退休人员社会化管理在构建和谐社会中的重要性

摘 要：我国早在1999年进入了老龄化社会，随着我国老年人数量的上升，对退休人员社会化管理的需求逐渐提高。随着我国经济与社會的进步，老年人的需求也逐渐呈现多样化趋势，他们不仅有供养、医疗等需求，还有日常生活以及心理需求。我国对退休人员社会化管理提高重视，提出了相应的工作模式，并在近些年得以蓬勃发展。但同时，在发展过程中也存在一些问题，这些问题极大地影响着退休人员社会化管理工作的发展。只有正视问题、解决矛盾才能使退休人员社会化管理为构建和谐社会创造有利条件。

关键词：退休人员;社会化管理;构建和谐社会

中图分类号：D632.2文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）06-0189-02

一、 现阶段新疆退休人员社会化管理的现状

国务院实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作后，新疆维吾尔自治区不断完善企业退休人员社会化管理服务并取得了成效。乌鲁木齐市企业退休人员基本养老金待遇在逐渐提高，且全部按时足额发放。目前共计180家国有改制企业，其退休人员还健在6150人。从 2009 年至今，退休人员养老金总额按年10%的递增比例在增长。企业退休人员实行社会化管理9.26万人，其中实行社区管理8.39万人，企业社区管理服务率90%。乌鲁木齐市从制度上完善了企事业单位养老保险“并轨”，实现了养老保险全覆盖。

（一）退休人员社会医疗保险服务得到改善

政府对老年权益保障法的实施过程中，实现了城镇居民人人拥有医疗卡、人人享受社会医疗保险服务。为了提高居民医疗保险的便利度，相关单位将居民医保缴费、转院及报销等业务转交给各个社区，使居民能够足不出户完成居民医疗保险服务。与此同时，自2016年起，政府开始实行大病保障制度，按照医疗费用高低分段制定大病保险支付比例，医疗费用越高支付比例越高。乌鲁木齐已实现全市覆盖社区卫生服务机构，提高了服务水平及质量。

（二）退休人员社会化管理服务工作内容多样化

目前，乌鲁木齐市企业退休人员社会化管理服务中心负责养老金发放工作、政策咨询服务、掌握健康状况和转移流动情况、领取养老金资格的认证工作、申请丧葬补助金和遗属津贴、接收人事档案、开展组织活动等，保障企业退休人员的基本生活。

（三）退休人员社会化管理工作逐步做到从单位人向社会人的转变

企业退休人员社会化管理服务中心服务形式有完全由社区管理、委托企业管理、街道社区与企业共管等几种。因退休老年人自身原因，选择社区管理模式的较多。乌鲁木齐市社区建设也在日益完善，各社区组织、设施条件较为健全，有条件为企业退休人员提供管理服务。

二、 退休人员社会化管理对构建和谐社会的意义

（一）有效改善社会工作在我国的被动地位

我国退休人员社会化管理工作在近几年蓬勃发展，不管是在养老服务体系建设、养老服务涉及范围以及服务内容和质量上，都相继得到了改善。十三届全国人大二次会议上做的政府工作报告中，仍将惠民工作列为政府工作的方向。当前，我国为了进一步推动民生工作发展进程，不断加大对社会工作机构与工作者提供保障的力度，制定了诸多的制度文件。社会工作机构的工作内容、发展模式、薪资待遇、绩效评价等内容的完善，真正树立起了以民生为基本导向，以政府机构为主导地位，公众积极主动参与的发展模式。

各地在党中央的带领下，对民生工作提起了重视。当前，社会化管理工作还处于初期发展阶段，在开展服务时还需要社会工作者主动的寻找服务对象。而在发达国家，社会工作的服务对象则是会主动到社会工作机构找社会工作人员。这导致我国社会工作者将被分配到各个用人单位开展退休人员社会化管理工作。另，部分的用人单位以工作繁忙为由，不重视退休人员管理工作，长此以往导致部分社会化管理机构及社会工作者对工作形成了消极的态度。

（二）应对人口老龄化的迫切需求

我国人口发展趋势一直是国家面临的重大难题。全国第六次人口普查（2010）结果显示，我国60岁以上老人占全国人口的13.31% ，按照联合国老龄化社会的标准，我国已进入老龄化社会。乌鲁木齐市65岁以上老年人口占总人口的8.87%，乌鲁木齐市已进入老龄化社会。

在我国老龄化问题日趋严重的现状之下，对具有高学历、专业技术以及良好的综合素质的退休人员进行人力资源再度开发是缓解老龄化带来的人力资源压力的有效途径。与此同时，运用人力资源再开发激发老年人活力，为其构建和谐社会贡献力量是促进新疆社会发育最积极的措施。这不仅能够化解社会矛盾，还能缓解老年人自身以及社会保险金所承担的资金压力。

（三）政府职能创新的有效途径

党的十九大报告指出，建设人民满意的服务型政府。退休人员社会化管理服务是创建服务型政府过程中的必要一环。党中央对建立服务型政府工作高度重视，立足本地区区情，对其公共权力体系进行改革。养老金的社会化转变有利于解放单位资金负担的同时，减轻退休人员对其原单位的依赖性，逐渐将退休人员和原单位分离来实现退休人员管理从各单位向社区管理转变。

同时，民生是为政之要，让社会保障惠及民生是提高社会文明程度、建设和谐社会的必然要求。退休人员管理工作是社会保障制度的重要组成部分，社会福利体系完善的国家才能实现经济发展成果惠及民生。充分利用社区资源，激发退休人员积极性，共同完善社会福利体系是构建和谐社会的有效途径。

（四）满足退休人员特殊需求的最佳手段

随着我国社会主要矛盾的转变，老年人的需求也相继发生了改变。作为缺乏家庭养老能力的群体，老年人需要社会投入更大的精力为这一群体提供所需的社会养老服务。由于我国是人口大国，仍有一部分老年人无法获得相对高质量的服务。而退休人员社会化管理则将退休老年人安置工作进行合理分配，缓解工作压力，提高工作质量。人力资源的再分配，让老年人为老年人服务，从而提高对其服务对象的了解程度，制定更具实用性的服务内容。

退休人员社会化管理服务从退休老年人的角度出发，以服务为民为宗旨，将工作更加具体化，保障退休人員的利益得以实现。同时，通过对退休人员进行专题健康讲座及宣传，保障退休老年人不受欺骗的前提下，得到获取知识的机会及平台。满足退休人员的特殊需求，体现出政府对退休人员生活质量的高度重视。

三、 有效改善退休人员社会化管理实施的建议

新疆退休人员社会化管理工作当前面临着许多困难，对社会工作服务的创新仍相对缺少。因此，必须采取有效措施，加快其退休人员社会化管理由传统管理向创新管理的转变，才能进一步发展社会化管理，促进新疆社会稳定和长治久安。

（一）培养一批有经验的社会工作人才队伍

社会工作行政是社会工作服务过程中管理实践的一方面，而人事是社会工作行政之本，一切行政管理活动都离不开人。社会工作机构的发展需要从机构内部管理抓起。当机构内部人员具备专业职业价值观，再配合机构内在运行机制的完善才可以达到机构整体发展。退休人员社会化管理是针对老年人这个特殊群体中的一部分人员进行社会保障工作的机构，因此，更需要从退休人员社会化管理价值观出发，审视并思考人事管理问题，更清晰的认识管理机构最有效的方法是解决服务工作最迫切的需求。

（二）注重全面满足退休人员精神文明需求

退休人员作为高素质人才，拥有更高的获取新知识的需求。但是随着年龄的增加，更新知识的途径减少，能力减弱。在退休人员社会化管理工作中，应当注重知识的更新与强化，保障退休人员在其退休之后能够跟随时代进步。将退休人员社会化管理工作与社区老年人管理服务有效结合，组织安排老年人健康讲座，保障老年人对知识的需求得到满足;组织文艺体育活动，实现老年人身心健康得到保障;组织联谊活动，给退休人员提供相互交流的平台，让退休人员更快地融入社区。

（三）完善退休人员信息库建设

退休人员信息库的缺乏，将导致内部管理不善、服务质量不高等问题。退休人员社会化管理机构应重视退休人员信息库的建设及更新，并对其进行分类，制定个性化的服务内容。与此同时，完善的信息库能够逐步与智慧养老体系相结合，将各类养老服务进行有效关联，给老年人提供全方位的养老体验。信息库的建设及更新能够有效提高工作效率，并对在库的老年人进行全面了解，实现服务内容的完善。

四、 结语

和谐社会的构建需要经济与社会协调。在社会保障事业逐步完善的过程中，社会工作始终扮演着不可代替的作用。退休人员社会化管理机构作为管理高素质退休人员的领域，需要以专业价值观为引导，用有效的人力资源管理理论，通过高效管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，从而产生最大化效益。退休人员社会化管理工作还处于发展阶段，在过程中肯定会遇到很多磨难。而作为新兴领域，在面对挑战时只要抓住问题、正视现状，它就会在发展中不断壮大，并最终走上自己独立发展的道路，为构建和谐社会贡献一分力量。

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作者简介：

古丽戈娜·阿里木，女，新疆乌鲁木齐人，新疆财经大学硕士研究生，研究方向：经济法。