浅论如何推进企业离退休人员社会化管理

武艺

摘 要：离退休人员管理服务社会化是社会保障体系的重要组成部分，随着我国人口老龄化的进一步加剧，离退休人员管理服务社会化已滞后于我国经济的发展。本文通过分析企业离退休人员社会化管理的现状和影响因素，阐述了加强离退休人员社会化管理的重要性，并进一步提出了推进社会化管理的措施。

关键词：企业离退休； 社会化管理 ； 改进措施

做好离退休人员社会化管理工作不仅是广大离退休职工的迫切要求，也是相关机构对离退休人员社会化管理的职责。目前我国的社会化管理工作虽取得了部分成效，但也应当看到仍存在一些急需解决的问题。

一、企业离退休人员社会化管理的现状及影响因素

（一）企业离退休人员社会化管理现状

1.社会化管理目标不明确

企业离退休人员在移交、管理及服务等各个环节仍存在不协调、不连贯的问题。从实际情况来看我国大多城市的离退休人员还没有真正的纳入社区管理，一方面的原因是与之相匹配的社区建设还不不完善，阻碍了社会化管理工作的进程；另一方面是社会化管理工作的内容和标准还不明确，相应的工作还没有规范的依据，各地的思想重视度不高，导致政策的推进质量较低。

2.社会化管理体制不健全

社会化管理体制，一般是指社会化的管理制度与管理方法。它包括国家、企业、地方对离退休人员管理的有关制度、方式和形式。社会化管理体制是实现社会化管理的组织保证措施。从实践来看，由于社会化管理涉及到社会政策的制定和实施，它既涉及到对离退休人员的管理和人文关怀方面，也涉及到社会的长治久安。所以这就需要建立一个统一协调、职责权限合理分工的社会化管理体制，保证国家的社会化政策的顺利实施。

（二）企业离退休人员社会化管理影响因素

1.思想认识不够

企业离退休人员社会化管理工作需要各部门协同合作才能顺利过渡和健康发展的，尤其是在我国社区发展不健全、不平衡的情况下，需要各政策执行主体深刻的认识到这一政策的重大含义。同时我国离退休人员的管理服务尚未形成较规范的社会化体系，表面化、形式主义的东西仍然较多，大多数退休人员对这项事业的发展不够关心。

2.宣传力度不到位

退休人员纳入社区管理，是管理体制上的一种变革，涉及他们的切身利益。退休人员的观念转变也要有一个过程，一定要做好宣传引导和思想工作，创造出一个好的氛围来。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传社会化管理服务的意义，详细介绍有关政策、措施、深入报道纳人社区管理的退休人员安居乐业的情况。

三、企业离退休人员社会化管理的重要性与必要性

实现退休人员同企业分离，进而进行社会化管理，是我国企业养老保险制度建设的指导思想和最终目标。同时实行社会化管理这种新型化的管理方式，不仅可以减轻企业负担、营造企业良好的社会氛围，而且可以保障和提高企业离退休人员晚年生活。因此对于构建“和谐社会”、“和谐企业”，实现社会稳定具有重要意义。

但从目前来说，企业离退休人员养老保险信息库模式还没有统一的标准，无法实现信息共享。这些问题的存在直接影响着社会化管理的实现，必须进行改革。改革的重点是建立社会化管理服务体系，逐步实现离退休人员的管理与原来工作单位脱钩。社会化管理服务体系要以社区服务为核心，充分发挥离退休人员的作用，以民间组织管理为主，把离退休人员吸收进去参与管理。

四、如何做好企业离退休人员社会化管理的方式

（一）做好宣传，稳步推进

离退休人员社会化管理是一项长期而艰巨的任务，必须稳步推进，不能急于求成。首先以社保机构管理作为社会化管理服务工作的突破口，做好宣传工作，鼓励和引导新退休人员直接进入社区。其次，由社保机构直接建立县（区）离退休人员社会化管理服务中心，统一管理社会保险待遇发放、生存认证、党员组织活动、困难慰问等，逐步实现企业与离退休人员的分离和社会化管理服务。

（二）健全体系，落实责任

社会化管理需要完善的体系作保证，通过体系规范，明确各部门职责，做到有法可依，违法必究，这样才能保证政策的落实到实处。

劳动保障机构在社会化管理中要做好以下几个方面：保证养老金的按时足额发放及待遇调整的相关工作；做好区域性退管服务工作；加强制度建设，提高工作质量和管理水平；做好企业与街道社区关于离退休人员的移交工作；跟踪了解退休人员的生存状况，为企业离退休人员提供政策咨询和待遇查询服务；指导社区组织企业离退休人员开展文体健身活动，指导他们发挥余热积极参加公益活动，开展互助和自管服务。

（三）完善机制，加强监督

加强组织领导：各级党委、政府要把社区建设的目标任务、发展规划提上议程，统一规划部署，并作为考核政绩的重要内容。加大管理力度，明确行政隶属关系：赋予社区一定的行政权力，提高社区地位，不仅可以吸引更多人才的涌入，也能保证政策的贯彻执行。同时社区还要充分考虑发展平衡关系、资源共享等问题，规范社会化管理的基本形式和目标模式，规范离退休人员的社区管理工作。

五、总结

企业离退休人员的社会化管理已成为社会发展的必然趋势，随着改革的不断深入和社会保障体系的建立和完善，实现企业退休人员社会化管理的条件也已逐步成熟。各地应结合城市社区建设、积极探索企业退休人员社会化管理的有效办法，实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为，促进老年人共享经济和社会发展的成果。