打造科技创新引擎肥西开辟高质量发展之路

文/刘 亮 解晓蔓（肥西县科学技术局）

党的十九大报告指出，“加快建设创新型国家，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。近年来，肥西县牢牢把握合芜蚌国家自主创新示范区、合肥国家科技创新型试点市建设等机遇，对照国家级创新型县创建目标任务，打造科技创新引擎，开辟高质量发展之路。

2018年，全县高新技术企业总数达214 家，高新技术产业增加值增速、万人发明专利拥有量均位居全市5 县（市）第1 位。《人民日报》发布的《2018 中国中小城市科学发展指数研究成果》中，肥西县位列“2018 全国科技创新百强县市”第41 位；中国专利保护协会公布的《2017年中国知识产权领域最具影响力榜单》中，肥西县位列全国百强县（市）区第15 位。

一、大幅提升县域综合创新能力，助推科技创新支撑新兴产业发展

近年来，肥西县深入推进供给侧结构性改革，在夯实汽车、家电等传统产业基础的同时，更以智能制造、生物制药、新材料等战略性新兴产业为抓手，打造高端智能制造产业，促进县域经济高质量发展。

2019年，全县科技创新工作聚焦国家级创新型县建设目标，拟定了18 项自主创新政策，不断强化政策引导，实施多渠道政策宣传工作，针对企业疑惑的焦点、难点问题，结合“四送一服”工作深入企业进行面对面业务指导，确保科技型企业正确把握申报各类科技项目的条件和流程。鼓励全县金融机构加大信贷投放，提供优质高效金融服务，推动天使基金、科技贷产品投资，探索设立种子基金，重点支持种子期、初创期科技型企业，对高层次科技人才团队创办企业给予优先扶持，同时完善专利质押贷款政策，支持企业以专利质押贷款方式融资。积极参与合肥市产业投资促进基金组建工作，认真梳理推荐县域内企业申报项目，为符肥西县产业导向、具有发展潜力和市场前景的民营企业提供资金支持。加强产学研合作，鼓励企业建设研发设施，加大研发投入力度，带动企业自主创新能力显著提升，有效推动新兴产业高质量发展，带动县域经济迅猛提升。

2017年，全县落实国家级高新技术企业优惠政策资金约1.1 亿元，位居合肥市五县（市）首位。其中，高新技术企业税收减免3886 万元，研发费用加计扣除减免7178 万元。2018年，全县共申报省、市、县科技项目近700 个，兑现自主创新政策奖补资金（含配套资金）近4000 万元。

二、做大做强科技创新平台，加大孵化载体建设力度

2018年，肥西县新增市级工程技术研究中心9 家，总数达52 家；截至目前，全县拥有市级以上科技孵化器（含备案）6 个、众创空间5个，院士工作站2 家、省级重点实验室2 家、产业技术创新战略联盟2家、科技创新服务平台5 家，各类创新平台达160 家。

加大孵化载体建设力度，鼓励和支持企业、投资机构、行业组织等社会力量在肥西投资建设或管理运营众创空间（孵化器），对照产业政策，积极引进优质企业、优质项目入孵培育。对符合肥西战略性新兴产业发展方向的重大科研项目在肥西转化的，采取一事一议办法，给予特殊政策支持。推行“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式，依托市场化运行机制, 着力提升孵化器（众创空间）管理团队、项目引进、政策扶持、技术咨询、培训辅导等发展水平。

三、全力打造“政产学研用”五位一体创新模式，推动科技成果转化

2018年，收集发布省、市科技成果清单4 批361 项、企业需求技术成果80 余项，全县共有162 家企业与高校院所建立了长期合作关系，成功举办肥西第三届“创智汇”双创精英挑战赛，共吸引来自县内外81支项目团队参赛，共有27 个项目荣获创新创业领军人才奖项。

2019年以来，肥西县利用优越的地缘优势，紧密对接合肥乃至南京、武汉等地的高校院所，建立科技成果捕捉发现、跟踪对接、转化落地机制，进一步推动科研机构与企业加强合作，鼓励科技成果转化，帮助企业明确发展方向，提升自主创新能力，促进肥西工业经济转型升级。肥西县积极探索建立重点高校、院所和骨干企业科技成果联络员制度，拓宽科技成果捕捉发现渠道；建立技术成果供需信息发布平台，促进科技成果供需双方有效对接；完善促进科技成果转化扶持政策体系，把科技成果转化作为科技招商的重要内容，切实打通科技成果转化通道，促进政产学研用紧密合作。

四、建立健全多元化科技金融投融资体系

建立健全多元化科技金融投融资体系，加大对科技型中小企业支持力度，切实解决民营企业融资难问题。一是推出“科技贷”产品，先行试点计划贷款5000 万元，共有22家企业申请科技贷业务，申请额度超7000 万元。二是加快推进肥西县天使投资基金投放工作力度，已实现了投资项目5 个，投资总额2900万元，储备项目近40 个。三是支持企业以专利质押贷款方式融资，完善专利质押贷款政策，共有23 家企业实现专利质押贷款，融资近6 亿元。

积极推进科技金融工作，增加天使投和“科技贷”资金规模，优化申报审批流程，加快推进“科技贷”和天使投资基金投放工作力度；积极探索设立种子基金，切实解决科技型企业融资难问题。

五、夯实并巩固国家知识产权强县工程示范县建设

2018年，肥西县完成发明专利授权776 件，完成市政府下达任务的106%，位居全市县（市）第一。14家企业被认定为合肥市知识产权示范企业，安利股份等2 家企业分别被认定为国家知识产权示范企业和国家知识产权优势企业，8 家企业被认定为安徽省知识产权优势培育企业，4 家企业申报安徽省知识产权贯标企业，中科光电通过国家知识产权贯标企业验收，江淮汽车1 件专利荣获中国专利优秀奖。联合合肥市知识产权执法支队查处假冒专利案件15 件，完成年度执法任务。新引进专利中介服务机构4 家。

加快推进肥西知识产权运营中心建设，开展专利分析、预警、导航和布局试点，推进知识产权资产化、证券化试点工作。完善知识产权工作激励政策，鼓励企业加大知识产权投入和专利申报工作，完成年度专利目标任务。加大培育知识产权试点、示范企业力度，加强专利法规宣传，进一步提升专利保护意识，加快推进专利技术产业化发展。

六、深入推进科技特派员工作，扩展并延伸农业科技服务领域

成立了肥西县科技特派员农村科技创业行动协调指导小组，坚持每季度召开一次科技特派员工作例会；制定了《肥西县深入推进科技特派员工作实施意见》，修订了《肥西县农业科技特派员管理办法》《特派员专项项目资金管理办法》，建立科技特派员公开承诺制度、网络化监管制度、季会季报制度、巡查督查制度和动态管理制度；设立了肥西县农业科技特派员专项资金并列入财政预算，大幅提高科技特派员专项项目资金和特派员补助标准。2018年，全县聘任专家类科技特派员8名、公益类科技特派员20 名，分别进驻45 家农业生产企业、13 个贫困村，联系40 户贫困户，实现全县20名公益类科技特派员帮扶贫困村全覆盖；积极组建创业类科技特派员队伍，表彰8 名优秀创业类科技特派员；实施科技特派员专项7 个，补助资金85 万元，引导社会资金投入315 万元，预计可产生经济与社会效益3700 万元。

2019年以来，肥西县积极推进科技创新服务体系建设，花岗现代农业示范园被确立为全省首批“省级农业科技园”，2 家企业被科技部确立为全国第三批“星创天地”，新命名6 个“县级农业科技园”。加大对科技特派员实施项目的督查和业务指导力度，为进驻企业、贫困村的产业类扶贫开发项目和农户提供全面的农业技术指导和服务，引领农业科技步入新兴产业发展方向，助推县域经济发展再上新台阶，开辟肥西县高质量发展之路。