黄山：扬帆起航正当时 科技融杭绘新篇

文/胡宏伟（黄山市科学技术局）

杭州都市圈经济发展水平全国领先，科技创新实力雄厚，创新改革试验走在全国前列。在黄山市委、市政府提出全面融入杭州都市圈的战略决策部署下，黄山市科技管理部门加大思想解放力度，主动作为，乘势而上，为推动区域一体化创新发展、建设创新型黄山、实现经济社会高质量发展提供科技支撑。

一、在融杭中解放思想，提高站位

1.正确认识

“融杭”不是阶段性任务，红红火火搞两年后就杳无声息了；也不是简简单单地交朋友，你好我好大家好；更不是一句空头口号，雷声大雨点小。“融杭”是黄山要在今后很长一段时期内始终坚持、狠抓落实的目标任务，是加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山、切实增进人民幸福福祉的行动方案。黄山市科技管理部门必须摆正心态、提高认识、全力以赴、长期坚持，严格按照黄山市委、市政府的决策部署推进“融杭”各项工作。

2.坚定信心

黄山市和杭州都市圈其他各市地缘相近、人缘相亲，在经济贸易、人文交流等领域关联密切，特别是近年来皖浙两省共同实施的新安江流域生态补偿机制试点，更是两地合作的典范。深化两地合作不仅具有历史渊源，更具现实合作基础。只要敢想敢闯敢干，持之以恒，通过重点突破、以点带面，终会实现经济社会等多领域的深度融合和全面发展。

3.理性分析

每一次的自我突破都是机遇与挑战并存，如果只抓机遇，不顾风险和挑战，那么在改革发展的进程中就会失去更多的发展机遇。从科技创新角度看，融入杭州都市圈，可以充分利用杭州都市圈的辐射带动和溢出效应，吸引部分技术、资金、人才等要素转移。与此同时，杭州都市圈创新要素和资源集聚，创新创业氛围浓厚，加上各大城市开始松绑落户政策，争相加大人才引进力度，以及“一小时经济圈”的到来，黄山市人才流失的风险将大大增加。唯有审时度势、扬长避短、取长补短、优势互补，才能化危为机，实现全面发展。

二、在对比中客观分析，正视自己

相比杭州都市圈各市，特别是杭州市，黄山市科技创新能力差距明显。据统计，2018年杭州市财政科技投入超100 亿元，而黄山市仅为1700 万元；杭州市新增国家高新技术企业1075 家，是黄山市高新技术企业总数的近10 倍；杭州市创业引导基金规模已达166.85 亿元，全年发放创新券2.76 亿元，实现技术交易额380.15 亿元，而黄山市创业引导基金单一、基数小，尚未探索实施创新券，技术合同交易额差距甚远……总体而言，黄山市全社会研发投入强度还不够大，县域科技创新能力普遍较低；科技支撑产业发展能力不足，高端科技创新要素缺乏、集聚效应不够明显，重大创新平台尚属空白，企业核心关键技术研发能力不足；科技成果转移转化程度较低，技术转移和科技成果转化通道不畅，创新创业活力不足，投融资体系不够健全。但黄山也有自身的发展优势，可以通过优势互补，助力特色产业、主导产业稳健发展。如围绕新材料产业加强与衢州市联动协同发展；围绕茶产业，在大力推动农产品精深加工的同时，共享杭州市的互联网营销和文化创意资源，着力提升品牌知名度、影响力和创造力；围绕黄山市社会综合治理和旅游业，加强与杭州市合作，深入推进智慧城市和智慧旅游建设。

三、在学习中借鉴经验，为我所用

2018年，浙江省总结提炼出26条经济体制重点领域改革典型经验，其中涉及深化科技体制创新4条，均来自杭州都市圈。2019年3月，黄山市科技局相继赴杭州市科技局、浙江大学、杭州电子科技大学、清华大学长三角研究院等对接交流，参观学习科技企业孵化器、众创空间等科技平台建设情况，探索适合黄山市创新发展的路径。

1.借鉴杭州市高新技术企业培育机制

参照杭州市高新技术企业培育机制，建议对提交高新技术企业认定申请并通过安徽省科技厅组织的专家评审（不含重新认定）的企业，给予部分申报经费补助；对获得国家高新技术企业申报认定（不含重新认定）的企业，在享受申报补助的基础上再给予一定奖励，切实鼓励企业提升自主创新能力。

2.借鉴新昌县产学研合作协同创新经验

参照浙江省新昌县产学研合作协同创新经验，引导企业加强与高校院所合作，特别是围绕黄山市优势产业、主导产业及新兴产业，重点深化与浙江大学、合肥工业大学、安徽农业大学、杭州电子科技大学等高校合作，逐步建立长效合作机制，促进科研项目落地和科技成果转移转化。

3.借鉴衢州市异地借智“创新飞地”模式

参照衢州市异地借智“创新飞地”模式，同时按照安徽省“鼓励和支持有条件的区县到大中城市设立异地孵化器等创新中心”要求，建议黄山市有条件的区县、开发区聚焦自身主导产业、优势产业，在杭州、合肥等人才聚集地、创新策源地设立异地孵化器等创新中心，促进更多高科技成果为黄山市所用，助推黄山市产业转型升级。

4.充分发挥政府部门职能作用

针对黄山市多数创新创业平台活力不足的问题，在平台建设初期或运营不佳的情况下，充分发挥有关政府部门的职能作用，开展政策扶持，引进优质双创平台管理运营机构。在招商引资招大引强的同时，通过招小引优和招才引智工作等多种方式帮助双创平台走上正轨、做大做强、做出特色。

5.建立校地科技合作创新平台

在黄山市高校院所资源不足的情况下，可尝试通过建立校地科技合作创新平台等方式较好地补齐短板，如加强与杭州电子科技大学合作，围绕黄山市机械、汽车电子等领域，在黄山共同设立研究院，加快黄山市相关产业转型升级。

四、在融入中主动作为，善做善成

习近平总书记曾说过，“伟大梦想不是等得来喊得来的，而是拼出来干出来的”“幸福都是奋斗出来的”。处于新发展机遇期、踏上新征程的黄山，比以往任何时候都需要自我革新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。作为黄山市科技管理部门，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于科技创新的重要论述，树牢新发展理念，主动推进科技创新融入杭州都市圈，积极参与长三角区域一体化创新发展，为黄山市的经济社会发展贡献科技力量。

1.加强科技合作交流

积极谋求与杭州都市圈各市科技管理部门，特别是与杭州市科技局的合作交流，学习先进管理经验，拓宽工作思路，逐步建立常态化合作交流机制，推动科技政策有效对接、科技资源共享共用。

2.深入推进创新创业

扎实推进科技企业孵化器（众创空间）融杭提质促招工作，通过政府搭建合作交流平台，切实提升黄山市创新创业平台的运营管理水平和创新创业活力。完善创新创业平台激励政策，探索“空间+基金”模式，力争培育一批成长性好和市场竞争力强的科技型企业。

3.深化政产学研用合作

常态化开展以“百家企业进高校、百名专家进企业”为主题的“双百双行”活动，做实用好浙江大学黄山技术转移中心，结合黄山市产业发展需求，有针对性地开展产学研对接活动，探索与“大院大所”合作组建研究院等重大创新平台，促成一批科技成果在黄山市转化。

4.加快科技成果转移转化

调整优化人才引进政策，吸引高科技人才来黄山市参与院士工作站等创新平台的组建，携带团队或项目来黄山市创新创业。推进科技金融融合，积极筹建市科技成果转化引导基金，建立健全多元化科技创新投入体系。完善科技成果评价体系和机制，激发高校科研院所和科研人员开展科学研究和成果转移转化的内生动力。加强技术转移和成果转化通道建设，强化成果转移转化市场化服务，增强技术、成果的流动性和转化率。