少数民族地区农村电商扶贫刍议

摘 要：通过对少数民族地区农村贫困成因及扶贫工作现状的分析，梳理了电商扶贫的内涵，阐述了电商扶贫的优势，提出了四种有效的电商扶贫模式，包括A+GEPE模式、H+GEPE模式、F+GBPE模式、E+GEPE模式;提出了电商扶贫的实施策略，主要有建立少数民族地区县、乡、村三级全覆盖的电子商务物流及公共服务体系、培养少数民族地区农村电商扶贫的专业人才队伍、实施少数民族地区电商产业链条延伸与电商品牌提升策略、优化政府对少数民族地区农村电商扶贫的帮扶政策等。

关键词：少数民族地区;电商扶贫;农村电子商务;精准扶贫

中图分类号：F124.7文献标识码：A文章编号：1008-4428（2019）06-0003-02

一、 引言

根据《中國农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》和国家“十三五”规划纲要（2016—2020年）的整体要求，我国要在2020年前抛掉贫困的帽子，要消灭全国所有的贫困县，区域性、整体性的贫困面貌将会彻底改变。我国少数民族地区发展的基本国情决定了少数民族和民族地区的发展在我国扶贫工作全局中占有极其重要的地位。要实现这一目标，需要党、政府、企业、社会多方参与，实施形式多样的扶贫措施和方法。

张建军，吴良伟以新疆南疆地区农村电商发展为研究对象，分析了南疆地区农村电商扶贫面临的主要问题及原因，提出了南疆地区农村电商发展的相关对策。董云云对滇西边境民族地区的电商精准扶贫开展探索，提出构建新形势下滇西边境民族地区实情的电商精准扶贫模式。任卓，王爽等以武陵山片区为研究对象， 分析其发展瓶颈与发展机遇，阐述了当地电子商务精准扶贫的新途径。此外，一些学者注重研究电子商务与精准扶贫概念、政策上的解读。

本文综合多地区调查结果，从相对宏观、全局、实践等多维度辨析少数民族地区电子商务扶贫问题，从内生与回应，认为电商扶贫必须因地制宜，发挥地区优势，提出四种有效的电商扶贫组合模式和可操作性强的电商扶贫策略。

二、 电商扶贫的内涵

从学术研究的角度来说，目前还没有对电子商务扶贫形成统一的概念。但综合各方的观点来看，所谓电子商务扶贫，简称为电商扶贫，就是以电子商务作为工具或手段，通过淘宝、京东、天猫、微信等各类电商信息平台， 将具有自身优势的当地产品经过包装处理后进行在线推广和销售，拉动网络创业和网络消费，以达到减贫、脱贫、增收目的的一种实践性商务活动，从而推动贫困地区特色产品销售的一种信息化扶贫模式。

三、 少数民族地区电商扶贫的有效模式

（一）A+GEPE模式

这种模式以农牧业（Agriculture and animal husbandry）为主导，政府（Government）、企业（Enterprise）、农户（Peasant household）、电商（Electronic  commerce）共同参与，即A+GEPE模式。

这种模式的具体做法是：政府作为扶贫引导者，提供相关优惠政策和专项扶贫资金，企业提供经营条件、技术对接市场，农户以土地、鱼塘、山林、劳动力等入股，将少数民族地区农村的无公害蔬菜、高营养食用菌、有机绿色水果、优质小米、水稻、肉、乳、蛋、禽等农牧产品通过各大电商平台销售，可以通过众筹认购、订单预售、网络零售、O2O体验等模式，在发展农牧产业的同时依靠和运用电子商务手段，拓宽农牧产品的销量，最终带动贫困农户脱贫致富。

（二）H+GEPE模式

这种模式以手工业产品（Handicraft）为主导，政府（Government）、企业（Enterprise）、农户（Peasant household）、电商（Electronic  commerce）共同参与，即H+GEPE模式。

这种模式的具体做法是：在政府引导下，企业在尊重传统手工业的基础上进行创新， 深入挖掘少数民族地区农村宋锦、竹编、草编、刺绣、印花、蜡染、木雕、泥塑、剪纸、脸谱、皮影等传统特色手工业产品，通过电商平台，提供高端个性化定制服务;建立农人匠心精品线上线下体验馆、手工产品精品展示区、DIY体验区、创客中心等， 合理利用淘宝、京东、速卖通、wish等电商平台资源， 积极开拓国内电商市场和跨境电商市场。

（三）F+GBPE模式

这种模式以金融服务（Financial-service）为主导，政府（Government）、银行（Bank）、农户（Peasant household）、电商（Electronic  commerce）共同参与，即F+GBPE模式。

这种模式的具体做法是：在政府政策引导下，由人民银行、各商业银行和贫困农户组成的金融扶贫运行机制，针对少数民族地区农村电商发展需要，推出如农行“电商创业贷” “电商信用卡” 、工商银行“融e贷”等新型电商信贷产品，建立电商扶贫信用体系，升级优化电商扶贫的支付环境。通过以银行金融扶贫为载体， 推动“金融+电商”联合链式服务，为少数民族地区农村发展电子商务过程中的产品加工、电商品牌推广、提升附加值等环节提供高效、便捷的金融服务。

（四） E+GEPE模式

这种模式以生态旅游（Eco-travel）为主导，政府（Government）、企业（Enterprise）、农户（Peasant household）、电商（Electronic  commerce）共同参与，即E+GEPE模式。

这种模式的具体做法是：政府负责旅游整体规划，企业投入旅游开发资金、旅游运营、市场运作，农户依托自有资源自行开设农家乐、餐饮食宿和其他服务业，也可加盟景区企业。通过途牛、中青旅、携程、去哪儿网、艺龙、去哪儿旅行等电商旅游平台，将农家乐、野外探险、野炊、食宿餐饮、节假日游玩、休闲娱乐、民族风情体验等旅游套餐项目以O2O模式捆绑上线，让消费者从线上享受到优惠价格，又从线下获得参与感和满足感。精心策划消费者的消费项目和行程时间，提高项目服务质量，提高旅游消费的增加值。通过打造少数民族地区农村“互联网+”背景下特色生态旅游、饱含民族韵味生活的营销模式，提高少数民族地区的知名度，促进少数民族地区农村经济发展和贫困户增收脱贫。

四、 少数民族地区电商扶贫的实施策略

（一）建立少数民族地区县、乡、村三级全覆盖的电子商务物流及公共服务体系

少数民族地区科学的物流体系，不仅包括少数民族地区向外连接的大通道， 还应该包括少数民族地区内的各类小通道，努力建立上联县市、下接各村落的农村物流中转节点，实现少数民族地区各类电商产品“最初一公里”与“最后一公里”的合理分布和高效配送。

（二）培养少数民族地区电商扶贫的专业人才队伍

少数民族地区电商扶贫人才不仅要熟悉电子商务的相关操作技能，还要熟悉少数民族方言、清楚少数民族地区的潜力产品、了解少数民族地区风俗习惯等。要制定少数民族地区电商扶贫人才培养的各项优惠政策和机制， 提高电商扶贫人才的待遇， 尽可能营造合理、舒适的工作环境，主动引入优秀的电商人才到少数民族地区开展电商扶贫工作。定期组织少数民族地区贫困户学习上网知识、网店运营知识等，先易后难，逐渐推进;鼓励少数民族地区本地有一定基础的青年人返乡帮扶， 优先培训农村电商职业经纪人和电商扶贫致富带头人，发挥典型示范作用，吸引和带动其他农户一起开展电商创业活动。

（三）实施少数民族地区电商产业链条延伸与电商品牌提升策略

少数民族地区农村电商扶贫，要紧跟产业经济发展趋势，注意发挥少数民族地区环境生态、文化民俗、旅游探险等方面的优势，要挖掘各地特色产业带，做好相应产业的前期加工、产品包装、售后服务等工作，拉长产业链，提升产业附加值。鼓励农户加入专业合作社和行业协会，实现规模化、统一化、集约化的电商销售模式。鼓励少数民族地区农村农户把山地、鱼塘、林场等资源与电商企业、物流企业进行多方合作，改变其在市场中单一经营的不利地位， 建立更加密切的产业合作机制。要精心挑选一批有电商发展潜力的特色优势产品，将其融入民族、人文、地域、历史、民俗等多种元素，依托互联网、报纸杂志、微信、QQ、电视广播等媒体进行传播推广，强化品牌宣传，打响市场知名度。

（四）优化政府对少数民族地区农村电商扶贫的帮扶政策

少数民族地区的电商扶贫，除了运用市场手段，还要发挥政府政策调节、引导的作用，要统筹规划， 协同推进。要加大财政资金投入，对少数民族地区实施信息化、网络化升级改造;要花大力气解决乡镇、村落电商服务站点信息化程度低下的难题，协调各有关单位为电商经纪人、电商企业、快递公司在计算机布置、办公用房、业务培训、集散配送等方面提供支持。要运用“互联网+”思维，将互联网与传统行业紧密结合，推动如“互联网+新农村”“互联网+小镇”“互联网+旅游”“互联网+农家乐”“互联网+民族节日”等形式多样的“互联网+”精准扶贫模式， 扶贫政策与各模式之间相互配合、相互促进，避免重复建设和资源浪费。

参考文献：

[1]张建军，吴良伟.新疆南疆地区开展农村电商扶贫的问题与对策[J].克拉玛依学刊，2017（5）.

[2]董云云.滇西边境民族地区电商精准扶贫的思考[J].改革与开放，2017（19）：34-36.

[3]任卓，王爽，曹文倩.武陵山片区电子商务精准扶贫途径研究——以利川市凉雾乡为例[J].中国集体经济，2017（30）：19-21.

[4]库学术. 少数民族地區农村电商扶贫对策研究[J].中国新通信，2017，6（19）.

[5]滕稳稳.贵州农村电商扶贫模式研究[D].贵阳：贵州民族大学，2017.

[6]方堃，杨欣.民族地区农村电商扶贫的困境及对策研究[J].黔南民族师范学院学报，2017，3（37）.

[7]交通运输部、农业部、供销合作总社.国家邮政局关于协同推进农村物流健康发展加快服务农业现代化的若干意见[Z].中国道路运输，2015（4）：24-27.

作者简介：

龚榆桐，男，玉林师范学院商学院副教授，研究方向：电子商务应用、信息技术应用。