浅析农村公路养护现状急发展趋势

王旭

摘 要： 随着国家交通事业飞速发展，国家干线路网为区域经济的发展、公众的出行，发挥重要的作用，但是，我国农村公路，受制于区域、经济、战略等因素，农村公路网及养护管理水平，尚未形成体系，这些会影响国家乡村振兴，精准脱贫，实现两个一百年目标的实现，因此，现阶段需要公路从业人员，脚踏实地，做好农村公路的养护事业。

关键词：农村公路 养护 乡村振兴

随着改革开放40多年，国家对交通基础设施的积极建设，国家路网不断完善，尤其近年，随着国家对公路网建设的不断投入，国家路网结构，也得到了显著的优化，公路养护事业也得到了快速的发展，新技术、新材料、新工艺的出现，也对公路建设起到了促进作用，公路网建设、养护管理、运营等，已经形成可持续性体系。至2015年底，全国公路总里程已达458万公里，国省干线优良路率总体接近90%，对社会经济的发展，公众出行，全面决胜2020年小康社会，奠定了重要基础。但是，目前我国城市化率不高，建制村及自然村间，硬化路率不高，现有通车路段养护管理缺失，公众出行不便，严重影响农村经济的振兴，因此，农村公路的建设养护水平，对国家乡村振兴，精准脱贫，实现两个一百年奋斗目标，起到了重要的影响，以下，我将对我国农村公路的现状及养护发展方向简要分析。

1农村公路养护的意义

随着国家四十多年的改革开放，国家交通事业取得了飞速的发展，国家干线路网早已为区域经济的发展、公众的出行，默默发挥巨大支撑的作用，但是，我国农村公路，受制于区域、经济、战略等因素，农村公路网及养护管理水平，尚未达到干线标准。随着十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，为工作重中之重，实施乡村振兴战略。因此，农村公路发展方向，必然需要向干线看齐，这样，才能保证较完善的路网水平，较高的道路服务水平，方便城乡间生产、生活、生态、文化等方面的互联互通，协同发展。同时，也对农村公路的路网建设、管理制度、养护水平、服务水平提出更高的要求，以逐步消除制约农村交通事业发展的瓶颈，为打赢脱贫攻坚战，奔小康，实现两个一百年奋斗目标，提供更好的基础保障支撑。

2农村公路养护现状

由于，我国人口基数大，城市化率不高，区域经济发展不平衡，我国农村公路管养水平参差不齐，但总体上，农村公路路网不完善、道路硬化率不高、公路技术标准不高、养护资金不足、养护管理制度不完善，是制约我国农村公路发展的主要因素，因此，养护管理制度的不完善、养护财政事权和支出责任不完善、项目资金报备不规范，是挡在农村公路管养的主要难点，也是需要解决的首要问题。

3农村公路养护的发展方向

交通运输部“十三五“期间要求，公路养护管理工作要顺应新时代要求，把握住时代特征，牢牢抓住服务属性，要以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为指导，推动公路养护管理工作协同发展，实现“改革攻坚、养护转型、管理开放、服务提质”的目标，至2020年，实现公路网安全畅通、公众满意、高效可靠。农村公路的养护发展也应顺应现代化要求，改革创新，实现农村公路养护事业的制度化、科学化、标准化、绿色化，构建现代综合交通运输体系，建设交通强国提供有力保障。

（1）养护制度管理制度化

目前，农村公路财政事权及支出责任划分，运转协调的养护管理体制还未形成，农村公路的养护管理资金可持续性机制尚未形成，因此，需首先完善公路养护管理体系的顶层设计，建立财政事权明确，支出权责清晰、资金可持续，运行机制顺畅的体系，以保障农村公路养护工作的顺利开展，实现乡道乡养，村道村管，群众参与，各基层政府及主管部门支持、监督的管理机制，利用互联网+，实现多角度，多節点，管养好农村公路，为乡村振兴发挥巨大的作用。

（2）养护决策科学化

随着国家法制化的完善，公路相关标准体系的成熟，为农村公路的养护决策提供了具体的科学依据。农村公路的养护计划申报，养护方案的确定，公路服务水平的评定，有了评判的依据，使得公路养护事业从主观变为客观成为可能，使农村公路养护工作的严谨性、科学性，也变成了可能，也更能顺应经济社会的发展规律，实现养护事业的可持续发展，促进乡村振兴战略。

（3）养护作业标准化

2001年5月，部颁《公路养护工程管理办法》，为提高工程质量和投资效益发挥了重要作用，同时，随着经济社会的发展，公路养护工程的内涵和外延都发生了变化。农村公路作业可分为日常养护和养护工程。

日常养护分为日常巡查、日常保养，目的是找出公路设施污损及影响正常通行的因素。日常保养目的是对公路设施经常性的清洁、整理、保养；小修为对公路轻微损坏进行修补。

养护工程分为功能性修复和结构性修复。根据损毁的程度，采用不用的方案，以达到保持路面技术状况良好，道路服务水平良好的目的。

日常养护，应乡道乡养，村道村管，分段巡查，调动村内群众积极性，责任到人，做好日常养护工作。养护工程，应以专业化养护队伍为主，以保障养护质量，实现养护费用效益的最大化，最终达到保证路面整洁、路基稳定、桥隧安全、排水通畅、设施完好，服务乡村经济的发展。

（4）养护生产绿色化

国家实现乡村振兴以来，农村山青了，水绿了，可以更好的发展农村生态旅游了，村民的腰包鼓了，村民们也更自觉地爱护环境，保护生态，乡村经济的发展，变的可持续。所以，在我们的日常公路养护作业中，也要尽可能采用新技术，新材料，新工艺，来减少对环境的污染，使生态与乡村发展有机结合，实现外通内联，通村畅乡，客车到村，安全便捷，助力乡村振兴。

公路养护事业的不断创新发展，是公路交通转型升级服务的开始，也是服务交通强国的动力保障，以“四好农村路”为标准，明确农村公路财政事权、支出责任，充分发挥各基层政府及群众优势，科学决策，标准化施工，保持生态环境稳定，农村公路事业必定会为打赢脱贫攻坚战，实现两个一百年奋斗目标，提供保障支撑。