现和解决精准扶贫工作中出现的新情况、新问题，并定期对贫困地区文化扶贫工作进展情况进行综合评价与分析，根据评价结果调整文化扶贫工作的方式方法。动态反馈机制的建立，有利于进一步优化人力、物力、财力等资源的配置，提升资源使用率，提高服务精准度，保证文化扶贫工作的顺利开展。

4结语

吴建中在《现代图书馆发展的十个新话题》中指出：“图书馆应在文化精准扶贫中扮演重要角色。”[12]文化精准扶贫是精准扶贫的重要组成部分，公共图书馆应凭借其人才、技术、资源等优势，助力精准扶贫工作有序开展。

参考文献：

[1]胡磊.五大理念引领中国[M].北京：红旗出版社，2016：159.

[2]张丽君，吴本健，王润球.中国少数民族地区扶贫进展报告2016[M].北京：中国经济出版社，2017：327-328.

[3]曲蕴，马春.文化精准扶贫的理论内涵及其实现路径[J].图书馆杂志，2016（9）：4-8.

[4]陆红如，陈雅.公共图书馆实施文化精准扶贫的策略研究[J].图书馆，2017（10）：18-23.

[5]张慧蕊.公共图书馆文化精准扶贫的创新路径研究[J].河北科技图苑，2016（6）：12-15.

[6]雷兰芳.基于精准扶贫视角的公共图书馆服务研究[J].图书馆工作与研究，2017（11）：27-30.

[7]王尧.基于精准扶贫视角的图书馆文化扶贫精准识别研究[J].图书馆工作与研究，2016（5）：38-42.

[8]徐春.高校图书馆参与文化精准扶贫模式探析[J].图书馆研究与工作，2017（6）：45-47.

[9]化秀玲.高校图书馆文化精准扶贫路径探析[J].图书馆工作与研究，2018（5）：104-107.