桐城市创新机制大力推进科技扶贫

文/彭旵生（桐城市委办公室）

近年来，桐城市紧密结合脱贫攻坚工作，积极创新机制推进科技扶贫，加大科技供给和支撑，提高贫困户的科学素质和生产技能，增强贫困户依靠科技脱贫致富的积极性和主动性，将科技扶贫作为有效衔接产业扶贫、智力扶贫、创业扶贫、协同扶贫的重要抓手，切实提高精准扶贫和精准脱贫质量的重要途径，确保脱贫攻坚成效稳健可持续的重要保障。通过组织动员全市各级科技组织和广大科技工作者广泛开展“创新争先行动”，助力全市26个重点贫困村推进脱贫攻坚任务落实，部门联动实施“科技助力精准扶贫工程”，取得了明显成效。截至2018年底，全市已有 20060 户、59547 人脱贫。

一、开展实用技术培训

桐城市充分发挥镇、村等基层科协组织作用，广泛开展实用技术培训，支持有产业发展基础、扶贫开发任务较重的的镇、街道建立1 个农技协联合会（联合体），培育1 个特色产业，利用学会、协会，特别是农、林、医和企业学会围绕镇、街道产业发展建立科技信息与人才帮扶机制。组织动员科技人员进村入户，调研技术需求，在充分尊重贫困村、贫困户意愿下，通过专家授课、现场指导、网络信息平台远程指导等方式，免费为贫困户提供生产技术培训，提高农民依靠科技致富的能力。围绕贫困地区生产经营实际需求，充分利用“雨露计划”、农村劳动力转移就业培训、扶贫就业驿站等项目平台，大力培养懂技术、善经营、能带动的科普带头人、致富带头人、新型职业农民、乡土技术人才和技术骨干。引导优质科技资源和服务向基层集聚，大幅提高贫困地区公民科学素质和生产技能。科协组织各学会、协会围绕农业发展、产业结构调整开展多层次、多方面科技培训，全市每年开展科技培训50 场，培训贫困户5000 余人次，发放各种技术资料10 万余份，开展送科技下乡活动20 多场。

二、组织实施产业扶贫

桐城市组织实施安徽省和安庆市“基层科普行动计划”项目，指标优先向贫困镇、村倾斜，培育发展一批农民专业合作社、龙头企业、种养大户等新型经营主体，建立有效的利益联结机制，带动和促进贫困户发展生产。充分发挥科普示范基地、示范农技协、示范村、科普示范带头人引导作用，开展产业扶贫。发挥网络、微信等新兴媒介优势，支持电商生产。与金融部门合作，开展“银行+协会”银会合作，以协会为桥梁，“协会+贫困户”龙头带动为发展模式，有效搭建金融保险服务平台、拓宽融资渠道、缓解贫困户发展资金压力，同时通过引领带动，为贫困户产业发展提供种苗、技术和销售等方面服务保障，切实降低贫困户发展风险，实现政府、银行、协会、贫困户四方共赢局面。

围绕产业扶贫，全面做实重点工作。做实产业扶贫。截至2018年底，桐城市实施到户项目3.4 万个，2.2 万户贫困户参与，覆盖率98.5%。全市26 个建档立卡贫困村都已建立或引进了最少1 个新型农业经营主体，全市共有1485 个新型农业经营主体带动20501 户贫困户发展产业。通过主体带动，贫困户获得收益4644 万元，户均增收2000 元以上。建成市级电子商务综合公共服务中心和市级电子商务物流配送中心，村级电商服务站点实现全覆盖，通过农夫商城、龙卫茶社、杨头茶社等电商企业带动1211 户建档立卡贫困户实现特色农产品网上销售金额237.8 万余元。做实就业脱贫。认定辅助性就业基地120 家，居家就业基地92 家，就业扶贫基地100 家，开发辅助性就业岗位1152 个，居家就业岗位1061 个，建成就业扶贫驿站10 家，实现就业8821 人。做实健康脱贫。为全市录入新农合管理系统的贫困人口全额代缴新农合参保个人费用1159 万元。截至2018年底，全市“三保障一兜底”补偿贫困患者20 万人次，累计补偿医疗费用支出金额8415.7 万元，贫困家庭医生签约率与履约率达到100%。做实智力扶贫。秋季学期为建档立卡贫困户3578 人发放435 万元。提标扩面，将省内普惠性幼儿园资助提高到每人2000 元/年。春季“雨露计划”补助901 人135.2 万元。做实金融扶贫。2017年扶贫小额信贷完成5.6 亿元，2018年已完成新增任务1890 万元，贫困户获贷率为86%，位居全省第一。做实旅游扶贫。全年实施旅游扶贫到村项目23 个，14 个村成立村级旅游开发公司，带动1560户收益。做实“双基”基础。大力实施农村道路畅通工程，撤并建制村路面硬化计划86.7 公里，老村道加宽项目计划185.2 公里，完工率均达100%，农饮水工程9744 人任务全面完工。创新扶贫模式。大力推广“四带一自”脱贫模式，构建“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的“三有”型稳定脱贫新模式，带动贫困户稳定增收。引导国家重点农业龙头企业安徽省绿福农业科技股份有限公司参加定点帮扶和“百企帮百村”精准扶贫行动，流转园区内427 户贫困户850 亩土地。2018年全市为贫困户增收59.5 万元。吸纳安置贫困户劳动力150 人常年用工，年人均收入3.2 万元。安排贫困户季节性用工1.5 万个，为130 多个贫困户创造劳务收入120 余万元。国家级残疾人职业培训基地安徽旺润制衣有限公司吸纳31 名建档立卡贫困户就业，每人每年增收2.5 万元。

三、完善科普设施建设

桐城市进一步争取财政部门的支持和帮助，深入推进科普示范村建设，加大对贫困村的支持力度。发挥已有的科普服务站、校园科技活动中心、科普示范基地等作用，大力推动科普中国校园e 站、乡村e 站，用信息化手段武装基层科普基础设施。全市每年建设2 个以上科普e站，支持适合发展“一村一品”的贫困村建设校园和乡村e 站。

四、广泛开展科普活动

桐城市通过深入开展科技周、科技工作者日、科普日、三下乡等大型科普活动，针对贫困地区公众需要开展“点餐式”科普活动。积极将中国科协“科普中国”、省科协“科普安徽”的科普信息资源免费提供给基层科协组织。积极完成省、市科协安排的脱贫攻坚各项工作。组织各学会、协会深入贫困镇、村，针对各类贫困地区致贫原因和存在问题，大力开展防灾减灾、环境保护、卫生与健康、科普大篷车进校园、百名专家讲科普和青少年科技教育等科普工作。组织开展科普中国V 视快递、科普文化进万家等活动。坚决破除封建迷信和伪科学的消极影响，树立科学、文明、健康的社会风尚。每年组织活动不少于1次，不断提升贫困家庭青少年参与科普活动的机会。