规划项目大气环境影响评价要点及案例的思考

摘要：现如今，规划项目大气环境影响评价（环评）方法有很多种，要想取得客观、全面的评价结果，务必根据规划项目环评要点调整环评步骤，并注意相关要点，通过结合具体案例对比分析环评方案，优选适合的环评方法。进而能为今后规划项目环评工作提供借鉴，这对大气环境保护、项目建设工作持续推进有促进意义。本文首先介绍环评特点及方法，接下来总结环评操作步骤及要点，最后进行案例分析，并得出可行性建议，以此提高区域规划合理性。

关键词：规划项目;大气环境影响评价;评价要点;案例分析

中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）04-000-02

Abstract：Nowadays，there are many methods for atmospheric environmental impact assessment （EIA） of planning projects. In order to obtain objective and comprehensive evaluation results， it is necessary to adjust the EIA steps according to the key points of the EIA of the planning project， and pay attention to relevant points， and compare and analyze through specific cases. The EIA program is preferably a suitable EIA method. In addition， it can provide reference for the future environmental impact assessment of the project， which will promote the continuous promotion of atmospheric environmental protection and project construction. This paper first introduces the characteristics and methods of EIA， then summarizes the steps and key points of EIA， and finally conducts case analysis and draws feasibility suggestions to improve the rationality of regional planning.

Key words：Planning project;Atmospheric environmental impact assessment;Evaluation points;Case analysis

近年来，大气环境影响评价工作备受关注，相关学者针对规划项目环评工作深入研究，并得出研究结论。由于通用环评方法尚未出现，因此，应对比、分析规划项目环评方法，最终顺利解决区域环境问题，取得区域规划的良好效果。此论题具有探究迫切性和重要意义，希望此论题能为相关人员提供借鉴，确保规划项目大气环境保护工作有序开展。

1 基本特点及方法

1.1 特点

规划项目类型细分两种，第一种即政策导向型，评价对象指的是计划和规划，评价工作开展期间，定性方法最为常用;第二种即项目导向型，评价对象具体指行业、区域、项目三方面规划，评价工作组织的过程中，遵循定量与定性结合原则。对比可知，不同类型规划项目在评价对象、范围、层次等方面存在显著差异。规划项目环评在方案优选的基础上实施环境影响减缓措施，真正提高环境效益。

1.2 方法

规划项目环评工作开展时，常用经验借鉴法、情景分析法、综合决策法，其中，适用性最强的方法即经验借鉴法，其余两种方法分别适用于规划不确定评估、复杂评价因子及待优化评价指标体系。根据规划项目环评需要选择相应的方法。环评内容包括规划方案分析、区域环境分析、推荐方案及治理方法分析，基于大气环境保护角度，具体确定项目位置、规模，确保规划项目与环境相适应，最终提出合理化建议[1]。

2 操作步骤及要点

2.1 步骤

规划项目环评步骤不够细化，根据上述环评特点及环评方法确定如图1所示环评步骤。

2.2 要点

随着大气环境保护关注度的不断提高，环评环节必不可少，规划项目环评要点具体确定，这对大气环境质量优化、评价结果准确性提高有重要意义。

2.2.1 现状调查

确定评价区域位置，以及显著标识、敏感位置;了解所在区域地貌、海拔高度，完成地形识别任务;掌握区域气候特征;细分污染物种类以及具体来源。

2.2.2 污染源分析

分析内容包括污染源种类、分布情况、排放量及位置等，这关系到日后规划项目选址，在此期间，可选择的方法有两种，即类比分析法和系数法，前者能够识别污染物性质以及数量，后者能够准确计算排污系数。

2.2.3 具体规划及容量

我国环境保护部门对大气环境评价工作十分重视，由于区域情况各异，因此，环保规划方案不尽相同，各区域结合土地类型确定大气指标以及环评标准，参照具体规定执行环评任务。对于大气环境容量核定，即在环境目标值范围内，分析区域大气环境大气污染物总量，確保空气质量达到规定的要求。大气环境容量准确计算时，全面考虑大气输送、化学反应、干湿沉积等多方面，根据公式准确计算区域内污染物排放量，大大提高计算结果准确性。

2.2.4 确定评价范围

规划项目环评活动组织时，工作人员既要完成规定范围内环评任务，又要完成既定区域以外的环评工作，以便全面掌握大气环境污染现状，同时，了解区域污染物扩散速度，最终制定可行的、合理的环保措施。从另一个角度来讲，有利于提高环评工作实效性，为规划项目区域大气环境净化的积极作用。

2.2.5 制定、分析预测方案

大气环境影响预测方案即污染源选取及排放方案，一般来讲，预测模拟方案围绕环境质量现状、风险事故预测等内容开展，具体指的是近期及远期环境影响预测方案、规划替代方案、行政专区环境影响预测方案。各类方案制定期间，应在特点、环评对象、环评深度、计算点位等方面对比分析，以此提高方案利用率，简化计算程序。运用多目标规划方法分析规划方案，准确预测区域环境质量、项目规模、污染物排放量，在综合分析的基础上提出规划项目调整建议。

2.2.6 分析大气环境承载力

大气环境承载力分析工作必不可少，这对大气环境污染控制方案制定有直接影响，现如今，A-P值控制法、多源模式加线性规划法最为常用，后者应用频率较高，并取得良好的应用效果。此外，大气环境影响评价技术为依据的法规模式相应创新，这为大气环境承载力分析起到了辅助作用。

3 案例分析

3.1 项目简介

某港口城市区域面积约850km2，陆地面积约580km2，区域内规划项目呈多边形，并且区域地形以丘陵为主，区域气候主要为季风气候。据调查可知，区域周边污染源约200处，其中，近期污染源和遠期污染源分别130处和70处。

3.2 规划方案对比

区域项目以构建产业基地、港口为主要目标，远期规划方案在分析能源供需现状的基础上动态调整，其中，燃煤（气）电厂对大气环境明显影响，对此，应比较、分析不同规划方案。在迎合能源使用需求的前提下，参照清洁标准分析大气环境影响，同时，将行业不同规划期、不同发展规模下产生的大气环境影响及管控方案纳入对比范围。

3.3 预测方案分析

预测方案执行目的，即全面了解环境污染浓度及分布情况;不同规划方案下大气环境变化方向及速度;工业区规划期防护距离与环境影响间的关系;大气环境承载力最大值。下文具体提出区域项目污染源防控建议，这对区域项目持续发展，区域大气环境影响评价工作有序推进有积极影响。

3.4 区域项目污染源控制建议

一方面，燃煤（气）电厂改进脱硫装置，能在满足能源需求的前提下，减少大气环境污染，这对生态环境保护、生态平衡维持有重要意义。根据能源需求预警方案，以及清洁生产标准，尽可能提高燃煤（气）电厂清洁生产能力，这不仅能够降低能源生产成本，而且还能减轻大气环境净化阻力，为同行业在清洁生产方面提供借鉴。另一方面，高效控制污染源。针对区域项目污染源加强管理力度，适当提高环境防护距离标准，同时，增设脱氮设备，尽可能减缓环境恶化速度，并做好区域外污染治理工作。除此之外，适当调整重工业产业结构，大范围推广清洁能源，处理好产业结构及产业规模间的关系。积极响应国家能源政策，建立健全脱硫脱氮设施，将大气环境净化工作落实于过程中。针对燃煤（气）电厂扩建方案详细论证，做好选址、环境防护距离设置工作，这不仅符合资源节约、环境保护战略需要，而且还能优化区域环境质量，最终得到客观、准确的环评结果[2]。

4 结论

综上所述，当前大气环境保护工作刻不容缓，为了取得大气环境影响评价的良好效果，务必掌握规划项目大气环境影响评价要点，具体指的是现状调查、污染源分析、具体规划及容量、确定评价范围、制定并分析预测方案、分析大气环境承载力。除此之外，结合具体案例，在了解案例区域项目环评现状的基础上，通过规划方案对比、预测方案分析制定可行的环评策略，针对区域项目污染源控制工作具体落实，这对规划项目稳健发展、环评工作任务具体落实有积极影响。因此，规划项目工作人员应以此为参照，结合具体情况，掌握大气环境影响评价要点，取得区域大气环境质量优化的良好效果。

参考文献

[1]马卫东，仝纪龙，潘峰等.石化高架火炬污染源的大气环境影响评价要点[J].化工环保，2013，33（3）：255-258.

[2]何潇，邢明敏，徐玉芳.大气环境影响评价环境现状监测的技术要点[J]. 资源节约与环保，2015（6）：110.

[3]丁峰，李时蓓，赵晓宏.大气环境影响预测与评价编写及技术复核要点分析[J].环境监测管理与技术，2008（06）：22-23.

[4]梁鹏，戴文楠，孔令辉，夏甫.环境影响评价改革的重要技术支撑——导则体系重构[J].环境保护，2016（22）：26-27.

收稿日期：2019-01-24

作者简介：陈欣蕊（1990-），女，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为环境影响评价。