煤炭上市公司环境信息披露存在的问题及对策

摘  要：当前，国内企业生产经营对环境的影响仍然不容小觑，企业的环境信息披露质量仍然有待提升。本文以山西煤炭上市公司为例，提出其在环境信息披露方面存在的若干问题并剖析成因，然后就煤炭上市公司如何完善环境信息披露提出若干对策。

关键词：煤炭上市公司;环境会计信息;披露

随着我国社会不断进步和国力不断增强，已经度过了以牺牲生态环境谋求经济发展的时期。如今，企业生产活动给环境带来的污染仍然很严重，人们对企业环境污染问题越来越重视。煤炭行业作为重污染行业，更是人们关注的重点，因此煤炭企业完善环境会计信息披露就十分必要了。

一、山西煤炭上市公司环境會计信息披露问题

（1）披露方法不统一。在所选取的山西煤炭样本企业看，可发现企业环境会计信息的披露方式没有统一标准，企业会自主选择多种环境会计信息披露方式。以西山煤电为例，其选择了社会责任报告、重要事项、财务报表附注等多种环境信息披露方式。多种披露方式混用，经常使公开的环境信息存在交叉重复。从信息使用者角度看，这会使收集难度增加，需要信息使用者花费大量时间从繁杂重复的信息中提取有效信息。从企业角度看，重复性披露也会使企业环境会计信息披露成本增加。

（2）披露的内容不全。我国有关企业环境会计信息披露文件中关于强制披露的规定有限，而且对披露具体内容没有详细要求。这使企业更多披露对其有利的环境信息，且信息片面，缺乏公正性。另外，煤炭企业披露环境信息中，非财务定性信息占比较大，且描述较空泛，缺乏实质性内容;缺乏对环境资产、环境负债等财务类信息的描述，披露的环境信息价值不高。以潞安环能为例，其披露的环境会计信息更多集中在企业污染治理情况和防治污染的措施及环保项目投入等方面，对企业做得较差的地方极少涉及。在披露时，对企业环保支出描述较为详细，但对可能影响企业未来发展的环境资产等要素涉及较少，披露内容不够完备。

（3）披露的环境会计信息质量差。首先，可比性差。在披露占比较大的非财务环境信息时，不同企业披露内容大同小异，缺乏比较价值。在披露环境相关财务信息时，由于没有具体要求，各企业所披露的财务信息有较大差异，不利于不同企业之间的比较。在进行企业内部比较时，在某些方面的信息披露上，会出现前面年份进行环境会计信息披露后面年份不再披露的情况，从而导致无法判断企业信息披露水平是否提高。其次，相关性差。以山西焦化为例，其披露的环境会计信息相对较详细，但披露的更多集中在发生的各项环境支出上，但环境活动具有很大不确定性，对信息使用者而言，支出等历史成本的披露所能起到的参考作用相对较小，而企业对环境资产、环境负债等很可能影响企业未来财务状况的要素披露较少。

二、环境会计信息披露问题的成因

（1）环境会计信息披露体系缺失。高质量的环境会计信息披露，要求对环境会计要素进行准确地确认和计量，即要求为信息披露建立健全一个规范的体系。目前我国还没有适合我国国情的环境会计信息披露体系，也缺乏相应的理论上的指导。

（2）政府监管不力。目前环境会计信息披露的主要依据是已经发布的规范，但这些规范对强制披露内容的规定较少，且对需要披露的内容没有详细要求，这导致企业披露时过于随意，大部分规范和文件中，极少披露被处罚的信息。

（3）企业披露意愿不强。首先，企业环境信息披露的成本大于收益。一是不按照要求披露的处罚成本较低。二是由于煤炭企业经营活动特点，其安全防治成本、污染治理成本极高。虽然环境会计信息披露能给企业带来长期利益，但短期内，企业防治环境污染成本远远大于其不披露或随意披露的处罚成本。

三、山西煤炭上市公司完善环境会计信息披露的对策

（1）完善企业环境会计信息披露制度。我国环境会计信息披露还没有形成一个完善的体系和制度，这影响了环境会计信息披露的质量。目前，环境会计信息披露的强制内容较少，对大部分企业而言，要求其自觉披露。但国家对环境会计信息披露内容缺乏统一标准，使得披露较为随意。因此应当完善企业环境会计信息披露制度，健全环境会计信息披露体系，提升披露力度，让企业能更全面、更高质量地披露，减少披露的随意性。

（2）加强政府监管的力度。政府监管力度的缺乏是企业披露环境会计信息质量较低的重要原因。目前，煤炭类企业以自愿披露为主，缺乏强制约束。为提高其信息披露质量，政府相关部门应加强监管力度，建立严格的监管体系，对企业披露行为进行强力约束。

（3）加大政策扶持力度，加大行政处罚力度。煤炭企业是资本密集型和技术密集型企业，受资金影响较大，进而影响其环境会计信息披露水平。政府可加大政策扶持力度，给该类企业一定支持。在保障企业健康发展的同时，也使企业有能力承担社会责任，更好地披露。加大企业行政处罚力度，对企业环境污染行为和环境信息披露行为进行强力约束，加大不按要求披露成本，使企业更加注重环保，引导其更好地披露。

（4）引入外部监督机制。首先，煤炭上市公司的每个项目都需要经过有资质的第三方调查并出具环境影响报告书;其次，对“三废”排放过程，要委托专业监测机构实时监测排放情况，并出具检测报告;另外，年报审计时，应将环境会计报告和环境管理报告纳入审计范围，作为年报附件一同披露;同时，积极发展新媒体的特点和优势，为社会公众对公司环境信息披露的情况提供举报渠道。

参考文献

[1]沈洪涛，冯杰.舆论监督、政府监管与企业环境信息披露[J].会计研究，2012（02）：72-78

[2]郑淑英.环境资源会计理论体系构建探讨[J].财会通讯，2015（31）：30-31

作者简介：张爱军（1969—），女，山东聊城人，华能山东发电有限公司财预部，大学本科，研究方面为企业财务管理。